РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 27 марта 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Чемодановой О.В., при секретаре Литвинцевой Т.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании назначить пенсию с момента возникновения права с учетом стажа на соответствующих видах работ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточнений и дополнений обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании назначить пенсию с момента возникновения права с учетом стажа на соответствующих видах работ. В обоснование исковых требований указал, что *** обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, не был зачтен период его работы с *** в качестве *** Указанный период не был зачтен в специальный стаж в связи с тем, что ответчик не усмотрел подтверждения условий, предусмотренных позициями *** всех наименований, занятые на *** Списка *** от ***., утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591.

Считает решение от *** об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку вышеназванный период времени он работал на ***. Обслуживаемое им оборудование находится на тех же отметках, что и основное технологическое оборудование, условия труда идентичны условиям труда рабочих основных профессий и ремонтного персонала ***

Строкой 110 «Льготное пенсионное обеспечение» Карты аттестации рабочего места по условиям труда №93 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, Списком ***.

Строкой 110 «Льготное пенсионное обеспечение» Карты аттестации рабочего места по условиям труда №95 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, Списком ***.

Строкой 030 «Оценка условий труда» Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 208.206.06 определена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1. Строкой 041 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, Списком ***.

Строкой 030 «Оценка условий труда» Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 208.206.04 определена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1. Строкой 041 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, Списком ***.

Согласно п.4.2 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных РД10-319-99 от 19.08.1998г.№49, запрещается пуск в работу котлов с неисправными водоуказательными приборами, манометрами, питательными устройствами, арматурой, предохранительными клапанами, автоматикой безопасности и средствами противоаварийной защиты и сигнализации. Ремонтом этого как раз занимался и занимается он.

Период работы, не принятый ответчиком к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, - ***, является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с учетом его обращения от *** и с учетом стажа на соответствующих видах работ в период с ***. в должности ***

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от ***., сроком действия ***, поддержала исковые требования ФИО1, в их обоснование привела аналогичные доводы.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ***., исковые требования не признал, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а также указал, что основанием отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Иркутскэнерго» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав стороны, свидетелей, проверив письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** ФИО1 обратился в УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. ***г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

Как усматривается из названного выше решения, основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось обстоятельство того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку ***, не зачтены периоды работы истца, в том числе с ***. в качестве ***, поскольку занимаемая истцом в названный период должность не включена в Список ***, а также потому, что не подтверждается постоянная занятость истца ***, указанного в позиции ***

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п.2 ст.33 названного Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, а также Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, предусмотрены должности: слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, шифр профессии 2140000а-18455, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленной суду трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, усматривается, что ***. он был принят на работу в качестве ***; *** ему присвоен ***. Кроме того, названная трудовая книжка содержит также сведения о последующем переименовании работодателя истца в ***

Достоверность вышеназванной информации, указанной в трудовой книжке истца, в том числе о периодах его работы, месте работы и характере, у представителя ответчика, а также у суда, сомнений не вызывают. Однако, ответчик полагает, что работодатель документально не подтвердил постоянную занятость истца на ***. Между тем, суд находит данные доводы, несостоятельными. 

Так, часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав ФИО1 необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

Как было указано выше, в соответствии с разделом II Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, шифр профессии 2140000а-18455, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Из представленной суду фотографии рабочего места усматривается, что *** ОАО «Иркутскэнерго» состоит, в том числе из ***. 

Согласно Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных РД10-319-99, утвержденной постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 19.08.1998г. № 49, настоящая Типовая инструкция содержит основные требования по обеспечению безаварийной работы и безопасного обслуживания паровых и водогрейных котлов, автономных водяных экономайзеров, пароперегревателей, трубопроводов пара и горячей воды и сосудов, работающих под давлением.

Пунктом 4.2 Инструкции установлено, что перед включением котла в работу должны быть произведены проверка и включение автоматики безопасности, сигнализаторов и аппаратуры автоматического управления котлом. Запрещается пуск в работу котлов с неисправными водоуказательными приборами, манометрами, питательными устройствами, арматурой, предохранительными клапанами, автоматикой безопасности и средствами противоаварийной защиты и сигнализации.

Согласно инструкции по эксплуатации приборов теплотехнического контроля на *** для обеспечения надежной и экономической работы тепломеханического оборудования, возможности оперативного управления им и выполнения необходимых балансовых подсчетов на ТЭЦ предусмотрена установка комплекса приборов тепломеханического контроля. Все основное наблюдение и оперативное управление работой тепломеханического оборудования производится по приборам с центрального теплового щита станции. На ТЭЦ установлены приборы, предназначенные для: контроля температуры, контроля давления, контроля расхода, контроля уровня, автоматического химического анализа. 

Также данной инструкцией установлено, что обслуживание приборов подразделяется на:

профилактическое обслуживание - персонал лаборатории ТАИ производит ежедневные осмотры закрепленного оборудования, проверку правильности показаний приборов;

оперативное обслуживание - ремонт и наладка прибора, включение после ремонта и наладки, заправка диафрагм;

ремонтно-наладочные работы - для вывода прибора в плановый или аварийно-восстановительный ремонт необходимо специальное разрешение. Приборы защиты выводятся в ремонт только по наряду и с разрешения директора станции, что фиксируется в оперативном журнале и журнале ремонтов ТАИ:

аварийно-восстановительные работы, в том числе срочные аварийно-восстановительные работы.

Согласно представленным суду графикам проверки технологических защит и сигнализации котлоагрегатов и турбогенераторов на ***., графику проверки сигнализации по топливоподаче на *** графикам уборки пыли в кабельном полуэтаже на ***., графику периодических обходов и осмотров оборудования электрослесарями участка тепловой автоматики и измерений на 2014г.-2016г., графику проверки и технического обслуживания оборудования тепловой автоматики и измерений по участку тепловой автоматики и измерений на ***., приказу *** *** «О закреплении оборудования за работниками участка тепловой автоматики и измерений на ТЭЦ-16 на ***.», журналам дефектов оборудования участка ТАИ, перечням работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации оперативно-ремонтным персоналом участка ТАИ, утвержденным на ***., плану учебных тренировок на ***., программам дублирования оперативно-ремонтного персонала на рабочем месте для *** (в числе которых поименован и истец ФИО1, а также допрошенный по настоящему спору в качестве свидетеля Д.) ***

***

***

***

***

Таким образом, изложенное приводит суд к выводу о том, что доводы истца о том, что он, как *** в течение полного рабочего дня занят непосредственно в цехах *** ***, заслуживают внимания. 

Кроме того, судом в качестве свидетелей были также допрошены В., Д., которые также в полном объеме подтвердили доводы истца. 

Так, свидетель В. суду пояснила, что является *** Работает совместно с ФИО1 с *** все основное оборудование осталось прежним, лишь еще больше добавилось работы по его обслуживанию и ремонту. Все обслуживаемое ими оборудование находится в цехах *** и практически все свое рабочее время *** проводит в цехах ***. В обязанности *** Условия работы тяжелые: в цехах шум, пыль, очень высокая температура, от которой подвергается плавке подошва специально выдаваемой обуви. *** находится на территории *** и состоит из множества цехов, в том числе - котлотурбинного, где они обслуживают котлы и турбины *** цеха топливоподачи; цеха химводоочистки, бойлерной. Котлотурбинный цех занимает практически все здание *** где установлено 5 огромных котлов и 2 турбины, которые располагаются на различной высоте. На котлах и турбинах расположено множество различных датчиков, которые приходится обслуживать *** в связи с чем, приходится попадать на такую высоту, что люди, двигающиеся внизу, кажутся маленькими точками. В турбинном цехе очень высокая температура. От высокой температуры «сохнет» оборудование, из-за чего может пропасть контакт и приходится в тяжелейших условиях работать, чтобы найти тот отошедший контакт, дабы котлотурбинный цех не перестал функционировать в штатном режиме. Работодатель производит доплату за вредность, по этой же причине добавляется несколько дней к отпуску, выдаются продукты питания за вредность. Рабочий день *** ***. Практически всю рабочую смену, то есть около 90%, *** заняты на работах в цехах. Работа в мастерской бывает не ежедневно и занимает малую часть работы *** поскольку это вспомогательная работа, например, для пайки какой-либо запчасти, которую на длительное время изъять из общего оборудования невозможно. 

Свидетель Д. суду пояснил, что с ***, в том числе с *** - совместно с ФИО1. За рассматриваемое время и по сегодняшний день на *** все основное оборудование осталось прежним. ФИО1 выполнял аналогичную с ним работу. В непосредственные обязанности ФИО1 входил *** На ФИО1 постоянно влияли вредные условия производства, в связи с чем, ему производились доплаты за вредность, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску. В *** ему также пришлось защищать свое право на досрочное назначение пенсии по Списку *** в судебном порядке. Решение с учетом исследования всех доказательств было принято в его пользу. 

Названные свидетели были допрошены с соблюдением установленной законом процедуры, их показания согласуются между собой, а также с пояснениями истца и материалами дела, в связи с чем, не доверять им у суда оснований не имеется. 

Кроме изложенного выше, обстоятельство того, что выполняемая истцом работа протекает в тяжелых и вредных условиях труда, подтверждается также Перечнями работ с тяжелыми и вредными, на которые устанавливаются доплаты к тарифным ставкам, разработанными в соответствии с Приложениями к Коллективным договорам ОАО «Иркутскэнерго» на 1996-1997г.г., 2012-2014г.г.

Кроме того, из содержания Инструкции по охране труда ***, утвержденной директором *** *** взамен Инструкции по охране труда от 22 января 2008 года, усматривается, что каждый *** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов *** должен пользоваться спецодеждой (полукомбинезон хлопчатобумажный, ботинки, рукавицы комбинированные), другими средствами индивидуальной защиты согласно отраслевым нормам и в соответствии с характером выполняемых работ. 

Из представленных суду Карт аттестации рабочего места по условиям труда № 93, № 95 - строки 110 «Льготное пенсионное обеспечение» усматривается, что, по мнению работодателя, у работников цехов *** имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списком ***.

Из Карт аттестации рабочего места по условиям труда № 208.206.06, № 208.206.08 - строки 030 «Оценка условий труда» усматривается, что работодателем определена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов - производственной среды и трудового процесса -3.1, строками 041 также закреплено наличие, по мнению работодателя, у работников права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, Списком ***.

Согласно заключению *** от ***г. государственной экспертизы оценки фактических условий труда ФИО1, произведенной Министерством труда и занятости Иркутской области, условия работы ФИО1, выполняемые по профессии *** совпадают с условиями работы лиц, занятых на рабочем месте ***

профессия ***

согласно картам хронометража рабочего времени за три рабочие смены ***г. к карте аттестации рабочего места по условиям труда ***

наименование профессии (должности) ФИО1 ***

работа, выполняемая ФИО1 соответствует характеристике работ ***

характер работы ФИО1 в качестве *** ***.

Каких-либо доказательств в подтверждение доводов представителя ответчика о том, что имеются основания предположить, что истец не был постоянно занят на ***, суду не представлено. У суда же обстоятельства того, что истец в спорный период был занят требуемую продолжительность рабочего времени в тяжелых и вредных условиях труда, с учетом приведенных выше доказательств в их совокупности сомнений не вызывает.

Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемым по настоящему гражданскому делу решением нарушается конституционное право истца на льготную пенсию и его требования являются обоснованными. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что обращение ФИО1, ***, в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имело место ***.; при этом возраст истца на момент обращения составлял ***

Стаж истца в спорный по настоящему делу период в качестве *** и в случае его зачета в специальный стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, с учетом требований ст.33 данного Закона, право истца на досрочное назначение пенсии по его обращению от ***. возникло бы по достижению им возраста *** лет, т.е. не ранее ***. При этом судом установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 был вызван не тем, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области с указанным заявлением за *** до достижения им возраста ***, а именно тем, что у него отсутствовал специальный стаж определенной продолжительности.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов суда об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от ***. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, с учетом требований ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», суд также полагает, что исковые требования об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***., также подлежат удовлетворению при условии зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ***

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с ***., зачтя в стаж работы, дающий право для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 03.04.2017г.

Судья: О.В.Чемоданова