Дело № 2-220/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 03 июля 2019 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: 

председательствующего судьи Магамедова Ш.М., 

при секретаре Ахмедовой Э.А., 

с участием истца представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 20.03.2019,

представителя ответчика - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - ФИО3, действующего на основании доверенности № 53-1461/19 от 24.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании права собственности на реконструированное трехэтажное нежилое здание по литеру «А» общей площадью 765,7 кв.м, с кадастровым номером № возникшее в результате реконструкции двухэтажного нежилого здания литера«А» общей площадью 461,5 кв.м, с кадастровым номером 05:47:020018:1145, на земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:030036:343 и 05:47:030036:339 по адресу: 

<

адрес> и 40 «А».

В обоснование иска указал, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности нежилое здание, состоящее из 2-х этажей общей площадью 461.5 кв. м, с кадастровым номером 05:47:020018:1145, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>. Право собственности на указанное строение зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №.

Указанное нежилое строение расположено на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках площадью 2010 кв.м, с кадастровым номером 05:47:030036:343 и площадью 254 кв.м, с кадастровым номером 05:47:030036:339, расположенных по адресу: 

<

адрес> собственности на указанные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации №.

Данный объект недвижимости 2014 г. был реконструирован им, в том числе путем возведения третьего этажа, в результате чего площадь объекта увеличилась на 304,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту помещения, подготовленному Филиалом ГУП «ДТП» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого помещения после реконструкции по литеру «А» составляет 765,7 кв.м.

После завершения строительства он обращался в администрацию 

<

адрес> за получением разрешения на строительство, однако ему в этом было отказано, поскольку строительство объекта уже завершено. 

В настоящее время в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на нежилое помещение в реконструированном виде он не имеет возможности, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. В своих объяснениях пояснил, что на момент начала реконструкции спорного нежилого здания истец обращался в администрацию для получения разрешения на строительство, однако доказательств, подтверждающих обращения истца в администрацию с соответствующим заявлением, как до начала строительства, так и в ходе строительства спорного нежилого здания суду не представил. С соответствующим заявлением о выдаче ему разрешения на ввод спорного недвижимого объекта в эксплуатацию истец ФИО1 в администрацию вообще не обращался. 

Представитель ответчика - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал и счел возможным их удовлетворить.

В своих объяснениях пояснил, что истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство в 2019 году,после завершения строительства спорного нежилого здания, в связи с чем администрацией ему было обоснованно отказано в этом. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителя администрации ГО «город Дагестанские Огни» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 2010 кв.м, с кадастровым номером 05:47:030036:343, и площадью 254 кв.м, с кадастровым номером 05:47:030036:339, расположенные по адресу: 

<

адрес> и 40 «А», что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На упомянутых земельных участках расположено принадлежащее истцу нежилое помещение площадью 461,5 кв.м.

Право собственности на это нежилое помещение зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись N 05-05-07/001/2011-702.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое помещение в 2014 г. истцом было реконструировано, в том числе путем возведения третьего этажа, в результате чего площадь объекта увеличилась на 304,2 кв.м и составила 765,7 кв.м.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вопреки вышеприведенным положениям законодательства, строение третьего этажа, возведенное истцом, на момент рассмотрения дела не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, разрешение на строительство третьего этажа у ФИО1 отсутствует, в связи с чем оно является самовольной постройкой по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обращения застройщика в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению с заявлением (часть 7 указанной статьи).

По смыслу указанной нормы права обращение в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство не должно носить формальный характер, оно должно быть совершено надлежащим образом: к заявлению должны быть приложены все необходимые для получения такого разрешения документы.

Согласно п. 26 вышеназванного постановления Пленума N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, вопрос о том, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит разрешению судом после того, как суд придет к выводу, что при установленных им обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство не является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи истцу, осуществившему постройку, разрешительной документации на строительство самовольного строения, а также на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При рассмотрении настоящего дела истец не представил суду документов, свидетельствующих о том, что он своевременно обращался в компетентные органы за получением необходимых разрешений и согласований и не имел возможности получить надлежащие документы. 

Доводы представителя истца о том, что самовольное строение возведено в соответствии с нормами СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается Отчетом №, не могут быть приняты во внимание исходя из приведенных норм закона.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил доказательства принятия всех возможных мер для легализации самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании права собственности на реконструированное трехэтажное нежилое здание по литеру «А» общей площадью 765,7 кв.м, с кадастровым номером №, возникшее в результате реконструкции двухэтажного нежилого здания по литеру «А» общей площадью 461,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> и 40 «А», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2019 г.

Судья Магамедов Ш.М.