Дело №2- 728/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володина Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 24 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, назначить досрочно пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским ФАП, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличила, дополнительно просила включить период ее работы с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским ФАП в льготном исчислении один год за один год три месяца, с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, пояснила, что решением ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе от 21.09.2017 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С отказом не согласна, поскольку в период с 04.04.1987 по 28.03.1990 работала в Степновском ФАПе, фактически выполняла обязанности фельдшера: осуществляла прием пациентов, производила медицинские манипуляции, выполняла медицинское обслуживание по месту жительства пациента, ездила на вызовы. В обязанности заведующей ФАП входило дополнительно хозяйственная деятельность и отчетность, на эти обязанности уходил минимум рабочего времени. Данный период должен быть включен в специальный стаж, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку они были связаны с медицинской деятельностью, сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просит включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским ФАП в льготном исчислении один год за один год три месяца, с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.09.2017.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения она не имела достаточного специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Период работы в должности заведующей ФАП с 04.04.1987 по 28.03.1990 не может быть засчитан, поскольку эта должность Списком не предусмотрена. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И.Золотавина» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в заявлении указал, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен. 

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Истец ФИО1 12.09.2017 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области от 21.09.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Отказано засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в Куртамышской районной больнице с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским фельдшерским пунктом, с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

ФИО3 (фамилия изменена на ФИО1 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ свидетельство I-БС №), согласно диплому КТ № окончила Курганское базовое медицинское училище по специальности «фельдшер». 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из трудовой книжки истца, она принята на работу в Куртамышскую районную больницу с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским фельдшерским пунктом, где проработала до 29.03.1990г. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)» и учреждение «фельдшерско-акушерский пункт».

В период с 04.04.1987 по 28.03.1990 ФИО1 (ФИО3), согласно предоставленным документам, занимала должность "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом".

В то же время, должность "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом" относится к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года N 1000. Согласно Положению, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, на который возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны, проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, на него могут возлагаться функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров. Фельдшерско-акушерский пункт возглавляет заведующий.

Приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566 утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, согласно которому на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера и фельдшера-акушерки. Заведующий несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, составляет план работы, руководит работой персонала, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности пункта, в этих целях ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляет больных в соответствующее лечебное учреждение, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, лечебный массаж, противоэпидемические мероприятия и т.п.

Приказом Минздрава СССР N 900 от 26.09.1978 года утверждены штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, в которых установлены должности заведующего (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), средний медицинский персонал (акушерка, патронажная медицинская сестра).

В судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 показали, что ФИО1 в 1987-1990 работала фельдшером в Степновском ФАПе. Она ставила уколы, прививки, вела прием пациентов, выезжала к больным на дом, делала назначения, выписывала рецепты. Помимо нее в Степновском ФАП была санитарка.

В соответствии с предоставленными документами (амбулаторными картами) подтверждается ведение истцом приема больных, выставление диагноза, выдача больничных листов, постановка прививок и др. 

Согласно абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Таким образом, судом установлено, что в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом истец занималась деятельностью по охране здоровья населения, выполняя обязанности по имеющейся у нее специальности фельдшера, следовательно, указанный период подлежит включению в льготный стаж. 

В соответствии с карточками-справками за 1987-1990 ФИО1 с августа 1988 по 28.03.1990 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указанный факт подтвержден также свидетельством о рождении ребенка (№)

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В отношении периода работы истца заведующей фельдшерско-акушерским пунктом применимо постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в утвержденном постановлением Списке, производится как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

Расположение Степновского ФАП в сельской местности является общеизвестным фактом и в силу ч.1ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Истец до возникновения у нее права на предоставление отпуска по беременностям и родам осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок.

Таким образом, период работы ФИО1 в Степновском ФАП, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и 3 месяца.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 24.03.2003 по 25.04.2003(приказ № 31 от 18.03.2003),с 10.02.2010 по 03.03.2010( приказ № 94 от 02.02.2010), с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 (приказ №71 от 10.02.2015) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, место работы, следовательно, указанные периоды включаются в подсчет льготного стажа.

Из вышеизложенного следует, что к зачету ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, подлежат периоды: с 04.04.1987 по 28.03.1990 в качестве заведующей Степновским ФАП в льготном исчислении один год за один год три месяца, с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Стаж для определения права на пенсию составляет более 30 лет.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 12.09.2017 подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Истец на компенсации расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб., не настаивал.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периоды работы в качестве заведующей Степновским ФАП Куртамышского района Курганской области с 04.04.1987 по 28.03.1990 в льготном исчислении один год за один год три месяца, с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 10.02.2010 по 03.03.2010, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 16.03.2015 по 27.03.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью со 12.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2017г.

Судья Г.В. Володина