№ 2-1178/2024 

УИД 28RS0017-01-2022-003081-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Гордельяновой Н.В. 

секретаря судебного заседания Фроловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

у с т а н о в и л:

ГКУ АО «Центр занятости населения» обратилось в Свободненский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 91 561 рубль 95 копеек, указывая на следующее.

Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» - правопреемник государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения города Свободного.

Согласно личному делу получателя государственных услуг ФИО1 обратился в Центр занятости за содействием в поиске подходящей работы 23.10.2020 года (электронное заявление --).

Приказом -- от 02.11.2020 года ФИО1 признан безработным с даты обращения, пособие по безработице назначено в размере 14556 рублей на период с 15.01.2021 года по 14.08.2021 года, в размере 13519 рублей 35 копеек на период с 15.08.2021 года по 14.01.2022 года. 

Приказом № 4748 от 20.08.2021 года ФИО1 снят с учета с 23.10.2020 года в связи с попыткой получения, либо получением пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 года перерегистрация граждан в 2020 году проводилась дистанционно, 1 раз в месяц, без личного участия гражданина.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от 26.10.2020 года, 26.11.2020 года, 22.12.2020 года информация о трудоустройстве ФИО1 отсутствовала.

С января 2021 года перерегистрация проводилась при личном участии ФИО1 21.01.2021 года, 18.02.2021 года, 17.03.2021 года, 13.04.2021 года, 12.05.2021 года, 08.06.2021 года, 06.07.2021 года, 23.07.2021 года при проведении перерегистрации ФИО1 не сообщал, что ему с 03.04.2018 года назначена страховая пенсия по старости. 

Справка с ПФ РФ от 01.07.2019 года о назначении пенсии представлена в Центр занятости 20.08.2021 года. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно).

ФИО1 ознакомлен и подписал заявление, в котором подтвердил, что пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет, назначенную в соответствии с пенсионным законодательством РФ, не получает.

Таким образом, ФИО1 не мог быть признан безработным с даты обращения и скрывал факт получения пенсия по старости. Следовательно, полученное за период с 23.10.2020 года по 23.07.2021 года пособие по безработице в размере 91561 рублей 95 копеек является незаконно полученным и подлежит возврату в бюджет.

Письма о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице с указанием реквизитов для оплаты направлено в адрес ФИО1 06.10.2021 года, 28.11.2022 года. До настоящего времени задолженность в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 со своим представителем ФИО3 А.С.О., действующим на основании доверенности, в судебное заседание не явились, направив в адрес суда свой письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 т. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (а.1 п.2 названной статьи).

В числе граждан, которые не могут быть признаны безработными, в п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» названы в частности, граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п.2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (а.2 п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным Законом от 27.07.2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе (п.4 ст. 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1-3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» приведены случаи прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В их числе – попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем (а.6 п.2 названной статьи).

Как установлено в судебном заседании, на дату обращения ФИО1 в Центр занятости населения города Свободного с заявлением о содействии в поиске подходящей работы - 23.10.2020 года и в период получения им пособия по безработице – с 23.10.2020 года по 23.07.2021 года действовали Временные правила регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 08.04. 2020 года № 460 (далее – Временные правила).

Пунктом 2 Временных правил установлено, что регистрация в целях поиска работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно – аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (а.1-2, п.2).

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (а.1 п.3 Временных правил).

Пунктом 4 Временных правил определено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно – аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно – аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного Фонда Российской Федерации (а.1 п.4).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно – аналитической системы либо единого портала (п.9 Временных правил). 

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно – аналитической системы направляют запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации в целях выявления фактов осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения (а.1 п. 17 Временных правил).

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Согласно пункту 38 Методических рекомендаций постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного, а также принятие решения о назначении пособия по безработице осуществляется в следующем порядке: проверка заявления в электронной форме, постановка гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, предоставление гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного и принятие решения о назначении пособия по безработице, перерегистрация гражданина в качестве безработного. 

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения и включает, в частности, административную процедуру по проверке наличия оснований для снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения (приостановления) выплаты пособия по безработице (а.1 п. 49 Методических рекомендаций). 

Из приведенных нормативных положений следует, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие опыта работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. В числе граждан, которые не могут быть признаны безработными – граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости. 

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано за счет другого лица потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество 9неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч.1 ст. 196 ГПК РФ).

Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 в письменном отзыве на иск привел доводы о том, что он является пожилым человеком и не обладает юридической грамотностью, обращаясь в Центр занятости населения города Свободного с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, он представил все необходимые документы и полагал, что имеет право на получение пособия по безработице. О том, что получение им страховой пенсии по старости является препятствием для назначения пособия по безработице, он не знал. Это обстоятельство, как указывает ФИО1, подтверждается тем, что он сам представил в Центр занятости населения справку о назначении ему страховой пенсии по старости. ФИО1 также ссылался на то, что выплата ему пособия по безработице в отсутствие на это законных оснований является следствием ненадлежащего исполнения работниками Центра занятости населения требований нормативных актов, регулирующих спорные отношения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФИО1 отсутствует недобросовестное поведение, у него не имелось желания обмануть Центр занятости населения с целью получения пособия по безработице, доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с чем, исковые требования ГКУ АО «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л 

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова