Дело № 12-51/2020

РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

29 июля 2020 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу начальника обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 10 июля 2020 года о привлечении должностного лица - начальника обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, 

установил:

10 июля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области должностное лицо – начальник обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признать незаконным и отменить представление прокурора района Богданова А.Л. об устранении нарушений прав ветеранов от 08 мая 2020 года. В апелляционной жалобе указывает на то, что представление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области она рассмотрела в установленный законом месячный срок и ответ направила в адрес прокуратуры. То обстоятельство, что прокурор не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения её к административной ответственности за неисполнение требований прокурора. Полагает, что вывод о том, что ею как руководителем организации, давшим не устроивший прокурора ответ, совершены действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ необоснован. Считает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания мировым судьей были нарушены нормы процессуального и материального права. В пояснениях к апелляционной жалобе просила не рассматривать просьбу о признании незаконным и отмене представления прокурора района Богданова А.Л. об устранении нарушений прав ветеранов от 08 мая 2020 года в качестве самостоятельного производства в рамках КАС РФ, поскольку данная просьба является одним из мотивов её невиновности совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и защитник Лялюшкин Р.В., извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Старший помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. считал обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно представленным материалам дела, 06.05.2020 в прокуратуру Верхнетоемского района поступило обращение о нарушении прав ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Верхнетоемского района Архангельской области, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В ходе проверки установлено, что Отделением социальной защиты населения по Верхнетоемскому району Архангельской области в период 2003-2005 г.г. следующим гражданам выданы удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а именно:

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО6;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО7;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО8;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО9;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО10;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО11;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО12;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО13;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО14;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО15;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО16;__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО21

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО17;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО18;

__.__.______г. выдано удостоверение серии ВВ № *** ФИО19

В удостоверениях имеется отметка о том, что предъявитель удостоверения имеет права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах». Материалами дела также подтверждено, что перечисленные в представлении прокурора граждане являлись получателями выплат как ветераны Великой Отечественной войны.

ФИО1 11.03.2020 в отношении указанных граждан принято решение о признании выданных им ранее удостоверений недействительными, о чем им сообщено письменно. По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что решения ФИО1 о признании выданных ранее указанных удостоверений недействительными от 11.03.2020, являются незаконными и подлежащие отмене. 

Прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области 08.05.2020 начальнику обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 15.05.2020.

В помещении обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району», расположенного по адресу: 

<

...>, 13.05.2020 в 12 часов 00 минут состоялось рассмотрение представления прокурора Верхнетоемского района от 08.05.2020 №7-15-2020, по результатам которого ФИО1 принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В объяснениях ФИО1 от 15.05.2020 следует, что требования прокурора, изложенные в представлении от 08.05.2020 №7-15-2020 до 15.05.2020, ею отклонены.

ФИО1 является руководителем Отделения, запрос прокурора выдан на ее имя. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, представлением прокуратуры Верхнетоемского района от 08.05.2020 №7-15-2020 с материалами проверки к нему; объяснениями ФИО1. от 08.05.2020 и от 15.05.2020; информацией обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» от 13.05.2020, материалами проверки по обращению председателя совета ветеранов 

<

адрес> ФИО20 от __.__.______г., приказом о приеме на работу ФИО1 от __.__.______г., письменными материалами дела.

ФИО1 заявление о предоставлении отсрочки исполнения представления от 08.05.2020 №7-15-2020, в том числе на период его обжалования, не предоставлялось, как и не обжаловалось указанное представление. 

Старшим помощником прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в материалы дела предоставлена также копия решения по административному делу № 2а-206/2020 от 10.07.2020, которым решение начальника обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 от 11.03.2020 решение о признании выданных ранее удостоверений недействительными, признано незаконным.

На основании изложенного выше, суд приходит к тому, что сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьёй 17.7 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения обжалуемого постановления не истёк. 

Наказание с учётом положений статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 КоАП РФ назначено в пределах санкции статей 17.7 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 10 июля 2020 года о привлечении должностного лица - начальника обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника обособленного подразделения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Верхнетоемскому району» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова