Дело № 2а-1657/2025

УИД № 23RS0025-01-2025-002063-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 21 октября 2025 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Калеб Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Волошина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении законодательства о муниципальном контроле, 

установил:

прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Курганинский районный суд с административным иском к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении законодательства о муниципальном контроле.

В обоснование заявленных административных исковых требований, указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственном и муниципальном контроле, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены нарушения в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района. При изучении официального сайта администрации сельского поселения установлено, что в разделе муниципальный контроль в нарушение положений действующего законодательства п.п. 1,4,5,6,9,10,11,12,15 ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ не отражены на официальном сайте. Также установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района в нарушение требований ст. 44 Закона № 248- ФЗ и Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 не была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселения, а также в сфере благоустройства.

Просит суд обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Курганинского района устранить допущенные нарушения законодательства путем: размещения и поддержания в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» всей информации, предусмотренной п.п. 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; разработки, утверждения и размещения на официальном сайте в установленном порядке программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на текущий год.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Волошин С.С. в судебном заседании, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения административного дела. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248) установлено, что муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 1,4,5,6,9,10,11,12,15 ч. 3 ст. 46 Законом № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

В судебном заседании установлено, что при изучении официального сайта администрации Октябрьского сельского поселения в разделе муниципальный контроль пункты 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ - не отражены на официальном сайте.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Законом № 248 программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля. В соответствии с п.п. 10-15 Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»: разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами 11 - 13 Правил. В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа.

Также установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района в нарушение требований ст. 44 Закона № 248- ФЗ и Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 не была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселения, а также в сфере благоустройства.

Прокуратурой Курганинского района 30.06.2025 главе администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района внесено представление №07-01-2025/4279-25-20030031 об устранении нарушений законодательства.

Требования представления администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района не выполнены, нарушения законодательства не устранены, что подтверждается отсутствием на официальном сайте необходимой информации и программы профилактики рисков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией возложенных на нее законодательством полномочий в сфере муниципального контроля, что создает препятствия для осуществления законной предпринимательской деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении законодательства о муниципальном контроле - удовлетворить. 

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Курганинского района устранить допущенные нарушения законодательства путем: размещения и поддержания в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» всей информации, предусмотренной п.п. 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; разработки, утверждения и размещения на официальном сайте в установленном порядке программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на текущий год.

Копию решения направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.

Судья С.А. Коробкин