Дело № 12-160/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении 

г. Хабаровск 17 июня 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Премьер ТЛ» Ящук И.А. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» (далее по тексту ООО «Премьер ТЛ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник ООО «Премьер ДЛ» Ящук И.А. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой на постановление, одновременно заявил ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 апреля 2024 года отказано в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2023 года. 

Защитник ООО «Премьер ТЛ» Ящук И.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи от 11 апреля 2024 года отменить. 

Жалоба на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 апреля 2024 года рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Премьер ТЛ», защитника Ящук И.А., извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ). 

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитнику Ящук И.А., судья городского суда пришел к выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2023 года отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Судья городского суда обоснованно учел положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как усматривается из копии постановления по делу об административном правонарушении и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68092182450241, копия обжалуемого постановления от 27 апреля 2023 года направлена ООО «Премьер ТЛ» в форме электронного документа и получена им 28 апреля 2023 года (л.д. 38, 39).

Электронные заказные письма - это сервис, который позволяет получать и отправлять юридически значимые письма в электронном виде по России. 

Отправка постановления по делу об административном правонарушении в электронном виде осуществляется в соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 947 (далее Правила №947).

В соответствии с п. 3, 4 Правил №947 постановление в электронном виде доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п. 10 Правил №947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с п.57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее Правила №382) доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно п.59, 60 Правил №382, в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил.

Заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений Правил №382 и Правил №947, заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации.

Защитник Ящук И.А. факт регистрации ООО «Премьер ТЛ» в ЕПГУ не отрицал. 

Вручение постановления от 27 апреля 2023 года адресату в электронном виде в личном кабинете 28 апреля 2023 года подтверждается данными отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092182450841. Указанный отчет формируется информационной системой ЭПС в автоматическом режиме, следовательно, на момент получения ООО «Премьер ТЛ» данного электронного документа условия, предусмотренные Правилами №382 и Правилами №947 для его надлежащего вручения, были соблюдены.

Доказательств того, что по состоянию на 28 апреля 2023 года отсутствовало согласие адресата на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа на едином портале Госуслуг, заявителем жалобы не представлено.

Представленные защитником выписки уведомлений на диске и бумажном носителе о наложении штрафа за нарушение ПДД, направленных с портала Госуслуг, не ставит под сомнение по существу правильные выводы судьи городского суда, поскольку направление уведомлений соответствует положениям п. 9 Правил №947, согласно которым в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года получено ООО «Премьер ТЛ» 28 апреля 2023 года.

Как следует из материалов дела, жалоба на указанное постановление подана ООО «Премьер ТЛ» 12 февраля 2024 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Сведений, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих ООО «Премьер ТЛ» реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, при рассмотрении ходатайства судом первой инстанции не установлено. Не представлено таких доказательств заявителем жалобы и в Хабаровский краевой суд.

Все доводы защитника ООО «Премьер ТЛ», касающиеся оценки доказательств уважительности пропуска им срока на обжалование, судьей районного суда проверены, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в обжалуемом определении, не имеется, поскольку они сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств на основании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление административным органом в суд материалов дела 20 марта 2024 года не свидетельствует о незаконности вынесенного судьей городского суда определения от 11 апреля 2024 года.

Доводы жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального права основаны на ошибочном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на нормы Кодекса административного судопроизводства являются необоснованными, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иное процессуальное законодательство в данном случае не применимо.

Несостоятельна ссылка заявителя в жалобе и на практику Арбитражного суда, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении ходатайства защитника ООО «Премьер ТЛ» судьей районного суда не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены определения судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 апреля 2024 года отсутствуют.

Поскольку постановление должностного лица административного органа от 27 апреля 2023 года не было предметом судебного рассмотрения, в силу п.3 ч.1 ст.30.6, ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ доводы настоящей жалобы о незаконности указанного постановления рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Транслогистик» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Премьер ДЛ» Ящук И.А. - без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда