Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 28 января 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года служба в вооруженных силах, с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года -работа в 

<

данные изъяты>, назначить страховую пенсию с 16 мая 2018 года

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды: с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года- служба с вооруженных силах, с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года -работа в 

<

данные изъяты>, об обязывании назначить страховую пенсию с 16 мая 2018 года

Обосновав заявленные требования следующим образом. 

16 мая 2018 года, ФИО1 обратился в УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями стати 8 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области №*** от 23 августа 2018 года, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа продолжительностью соответствующей возрасту застрахованного лица на дату обращения за пенсией. Пенсионным фондом ФИО1 в страховой стаж не был включен период служба в рядах Вооруженных Сил- с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года-отсутствует дата приказа об увольнении в запас; работа в 

<

данные изъяты>- с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года –не представлены сведения компетентными органами.

Истец ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 28 января 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, заявив перед судом ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием представителя ФИО2, в связи с чем, суд в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в трудовой стаж ФИО1 следующие периоды: с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года служба в рядах вооруженных силах, с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года -работа в 

<

данные изъяты>, и назначить ему страховую пенсию с 16 мая 2018 года

Представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе-Царелунга Е.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям изложенным в возражениях. Согласно данным возражениям, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости на общих условиях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определенных с учетом переходных положений статьи 35 ФЗ " О страховых пенсиях", предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2015 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина ИПК-6,6 баллов. Общей страховой стаж ФИО1 с учетом поступивших в пенсионный фонд документов составил -5 лет 10 мес.21 день, что меньше требуемого стажа 6 лет. При этом, в страховой стаж ФИО1 не был включен период с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года- служба в рядах вооруженных сил, поскольку в военном билете от 15 мая 1973 г. сер. ****, имеются несоответствия, так: в п.8 военного билета указана дата призыва -21 мая 1971 года, п.15- дата зачисления в часть 24 мая 1973 года, в п.12-дата увольнения не указана; также не включена работа с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года –в 

<

данные изъяты>, так как сведения о страховом стаже, приобретенном на территории р.

<

данные изъяты>, не подтверждены компетентными органами. Пенсионным фондом, заявленный в иске период частично зачтен с 1 марта 1987 года по 30 ноября 1991года. В случае если суд, придет к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж службы в армии, а также периодов работы ФИО1 после 30 ноября 1991 года в отношении которых имеются сведения об уплате страховых взносов, то по предварительным подсчетам возможно назначении страховой пенсии по старости с даты обращения ФИО1 в пенсионный фонд.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1-ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе-Царелунга Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых статьи 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. 

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии с части 1,2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно требований части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Согласно требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии ( часть 3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родился *** года (л.д.7), как следствие этого, с *** года, по достижении 60 лет, он имеет право на страховую пенсию по старости.

16 мая 2018 года, истец ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области №*** от 23 августа 2018 года, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью соответствующей возрасту застрахованного лица на дату обращения за пенсией. 

В силу требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственны-ми (муниципальными)органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика, решения ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии установлено, что в страховую пенсию по старости, могут быть засчитаны следующие периоды трудовой деятельности ФИО1:

-с 4 июля 1986 года по 9 февраля 1987 года (00-07-06)-

<

данные изъяты>;

-с 1 марта 1987 года по 30 ноября 1991 года (04-09-00)-

<

данные изъяты>.

Итого страховой стаж истца, который может быть принят к зачету ГУ УПФР, составляет 5 лет 4 мес.6 дней.

Однако, в судебном заседании представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе пояснил, что полный зачет периода -с 1 марта 1987 года по 30 ноября 1991 года является ошибочным, так как согласно архивных справок, поступивших в ГУ УПФР после принятия решения от 23 августа 2018 года №*** в указанный период ФИО1 зарплата выплачивалась следующим образом с января по ноябрь 1987 года, с января по сентябрь 1988 года, в мае-июне 1990 года, с января по 31 июня 1991 года и с 1 августа по 31 августа 1991 года, в силу чего ГУ УПФР может принять к зачету для определения права на страховую пенсию по старости только те месяцы в которых истцу выплачивалась заработная плата. 

В силу ч.1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) ( далее Соглашения от 13 марта 1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой 

<

данные изъяты>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из статьи 8 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что статьей 10 Соглашения от 13марта 1992 г. предусмотрена необходимость принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

В силу требований п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015 (ред. от 10 мая 2017) ( далее Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно части 1 ст. статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

В абзаце 2 пункта 11 Правил закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики 

<

данные изъяты>, где заявитель осуществлял трудовую деятельность в период с 1986 года по 1996 год.

Из представленной суду трудовой книжки **** следует, что, в период с 4 июля 1986 года по 9 февраля 1987 года ФИО1 - осуществлял трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты>; с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года – в 

<

данные изъяты> (л.д. 8-10).

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня1974 г. N 162 и утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. 

При этом период работы истца с учетом требования Соглашения от 13 марта 1992 г., до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, после 1 декабря 1991 года- требует легализации.

В силу пункта 1 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года заключенной в Минске (вступила в силу для Российской Федерации – с 10 декабря 1994 года, для Белоруссия, Узбекистан, Казахстан – с 19 мая 1994 года), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения, с учетом статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, архивная справка является легализованным документом, подтверждающим право на выплату.

Согласно запроса ГУ УПФР по Семикаракорскому району из Архива 

<

данные изъяты> были получены архивные справки, подтверждающие работу истца ФИО1 в 

<

данные изъяты> в период с января 1987 года по 31 августа 1993 года (л.д.30-31). 

Таким образом, факт работы ФИО1 в 

<

данные изъяты>, в период с 1 января 1992 года по 31 августа 1992 года, а также с 1 апреля 1993 года по 31 августа 1993 года подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и архивными справками о заработной плате и других доходах ФИО1, а также о начисленных страховых взносах, за период работы в 

<

данные изъяты>, в которых отражена заработная плата, а также сумма начисленных страховых выплат, в том числе за 1992-1993 гг., ( на основании расчетных сетов, лицевых счетов, платежных ведомостей) так:

в январе 1992 года- заработная плата-130; сумма начисленных страховых выплат-1-30;

в феврале 1992 года- заработная плата- 380; сумма начисленных страховых выплат-3-80;

в марте 1992 года- заработная плата- 650; сумма начисленных страховых выплат-6-50;

в апреле 1992 года- заработная плата- 980; сумма начисленных страховых выплат-9-80;

в мае 1992 года- заработная плата- 1500; сумма начисленных страховых выплат-15;

в июне1992 года- заработная плата- 1500; сумма начисленных страховых выплат-15;

в июле1992 года- заработная плата- 2000; сумма начисленных страховых выплат-20;

в августе1992 года- заработная плата- 2800; сумма начисленных страховых выплат-28;

в январе 1993 года- заработная плата- -; сумма начисленных страховых выплат--;

в феврале 1993 года- заработная плата- -; сумма начисленных страховых выплат--;

в марте 1993 года- заработная плата- -; сумма начисленных страховых выплат--;

в апреле 1993 года- заработная плата- 7000; сумма начисленных страховых выплат-70;

в мае 1993 года- заработная плата- 7000; сумма начисленных страховых выплат-70;

в июне1993 года- заработная плата- 30000; сумма начисленных страховых выплат--;

в июле1993 года- заработная плата- 32000; сумма начисленных страховых выплат--;

в августе1993 года- заработная плата- 25000; сумма начисленных страховых выплат-870 (л.д.30-31).

Информация о заработной плате и других доходах ФИО1, за период с сентября 1993 года по 3 апреля 1996 года в архивных справках -отсутствует.

Постановлением Государственного налогового комитета. Центрального банка, Министерства Финансов и Министерства труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> от 30 декабря 1996 года утверждена Инструкция о порядке начисления и уплаты обязательных взносов и отчислений по государственному социальному страхованию во внебюджетный Пенсионный фонд, согласно п.1 которой предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны уплачивать страховые взносы в соответствии с действующим законодательством. Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются по тарифам, установленным законодательством Республики 

<

данные изъяты>. Размеры страховых взносов отчисляемых в Пенсионный фонд при Министерстве социального обеспечения Республики 

<

данные изъяты>, устанавливаются Правительством Республики 

<

данные изъяты> в процентах к общей сумме Фонда оплаты труда ( п.2 Инструкции). Страховые взносы начисляются на все виды заработка (дохода) (кроме выплат, указанных вп. 7настоящей Инструкции), определяемые в данной организации положениями, уставами, постановлениями и другими нормативными актами, изданными в соответствии с действующим законодательством, независимо от источников финансирования, без учета удержаний налогов (л.6 Инструкции).

Таким образом, в спорный период в Республике 

<

данные изъяты> страховые взносы в Пенсионный Фонд оплачивались работодателем.

При этом, органом, в компетенцию которого входит подтверждение уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) Республики 

<

данные изъяты>, является Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов (письмо Международной ассоциации Пенсионных и Социальных фондов от 02 апреля 2013 № 36). Письмом исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики 

<

данные изъяты> от 28 мая 2015 года № *** сообщается, что в соответствии с нормами действующего законодательства Республики 

<

данные изъяты> факт уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд подтверждается архивными справками о заработной плате, выдаваемыми архивными учреждениями, а также справками о заработной плате, выдаваемыми организациями на основе первичных бухгалтерских документов по установленной форме.

Как следствие этого, справки, выданные архивом являются доказательством, подтверждающим факт уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд. 

В силу требований п.9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременности и полноте объема уплаты страховых взносов возлагается на работодателя, а обязанность по назначению и своевременной выплате страхового обеспечения на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлению учета средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, обеспечению их целевого использования возлагается на органы Пенсионного фонда, учитывая содержание архивных справок о заработной плате истца, принимая во внимание, отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 1 января по 13 марта 1992 г., подлежат зачету в страховой стаж в силу требований Соглашения от 13 марта 1992 г. ( даже без учета оплаты им страховых взносов), периоды работы с 14 марта 1992 года по 31 августа 1992 года, а также с 1 апреля по 31 мая и с 1 августа по 31 августа 1993 года, подлежит зачету в страховой стаж с учетом информации об уплате работодателем страховых взносов.

Период работы истца в 

<

данные изъяты> с 1 марта 1987 года по 30 ноября 1991 года, подлежит зачету с учетом позиции изложенной в решении УПФР в Семикаракорском районе №*** от 23 августа 2016 года, на оснований сведений отраженных в трудовой книжке, с учетом отсутствия неправильных и неточных записей в трудовой книжке истца, при отсутствии доказательств подтверждающих прекращение договорных отношений между истцом и работодателем в указанный период.

Период работы истца в 

<

данные изъяты> с 1 сентября 1993 года по 30 апреля 1996 года не подлежит зачету в страховой стаж, так как истцом и представителем истца доказательств подтверждающих уплату работодателем в данный период страховых взносов-не предоставлено.

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в страховой стаж периода служба в рядах Вооруженных Сил- с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года-.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано о том, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные встатье 11Федерального закона N 173-ФЗ: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Россий-ской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно требований пп.1 части 1 статьи 11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотреныстатьей 10настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотреннойЗакономРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как следует из содержания копии военного билета ****, выданного 

<

данные изъяты> *** года ФИО1, *** года рождения, в разделе II –Отношение к военной службе указано о том, что призывной комиссией 

<

данные изъяты> признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть -21 мая 1971 года; с 1975 года на основании Приказа №*** от *** года уволен ( демобилизован) в запас и направлен в 

<

данные изъяты>, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет 13 июня 1975 года; при этом в разделе 4 военного билета-Прохождение действительной военной службы указано о нахождении истца в в/ч *** в карантине- с 24 мая 1973 года приказ №**; дата исключения из части - 31 июля 1973 года приказ №**; в/ч ***- дата зачисления в часть- 1 августа 1973 года пр.***; дата исключения из части- 13 июня 1975 года №***; в разделе 8-Военную присягу принял указано-3 июня 1973 года в/ч ***;в разделе VIII- Прием на учет и снятие с учета- указано о приеме на учет 26 июня 1975 года.

При этом суд полагает необходимым отметить, что записи в военном билете за исключением даты призыва на действительную военную службу истца ФИО1 являются последовательными, отражают последовательно все календарные периоды службы истца, содержат информацию о наименовании воинских частей, где проходила служба, реквизиты приказов о зачислении и исключении из состава воинских частей.

В силу требований статьи 13 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" (в редакции Указов Президиума Верховного Совета СССР от 18 ноября 1971 года N 2317-VIII, от 10 мая 1973 года N 4228-VIII, от 11 июля 1973 года N 4511-VIII) (с изменениями на 10 апреля 1989 года) (действовавшего в момент прохождения истцом службы в Вооруженных Силах), сроки действительной военной службы устанавливаются следующие: 1) для солдат и сержантов Советской Армии, береговых частей и авиации Военно-Морского Флота - 2 года; 2) для матросов и старшин кораблей, судов и береговых частей боевого обеспечения Военно-Морского Флота - 3 года; 3) для солдат, матросов, сержантов и старшин, имеющих высшее образование, - 1 год. Порядок прохождения действительной срочной военной службы солдатами, матросами, сержантами и старшинами определяется Министром обороны СССР в соответствии с настоящим Законом.

В статье 14 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" указано о том, что срок действительной военной службы исчисляется: 1) призванным в первой половине года - с 1 июля года призыва; 2) призванным во второй половине года - с 1 января года, следующего за годом призыва. Начальный и конечный моменты состояния военнослужащих на действительной срочной военной службе определяются соответствующими положениями о прохождении действительной срочной военной службы.

Призыв граждан на действительную военную службу проводится ежегодно повсеместно два раза в год (в мае - июне и в ноябре - декабре, а в войска, расположенные в отдаленных и некоторых других местностях, кроме того, в апреле и октябре) по приказу Министра обороны СССР. Количество граждан, подлежащих призыву, устанавливается Советом Министров СССР ( часть 1 стать 23 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности").

Увольнение солдат, матросов, сержантов и старшин проводится командиром воинской части на основании приказа Министра обороны СССР в сроки, устанавливаемые Советом Министров СССР ( часть 1 стать 39 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности").

Суд, проанализировав содержание военного билета истца, принимая во внимание дату выдачи военного билета-15 мая 1973 года, сведения о Прохождение ФИО1 действительной военной службы –с 24 мая 1973 года по 13 июня 1975 года, требования Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", приходит к выводу о допущенной при заполнении военного билета ошибке- в указании года призыва ФИО1 на действительную военную службу и направления в часть, в том числе о том, что призыв последнего на военную службу, с учетом всех записей в военном билете, имел место не 21 мая 1971 года, а 21 мая 1973 года, увольнение с военной службы в дату исключения из состава части- 13 июня 1975 года.

Оценивая допущенные при заполнении военного билета неточности, суд исходит из того, что они не дают оснований сомневаться в том, что истец действительно проходил службы в Вооруженных Сила СССР в течении сроки действительной военной службы установленного статьей 13 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" и, как следствие этого, не могут являться основанием для исключения данного периода из страхового стажа, поскольку соблюдение надлежащего порядка заполнение военного билета является прерогативой военных комиссариатов, а не истца и никак не связано с действиями последнего, в следствие чего истец ФИО1 не может нести ответственность за ошибки в военных комиссариатов, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.Не включение спорного периода в страховой стаж по причине допущенных неточностей при заполнении военного билета, нарушило бы гарантируемое статьей39 КонституцииРоссийской Федерации право на работника на социальное обеспечение по возрасту. 

Исходя из вышеуказанных норм права, суд полагает, что то обстоятельство, что военный билет заполнен с нарушением "Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях" - не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж истца период прохождения военной службы- 21 мая 1973 года по 13 июня 1975 года, как следствие этого данный период подлежит зачету в страховой стаж.

Согласно требований ч.ч.1-2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии -16 мая 2018 года, при этом, как следует из копии паспорта ФИО1 родился *** года, с учетом принятого судом решения о зачете в страховой стаж: периода прохождения военной службы- 21 мая 1973 года по 13 июня 1975 года, а также периода работы в 

<

данные изъяты> с 1 марта 1987 года по 13 марта 1992 года, с 14 марта 1992 года по 31 августа 1992 года, а также с 1 апреля по 31 мая и с 1 августа по 31 августа 1993 года, так как при этом продолжительности страхового стажа истца ФИО1 составляет более 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, согласно предварительно-

го расчета пенсионного фонда, составляет более 7,108, что более минимальной суммы пенсионных балов-6,6, требования истца об обязывании ГУ УПФР назначить страховую пенсию по старости с 16 мая 2018 года также подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды с 21 мая 1971 года по 13 июня 1975 года служба с вооруженных силах, с 1 марта 1987 года по 3 апреля 1996 года –работа в 

<

данные изъяты>, назначить страховую пенсию с 16 мая 2018 года- удовлетворить в следующем объеме.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе зачесть в страховой стаж ФИО1 -следующие периоды: с 21 мая 1973 года по 13 июня 1975 года- служба в Вооруженных Силах СССР; 1 марта 1987 года по 13 марта 1992 года, с 14 марта 1992 года по 31 августа 1992 года, а также с 1 апреля по 31 мая и с 1 августа по 31 августа 1993 года–работа в 

<

данные изъяты> в остальной части требований –отказать.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с требованиями ст.8 ФЗ " О страховых пенсиях"- с 16 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года