дело № 2-813/19

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Фомине А.А., с участием представителя истца ФИО1 (ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 20.03.2019г. № 

<

данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту, досрочно, за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: с 29.07.1988г. по 01.06.1990г., с 03.06.1990г. по 08.06.1990г., с 11.06.1990г. по 18.06.1990г., с 20.06.1990г. по 21.06.1990г., 24.06.1990г., с 26.06.1990г. по 06.07.1990г. в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении в Карабашской городской больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г.) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении, с 20.02.1995г. по 26.03.1998г. в должности медицинской сестры-анастезиолога в хирургическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г. по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев и назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости с 03.10.2018г.

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено её право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. 

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, истец с учетом уточнений вы порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 

<

данные изъяты> от 20.03.2019г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов работы с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г.) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623», с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в ФГУ «250 военный госпиталь» МО РФ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб., расходы на оплату услуг представителя 18 000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, аналогично вышеизложенным. 

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО2 поддержала письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая также на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на момент обращения истца за назначением пенсии. 

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Судом установлено, что в период с 29.07.1988г. по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С 05.05.1991г. по 16.09.1994г. в должности медицинской сестры в неврологическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г. по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623», с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в ФГУ «250 военный госпиталь» МО РФ.

Как следует из материалов дела, 03.10.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в установлении пенсии № 

<

данные изъяты> от 20.03.2019г. ФИО3 в назначении страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.№). 

В силу п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.12.2002г. по настоящее время с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П.

Ранее действовали Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, для периодов работы до 01.11.1999 г., и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для периодов работы после 01.11.1999 года и действовавшие до 11.11.2002г. (причем Правила могут применяться в отношении периодов до 01.11.1999).

Согласно указанным Спискам, в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 предусмотрены должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры и главной медицинской сестры.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Положения пункта 2 названного постановления могут применяться в отношении периодов до 01.11.1999г. 

Указанным Списком также поименованы должности медсестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры. А в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением №1066, в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением №1066, а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ...), независимо от ведомственной подчинённости.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком также поименована должность медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением №781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Судом установлено, что в спорные периоды работы истец выполняла работу, связанную с медицинской деятельностью, что подтверждается архивными справками, записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке от 30.03.1998 г. № 56, выданной Войсковой частью 31759 ФИО3 и архивной справке от 11.12.2017г. № 2/111185, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в период с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. работала в должности медицинской сестрой в военном госпитале войсковой части 31759. Военный госпиталь войсковой части 31759 является лечебно-профилактическим учреждением (л.д. №). 

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14.04.1956г. № 468-28 войсковая часть 31759 отнесена к рабочим поселкам, что следует из телеграммы №394 от 07.04.1997г. (л.д. №). 

Как указано выше, в Списке в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «госпитали».

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.19999 г. № 395 так же предусматривает «госпитали».

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условия труда №44 от 01.03.2019г., ФИО3 работала в военном госпитале войсковой части 25623 полный рабочий день при полной рабочей неделе в должности инструктора-дезинфектора инфекционного отделения на полную ставку, с 10.11.1998г. по 30.11.2004г., в должности медицинской сестры неврологического кабинета на полную ставку, с 01.12.2004г. по 10.08.2008г., в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на полную ставку, с 11.08.2008г. по 30.11.2009г.

Воинская часть №25623 дислоцируется в границах территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, что подтверждается справкой №605 от 19.07.2018г, выданной администрацией Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. №). 

Согласно представленной в материалы дела справке, уточняющей особый характер работы или условия труда №99 от 19.07.2018г., выданной филиалом №3 ФГКУ «142 ВГ» ФМБА России, ФИО3, в период времени с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в федеральном государственном учреждении «250 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации полный рабочий день при нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Место расположения учреждения: Саратовская область, г. Саратов-63.

Как указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из материалов дела также следует, что в период исполнения трудовых обязанностей медицинской сестры в неврологическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759, в связи с рождением дочери, истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г. За истцом сохранялись должность и место работы.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. -

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам статей 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г., не конкретизируя особые условия, в соответствии с которыми производится досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Положение пункта 5 названных Правил от 29.10.2002г. предусматривает кратное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностях врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Поскольку и наименования лечебных учреждений, и занимаемые истцом должности предусмотрены соответствующими Списками, а территориально лечебные учреждения отнесены к сельской местности, то требования ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г.) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623», с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в ФГУ «250 военный госпиталь» МО РФ подлежат удовлетворению.

При этом указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Одновременно истец ФИО3 просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 03.10.2018г., то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 03.10.2018г. 

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО3 следует взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя. Закон предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. 

Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Истец просит взыскать в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере 18000руб. Суд признает затраты истца на оплату услуг представителя подлежащими уменьшению до разумных размеров, т.е. до 5000руб. При этом суд учитывает как непосредственное участие представителя истца в рассмотрении дела, подготовку им претензии и искового заявления, ходатайств, так и незначительную сложность дела, незначительную длительность его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 20.03.2019г. № 

<

данные изъяты>, в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов работы с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г.) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623», с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в ФГУ «250 военный госпиталь» МО РФ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 05.05.1991г. по 16.09.1994г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 22.07.1991г. по 13.10.1991г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.10.1991г. по 16.03.1993г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет с 17.03.1993г. по 16.09.1994г.) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении в военном госпитале Войсковой части 31759, с 10.11.1998г. по 02.02.2003г. в должности инструктора-дезинфектора в инфекционном отделении, с 26.12.2004г по 10.08.2008г. в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, с 11.08.2008г. по 23.11.2008г., с 29.11.2008г. по 30.11.2009г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в военном госпитале ФГУ «Войсковая часть 25623», с 01.12.2009г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры в стоматологическом кабинете в ФГУ «250 военный госпиталь» МО РФ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5000 (пять тысяч) рублей, а всего взыскать 5 600 (пять тысяч шестьсот) рублей. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 10 июня 2019 года.

Судья З.А. Левина