РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

г. Зима 11 октября 2017 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M., при секретаре Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании иностранного гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением,

установил:

Исполняющий обязанности Зиминского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением, в котором просит признать ответчика ФИО2, **.**.** года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, в ходе которой установлено следующее. Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее по тексту Закон) определяет цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественнойбезопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан. Пунктом «а» ч. 2 ст. 22 Закона определено, что принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. В ходе проверки установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 **.**.** в ОУФМС по 

<

адрес> и 

<

адрес> было направлено заявление о регистрации гражданина 

<

данные изъяты> в месте пребывания 

<

адрес>. В ходе проверки органами контроля было установлено, что иностранный гражданин не проживает по месту пребывания, местонахождение его неизвестно, на регистрационный учет он был поставлен фиктивно. Ответчик ФИО2 в данном жилом помещении не проживал и не заселялся, принадлежащие ему вещи в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> не находятся, бремя содержания данной квартиры не несет, членом семьи ФИО1 не является. Согласно данных АС ЦБДУИГ самостоятельно с миграционного учета до настоящего времени ФИО2 не снялся. Исходя из приведенных норм законодательства, оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется, его регистрация в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> является формальной. В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуетзащита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, указанный способ защиты не запрещен ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Аналогичные нормы содержатся в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Леонтьев К.Е. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, поэтому суд находит возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика. 

ФИО1 в судебном заседании требования исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора поддержала и попросила суд их удовлетворить.

Представитель МО МВД России «Зиминский» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, при этом представила письменное заявление в котором указала, что иск прокурора поддерживает и просит рассмотреть дело в её отсутствии, поэтому суд нашел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Материалами дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно ст. 2 названного закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания. Согласно ст. 21 закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. 

В силу ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Статьей 15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ответчик ФИО2 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с **.**.**, принимающая сторона ФИО1

Согласно ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ответчик в спорном жилом помещении не проживает и не проживал, никогда в него не вселялся, членом семьи ФИО1 не является, в родственных отношениях не состоит. Данные обстоятельства установлены из данных адресной справочной Центральная база данных учета иностранных граждан, представленных в материалы дела, устных показаний ФИО1, информацией ФИО5 Зиминскому межрайонному прокурору, согласно которой по адресу: 

<

адрес>, собственником был поставлен на временную регистрацию гражданин 

<

адрес>, который там никогда не проживал и не проживает, постановлением от **.**.** мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Таким образом, ответчик ФИО2, встал на миграционный учет по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будет в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства, сведения о постановке на учет по новому месту жительства отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении носит формальный характер и не порождает права пользования домом. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:

- прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Поскольку установлено, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в него не вселялся, адрес регистрации использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан, ответчик предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и.о. прокурора, признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 214 ГПК РФ, 

решил:

иск исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании иностранного гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО2, **.**.** года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья A.M. Брода