Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2020 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Охранное агентство "Звезда",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-2757-19-ОБ/12-6052-И/77-93 от 21 ноября 2019 года ООО «Охранное агентство «Звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года указанное постановление отменено, дело направлено в Государственную инспекцию труда в Амурской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Амурский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 просит решение судьи городского суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. Считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Охранное агентство «Звезда» вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 доводы жалобы поддержала. Считала, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Охранное агентство «Звезда» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких- либо противоречивых выводов постановление не содержит. Просила судебный акт отменить.

Защитник ООО «Охранное агентство «Звезда» ФИО2 против доводов жалобы возражал. Полагал, что оснований для отмены судебного акта не имеется. Просил решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. 

Как следует из постановления по делу ООО «Охранное агентство «Звезда» признано виновным в нарушении требований законодательства, содержащего нормы трудового права, а именно в незаключении трудового договора с Ф.И.О.4 в письменной форме как установлено ч.1 ст.67 ТК РФ, издании приказа о приеме Ф.И.О.4 с нарушением положений ч.1 ст.68 ТК РФ, неознакомлении работника с приказами о наложении дисциплинарного взыскания при отсутствии сведений об отказе работника от ознакомления с приказами, либо невозможности доведения приказа до работника.

При пересмотре дела по жалобе защитника ООО «Охранное агентство «Звезда» ФИО2 судья Благовещенского городского суда пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Амурской области в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом судья указал, что в постановлении имеются противоречивые выводы относительно наличия или отсутствия факта заключения трудового договора между ООО «Охранное агентство «Звезда» и работником Ф.И.О.4, что не позволяет ни подтвердить, ни опровергнуть доводы защитника о том, что вменяемое ООО «Охранное агентство «Звезда» административное правонарушение оно не совершало.

Выводы судьи городского суда о наличии противоречий в постановлении по делу об административном правонарушении сделаны преждевременно, без учета норм трудового законодательства, на которые сделаны ссылки должностного лица административного органа.

Так, указывая в постановлении на предоставление Обществом незаключенного трудового договора № 00044 от 10 июня 2019 года, в котором отсутствует подпись работника, государственный инспектор труда приходит к выводу о нарушении ООО «Охранное агентство «Звезда» требований ч.1 ст.67 ТК РФ - незаключении трудового договора в письменной форме, как того требует указанная норма закона, и нарушении ч.1 ст.68 ТК РФ при издании приказа о приеме на работу.

Обстоятельства совершения административного правонарушения приведены должностным лицом в соответствии с фактически установленными по делу данными. 

Ссылка в судебном акте на выводы государственного инспектора о том, что трудовой договор между ООО «Охранное агентство «Звезда» и Ф.И.О.4 считается не заключенным, сделана необоснованно, поскольку должностным лицом сделан вывод о том, что данный трудовой договор в письменной форме считается не заключенным. 

При таких обстоятельствах, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению в Благовещенский городской суд на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Охранное агентство "Звезда", отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова

1версия для печати