66RS0016-01-2020-002281-37

Дело № 2-822/2020 

Мотивированное 

решение

 составлено 18.11.2020.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 11.11.2020 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя истца и.о. Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ФИО1, представителя третьего лица Акционерного общества «Регионгаз- инвест» ФИО2, при секретаре Новиковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» о признании незаконными действия по введению ограничения режима передачи тепловой энергии и теплоносителя потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее ООО « Теплосеть») о признании незаконными действия по введению ограничения режима передачи тепловой энергии и теплоносителя потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в виде отключения сетевых насосов в тепловом пункте «62 квартал», расположенном в районе жилого дома № 10 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, тепловом пункте «Горьковский», расположенном в районе жилого дома № 26 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, тепловом пункте «12 квартал», расположенном по адресу: 

<

...>, тепловом пункте «Механический», расположенном в районе жилого дома № 11 по ул. Механической в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области; 

об обязании ООО «Теплосеть» обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в течение всего отопительного сезона 2020-2021 годов. Истец просил решение суда привести к немедленному исполнению.

В обоснование требований прокурор указал в исковом заявлении, что в Артемовскую городскую прокуратуру 15.10.2020 поступило обращение акционерного общества «Регионгаз-инвест» (далее АО «Регионгаз-инвест») от 14.10.2020 № 01-01/3244 о возникшей угрозе возможного ограничения ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020. В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.08.2015 № 1179-ПА «Об утверждении схемы теплоснабжения Артемовского городского округа на период до 2029 года» АО «Регионгаз-инвест» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, является собственником котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ). ООО «Теплосеть» на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области является собственником тепловой сети протяженностью более девятнадцати километров (кадастровый номер 66:02:0000000:6301), к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области. Тепловые сети, присоединенные к котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ), по которым осуществляется передача тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям п. Буланаш, также на праве собственности принадлежат ООО «Теплосеть». ООО «Теплосеть» направило в адрес АО «Регионгаз-инвест» уведомление № 2-168 об ограничении передачи тепловой энергии в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020. В обоснование причины введения ограничения передачи тепловой энергии и теплоносителя ООО «Теплосеть» указало на отсутствие согласования проектной документации со стороны АО «Регионгаз-инвест» на установку узлов учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности. При этом с 09:00 15.10.2020 ООО «Теплосеть» произвело отключение сетевых насосов в эксплуатируемых указанным обществом тепловых пунктах по указанным выше адресам. В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 07.09.2020 № 876-ПА «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории Артемовского городского округа» организациям коммунального комплекса, осуществляющим на территории Артемовского городского округа деятельность по теплоснабжению жилищного фонда и социальной сферы, надлежит приступить к подаче тепла потребителям с 15.09.2020. Начало отопительного сезона обусловлено необходимостью бесперебойной поставки тепловой энергии в условиях низких температур воздуха. Учитывая, что конечными потребителями АО «Регионгаз-инвест» являются граждане-потребители-собственники и пользователи помещений в более чем 35 многоквартирных домах, а также социально-значимые объекты, в том числе ГАУЗ СО «Артемовская центральная районная больница», МУП АГО «Центральная районная аптека № 198», ГКУЗ СО «Медицинский центр «Резерв», МБДОУ «Детский сад № 7», МБДОУ «Детский сад № 12», МБДОУ «Детский сад № 18», МБДОУ «Детский сад № 30», МАДОУ «Детский сад № 5», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9», необоснованное ограничение поставки тепловой энергии и теплоносителя создает угрозу для здоровья граждан - потребителей тепловой энергии, а также противоречит требованиям федерального законодательства. Между АО «Регионгаз-инвест» (теплоснабжающая организация, заказчик) и ООО «Теплосеть» (теплосетевая организация, исполнитель) заключен договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 30.07.2020 № Бул-8497/20. Согласно п. 2.1 разд. 2 договора № Бул-8497/20 исполнитель осуществляет передачу и распределение тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки поставки тепловой энергии и теплоносителя, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации. Возможные случаи ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям указаны в п. 76 разд. VI Правил № 808. Из абз. 2 п. 82 Правил № 808 следует, что полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Наличие несогласованной проектной документации на узлы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не может являться основанием для введения теплосетевой организацией (ООО «Теплосеть») ограничений передачи тепловой энергии и теплоносителя, поскольку в отсутствие коммерческого учета тепловой энергии применяется расчетный порядок, предусмотренный, в частности, на основании Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». Ограничение передачи тепловой энергии и теплоносителя в виде отключения ООО «Теплосеть» сетевых насосов с 15.10.2020 влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей тепловой энергии, а также граждан, пребывающих в социально-значимых учреждениях п. Буланаш Артемовского района Свердловской области. Учитывая, что определить точный круг лиц, в защиту интересов которого прокурор обращается с требованием в суд невозможно, имеются основания для обращения прокурора в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц. Просил иск удовлетворить (л.д. 3- 8). 

Представитель истца и.о. Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н., в судебном заседании на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. 

Представитель ответчика ООО «Теплосеть» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, пояснила, что отключение насосов не привело к неблагоприятным последействиям. Температура в теплоносителе не снизилась. На улице была плюсовая температура. Режим передачи тепловой энергии не был ограничен. Насосы сами по себе не отключают тепло, качают теплоноситель. С АО «Регионгаз-инвест» имеются спорные вопросы по договору на передачу тепловой энергии, не дают установить приборы учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и сами не устанавливают. В настоящее время рассматривается спор в Арбитражном суде. ООО «Теплосеть» на территории п. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области является собственником тепловой сети протяженностью более девятнадцати километров (кадастровый номер 66:02:0000000:6301), к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей п. Буланаш, пять километров сети вывели из эксплуатации. 14.10.2020 для разрешения разногласий направили АО «Регионгаз-инвест» уведомление о введении ограничения по передаче тепловой энергии в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020. Отключили сетевые насосы. Отключение произведено в 9:00. Подтверждает, что объекты являются социально значимыми, больница, аптека, детские сады являются потребителями тепловой энергии. В настоящий момент все устранено, наносы работают. 

Представитель третьего лица АО «Регионгаз - инвест» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по следующим основаниям: АО «Регионгаз-инвест» на территории п. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области является генерирующей и единой теплоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя, в целях поставки потребителям п. Буланаш Артемовского городского округа. ООО «Теплосеть» на территории п. Буланаш является собственником тепловой сети, протяженностью более девятнадцати километров (кадастровый номер 66:02:0000000:6301), к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей п. Буланаш. В частности, ООО «Теплосеть» осуществляет на территории п. Буланаш деятельность в качестве территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя. С начала отопительного сезона (сентябрь 2020г.) и по настоящее время действиями ООО «Теплосеть» грубо нарушается законодательство о теплоснабжении, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Буланаш. ООО «Теплосеть» уведомлением от 14.10.2020 № 2-168 сообщило в адрес АО «Регионгаз-инвест» о введении ограничения по передаче тепловой энергии в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020. Соответственно 15.10.2020 в адрес АО «Регионгаз-инвест» от диспетчера ООО «Теплосеть» поступила телефонограмма о фактическом отключении сетевых насосов в тепловых пунктах «Горьковский», «Механический», «62 квартал», «12 квартал», установленных на тепловых сетях ООО «Теплосеть», по которым тепловая энергия и теплоноситель передается в адрес конечных потребителей АО «Регионгаз-инвест» -физических и юридических лиц на территории п. Буланаш. При этом основанием о введении ограничений по передаче тепловой энергии ООО «Теплосеть» указало: отсутствие согласования проектной документации на узлы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В результате действий ООО «Теплосеть» от жителей пос. Буланаш домов № 7 и № 19 по ул. Театральная, № 4 по ул. Машиностроителей, № 22 по ул. Кутузова, № 1 по ул. Александра Невского и № 23 по ул. Комсомольская поступили жалобы о том, что в вышеуказанных жилых домах отопительные элементы холодные, температура в жилых помещениях ниже установленных норм, а влажность повышенная. Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию в регионе по COVID-19, с целью исключения факторов, провоцирующих рост простудных заболеваний среди жителей в условиях снижения температуры наружного воздуха, а также принимая во внимание недопустимость нарушения конституционного права граждан на получение коммунально-бытовых услуг надлежащего качества, прав социально-значимых учреждений и предприятий, при которых возникает угроза благополучию, жизни и здоровью населения п. Буланаш, со своей стороны АО «Регионгаз-инвест» как генерирующая и единая теплоснабжающая организация направило ответчику претензию. Претензия АО «Регионгаз-инвест» оставлена без удовлетворения. ООО «Теплосеть» повторно уведомило АО «Регионгаз-инвест» (письмо от 16.10.2020 № 2-171) о том, что восстановление нормального режима передачи тепловой энергии будет восстановлено только после установки приборов учета тепловой энергии, причем не у конечных потребителей (приборы учета у конечных потребителей установлены), а на границе с АО «Регионгаз-инвест». Считает, что введенные ООО «Теплосеть» ограничения по передаче тепловой энергии по такому основанию как отсутствие согласования проектной документации на узлы коммерческого учета не предусмотрены действующим законодательством о теплоснабжении и вышеназванное основание не является допустимым основанием для введения ограничений по передаче тепловой энергии.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ч. 1 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, при этом не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками этих ресурсов.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из п. 2 ст. 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Возможные случаи ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям указаны в п. 76 разд. VI Правил № 808:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок.

-прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

-выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

-возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

-наличие обращения потребителя о введении ограничения;

-иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Из абз. 2 п. 82 Правил № 808 следует, что полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.08.2015 № 1179-ПА «Об утверждении схемы теплоснабжения Артемовского городского округа на период до 2029 года» АО «Регионгаз-инвест» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, является собственником котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ).

ООО «Теплосеть» на территории пос. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области является собственником тепловой сети, протяженностью более девятнадцати километров (кадастровый номер 66:02:0000000:6301), к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей пос. Буланаш. В частности, ООО «Теплосеть» осуществляет на территории пос. Буланаш деятельность в качестве территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Тепловые сети, присоединенные к котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ), по которым осуществляется передача тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям п. Буланаш, также на праве собственности принадлежат ООО «Теплосеть».

Как следует из договора № Бул-8497/20 от 30.07.2020 между АО «Регионгаз-инвест» (теплоснабжающая организация, заказчик) и ООО «Теплосеть» (теплосетевая организация, исполнитель) заключен договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя. 

Согласно п. 2.1 разд. 2 договора № Бул-8497/20 исполнитель осуществляет передачу и распределение тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки поставки тепловой энергии и теплоносителя, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (л.д. 25- 38).

Как следует из письма ООО «Теплосеть» от 14.10.2020 № 2- 168 ООО «Теплосеть» уведомило АО «Регионгаз-инвест» о том, что во исполнение условий договора № Бул-8497/20 от 30.07.2020 ООО «Теплосеть» принято решение об установке узлов коммерческого учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с АО «Регионгаз-инвест». В сентябре 2020 г. в адрес АО «Регионгаз-инвест» была направлена на согласование проектная документация на узлы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. До настоящего времени вышеуказанные документы АО «Регионгаз-инвест» не согласованы, в связи с чем, ООО «Теплосеть» предупреждает о введении ограничения по передаче тепловой энергии в виде отключения сетевых насосов с 09-00 15.10.2020 (л.д. 15).

АО «Регионгаз-инвест» 14.10.2020 обратилось к ООО «Теплосеть» с претензией об отзыве указанного уведомления об ограничении действий по передаче тепловой энергии от 14.10.2020 № 2-168 (л.д. 20- 21). 

14.10.2020 АО «Регионгаз-инвест» обратилось в Артемовскую городскую прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования от 14.10.2020 № 01-01/3244 о возникшей угрозе возможного ограничения ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020 (л.д. 13- 14).

15.10.2020 АО «Регионгаз-инвест» обратилось в Артемовскую городскую прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования от 15.10.2020 № 01-01/3259 о намерении ООО «Теплосеть» совершить противоправные действия по ограничению передаче тепловой энергии, указав, что 15.10.2020 в 9:35 диспетчеру котельной АО «Регионгаз-инвест» поступило сообщение об остановке циркуляционных насосов в следующих тепловых пунктах ООО «Теплосеть»: «Горьковский», «Механический», «62 квартал», «12 квартал», отключение циркуляционных насосов влечет за собой нарушение режима теплоснабжения конечных потребителей, ухудшение количественных и качественных параметров теплоносителя для социально-значимых объектов поселка Буланаш. В случае снижения температуры наружного воздуха возрастают риски возникновения аварийной ситуации, как на тепловых сетях, так и на внутренних системах отопления жилых домов и социальных объектах поселка Буланаш, просило принять незамедлительные меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Теплосеть» (ИНН 

<

***>), направленные на недопущение нарушения закона, а также прав и свобод человека и гражданина (л.д. 16- 17).

Кроме того, 15.10.2020 ТОМС п. Буланаш обратился в Артемовскую городскую прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования от 14.10.2020 № 01-01/3244 о возникшей угрозе возможного ограничения ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде отключения сетевых насосов с 15.10.2020 (л.д. 22- 23).

При этом с 09:00 15.10.2020 ООО «Теплосеть» произвело отключение сетевых насосов в эксплуатируемых указанным обществом тепловых пунктах по следующим адресам:

-тепловой пункт «62 квартал», расположенный в районе жилого дома № 10 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области;

тепловой пункт «Горьковский», расположенный в районе жилого дома № 26 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области;

тепловой пункт «12 квартал», расположенный по адресу: 

<

...>;

тепловой пункт «Механический», расположенный в районе жилого дома № 11 по ул. Механической в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области.

В результате действий ООО «Теплосеть», в адрес АО «Регионгаз-инвест», Администрации АГО 16.10.2020 от жителей пос. Буланаш домов № 7 и № 19 по ул. Театральная, № 4 по ул. Машиностроителей, № 22 по ул. Кутузова. № 1 по ул. Александра Невского и № 23 по ул. Комсомольская поступили жалобы о том, что в вышеуказанных жилых домах отопительные элементы холодные, температура в жилых помещениях ниже установленных норм, а влажность повышенная (л.д. 132). 

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 07.09.2020 № 876-ПА «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории Артемовского городского округа» организациям коммунального комплекса, осуществляющим на территории Артемовского городского округа деятельность по теплоснабжению жилищного фонда и социальной сферы, надлежит приступить к подаче тепла потребителям с 15.09.2020.

Начало отопительного сезона обусловлено необходимостью бесперебойной поставки тепловой энергии в условиях низких температур воздуха.

Конечными потребителями АО «Регионгаз-инвест» являются граждане-потребители- собственники и пользователи помещений в более чем 35 многоквартирных домах, а также социально-значимые объекты, в том числе ГАУЗ СО «Артемовская центральная районная больница», МУП АГО «Центральная районная аптека № 198», ГКУЗ СО «Медицинский центр «Резерв», МБДОУ «Детский сад № 7», МБДОУ «Детский сад № 12», МБДОУ «Детский сад № 18», МБДОУ «Детский сад № 30», МАДОУ «Детский сад № 5», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9». Необоснованное ограничение поставки тепловой энергии и теплоносителя создает угрозу для здоровья граждан - потребителей тепловой энергии.

Согласно письму от 16.10.2020 № 2-171 АО «Регионгаз-инвест» повторно уведомило ООО «Теплосеть» о том, что восстановление нормального режима передачи тепловой энергии будет восстановлено только после установки приборов учета тепловой энергии, причем не у конечных потребителей (приборы учета у конечных потребителей установлены), а на границе с АО «Регионгаз-инвест».

О том, что ограничение подачи теплоснабжения в социально-значимые объекты потребителям п. Буланаш имело место, свидетельствуют представленные в судебное заседание акты, составленные руководителями и сотрудниками этих учреждений. 

Таким образом, ответчиком было допущено злоупотребление своим правом при принятии решения об ограничении подачи теплоснабжения в связи с отсутствием согласования проектной документации со стороны АО «Регионгаз-инвест» на установку узлов учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности.

Данный факт подтверждается показаниями сторон, письменными материалами по делу.

Действующим законодательством не установлено право теплосетевой организации приостанавливать оказание услуг по передаче тепловой энергии, если это приводит к прекращению оказания коммунальных услуг гражданам - потребителям. Факт угрозы введения ограничения по передаче ООО «Теплосеть» тепловой энергии нарушает ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010.

Таким образом, введенные ООО «Теплосеть» ограничения по передаче тепловой энергии по такому основанию как «отсутствие согласования проектной документации на узлы коммерческого учета» не предусмотрены действующим законодательством о теплоснабжении и вышеназванное основание не является допустимым основанием для введения ограничений по передаче тепловой энергии, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Истец просит суд привести решение к немедленному исполнению, поскольку отсутствие тепловой энергии нарушает права и свободы граждан, создается угроза жизни и здоровью потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к нарушению прав граждан, поскольку отсутствие тепловой энергии может повлиять на нарушение режима теплоснабжения конечных потребителей, ухудшение количественных и качественных параметров теплоносителя для социально-значимых объектов поселка Буланаш. В случае снижения температуры наружного воздуха возрастают риски возникновения аварийной ситуации, как на тепловых сетях, так и на внутренних системах отопления жилых домов и социальных объектах поселка Буланаш.

Вышеизложенные факты и обстоятельства требуют незамедлительных мер реагирования, поскольку отопительный сезон (осенне-зимний период 2020-2021г.г.) в результате незаконных действий ООО «Теплосеть» находится под угрозой срыва, что, в конечном итоге, создает угрозу жизни и здоровью населения пос. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика ООО «Теплосеть» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 руб. (за два требования не имущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» по введению ограничения режима передачи тепловой энергии и теплоносителя потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в виде отключения сетевых насосов в тепловом пункте «62 квартал», расположенном в районе жилого дома № 10 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, тепловом пункте «Горьковский», расположенном в районе жилого дома № 26 по ул. Комсомольской в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, тепловом пункте «12 квартал», расположенном по адресу: 

<

...>, тепловом пункте «Механический», расположенном в районе жилого дома № 11 по ул. Механической в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в течение всего отопительного сезона 2020-2021 годов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда о возложении обязанности обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя потребителям подлежит немедленному исполнению, в остальной части по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Нигматзянова