Дело № 2-5369/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-006475-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 20 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Поповой В.С., 

при секретаре Шакировой Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения о прекращении права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что наследодателю ... умершему ... года, на основании постановления администрации ...п от 29 марта 1993 года выделен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью ... кв.м., по адресу: ....

После смерти ... в наследственные права вступила его супруга ... умершая ... года. 

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 февраля 2025 года за истцом ФИО3 признано право собственности на земельный участок по адресу: ..., в порядке наследования. 

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что право на указанный объект недвижимости прекращено на основании ... в связи с добровольным отказом наследодателя от земельного участка. 

Вместе с тем, ни истец, ни его родители отказ от строительства, либо от своего права на земельный участок не заявляли. Истцом земельный участок не использовался по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование. 

Изъятие земельного участка истец считает незаконным.

ФИО3 просил суд признать недействительным распоряжение главы г. ... от 14 января 2004 года в части прекращения права и отмены п. 32 постановления администрации г. Оренбурга №301-п от 29 марта 1993 года о предоставлении ... участка под индивидуальное строительство по адресу: .... 

Определением суда от 3 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ДГиЗО администрации г. Оренбурга. 

Определением суда от 20 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО3, представители третьих лиц ДГиЗО администрации г. Оренбурга, Управление Росреестра по Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указал, что истец пропустил срок исковой давности для оспаривания распоряжения об изъятии земельного участка, спорный земельный участок не использовался по назначению правообладателем, к его освоению истец не приступал, границы земельного участка не определены в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Заслушав пояснения явившихся представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации г. Оренбурга от 29 марта 1993 года N-п «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков под строительство индивидуальных домов», удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участков под индивидуальное строительство: «…32. ..., земельн. участок площ. 1 500 кв.м. в ...…».

Согласно свидетельству о смерти серии ... от ... года, ... умер ... года. 

Из материалов наследственного дела после смерти ... следует, что с заявлением о принятии наследства обратились .... – супруга умершего, и сын умершего – ФИО3, который от причитающейся ему доли на наследство отказался в пользу ...

... выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 доли квартиры по адресу: ...; 1/2 доли земельного участка по адресу: ..., ..., ...; 1/2 доли жилого дома по адресу: ...; денежные вклады. 

Из пояснений стороны истца следует, что при жизни ... последнему отведен земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: .... Указанный земельный участок не вошел в состав наследственного имущества после смерти ... поскольку при жизни право собственности на него в установленном законом порядке оформлено не было.

... ... года.

Согласно материалам наследственного дела единственным наследником после смерти ... является ее сын ФИО3, который принял наследство. Спорный земельный участок в состав наследственного имущества не входил.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу части 2 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Как следует из разъяснений п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из анализа изложенных норм, суд приходит к выводу, что ФИО4, а в последующем истец фактически вступили в наследственные права после смерти ... так как совершил действия, свидетельствующие о принятии наследства, в том числе, и в отношении земельного участка по адресу: ..., представленного постановлением администрации г. Оренбурга от 29 марта 1993 года № 301-п «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков под строительство индивидуальных домов» наследодателю ...

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей на дату предоставления спорного земельного участка истцу, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, в бессрочное пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

При этом Земельный кодекс РСФСР и иные нормативно – правовые акты, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, вообще не предусматривали права муниципальных органов предоставлять земельные участки гражданам на праве бессрочного пользования.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 3 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пункт 9 статьи 3 названного Федерального закона устанавливает, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: ... до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен ... на праве пожизненного наследуемого владения, при этом на праве бессрочного пользования согласно положениям действующего на момент его предоставления земельного законодательства, он предоставлен гражданам быть не мог, следовательно, в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», такой земельный участок считается предоставленным ... на праве собственности.

Распоряжением Главы г. ... от 14 января 2004 года «О прекращении прав на земельный участок, отведенный под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...», прекращено право бессрочного/постоянного пользования землей у ... земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ..., в связи с добровольным отказом от участка. Пункт 32 раздела I. постановления ... от 29 марта 1993 года N «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков под строительство индивидуальных домов» и свидетельство о праве бессрочного/постоянного пользования землей от 7 июня 1993 года N признан утратившим силу. 

Вместе с тем, основания и порядок прекращения права собственности, пожизненного права или постоянного (бессрочного) пользования на землю, в том числе путем изъятия земельных участков, были предусмотрены статьями 39 и 42 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которые утратили силу на момент издания постановления администрации г. Оренбурга от 26 марта 1996 года № ... в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".

При этом действующей в спорный период статьей 24 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было предусмотрено, что вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства.

Статья 9 Основ законодательства СССР о земле, предусматривавшая основания прекращения права владения и пользования землей, должна применяться с учетом Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", которым была признана утратившей силу статья 39 Земельного кодекса РСФСР, воспроизводящая положения статьи 9 Основ законодательства СССР о земле.

Таким образом, действовавший в спорный период времени Земельный кодекс РСФСР 1991 года фактически не предусматривал возможность изъятия земельных участков, предоставленных на праве собственности, пожизненного владения или постоянного (бессрочного) пользования, по инициативе органов местного самоуправления, кроме предусмотренного статьями 28 - 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года порядка изъятия и предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.

Следовательно, в рассматриваемом случае при решении вопроса о принудительном прекращении права истца на земельный участок следует применять порядок, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим с 1 января 1995 года.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу указанных правовых норм требование закона связывает отказ собственника от имущества именно с его действиями (публичное заявление и иные действия), но не с бездействием, которым в том числе является фактическое неиспользование имущества по назначению.

При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным.

Вместе с тем данные о том, что ... отказался от прав на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, отсутствуют.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ... обращался в компетентный орган с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок, то есть совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Уничтожение архивных документов в связи с истечением срока их хранения, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что, воля ... об отказе от права собственности на принадлежащий ему земельный участок не выражена, и его действия не свидетельствуют о желании устраниться от права владения и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, при отсутствии соответствующего заявления, подаваемого в орган государственной регистрации, основания для защиты права муниципального образования отсутствуют, поскольку право собственности предыдущего собственника не было прекращено в установленном законом порядке.

По смыслу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

При этом пункт 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на необходимость наличия - в качестве элемента порядка изъятия земельных участков в соответствии с его статьями 284 и 285 - обязательного заблаговременного предупреждения собственника участка о допущенных нарушениях, порядок которого определяется земельным законодательством (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2024 года N 50-П).

Если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения (за исключение согласия собственника об изъятии собственности).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление принято в отсутствие соответствующего судебного решения, без предварительного предупреждения истца об устранении допущенных нарушений в надлежащем использовании земельного участка и принятия административных мер.

В данной связи, право собственности прекращено в нарушение действующего законодательства, предусматривающего необходимую процедуру прекращения права собственности на земельный участок, а также судебный порядок реализации этой процедуры.

Судом установлено, что издание оспариваемого распоряжения администрации г. Оренбурга №... от 14 января 2004 года «О прекращении прав на земельный участок, отведенный под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... в связи с отказом от участка, не было обусловлено допущенными .... какими-либо нарушениями действующего законодательства, которые могли послужить основанием для прекращения права пользования земельным участком или основанием для его изъятия, в том числе в порядке, предусмотренном статьями 28 - 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрацией г. Оренбурга не представлено допустимых доказательств, достоверно подтверждающих наличие обстоятельств, дающих право на изъятие у .... земельного участка, в том числе доказательств обращения указанного лица с заявлением об отказе от земельного участка, а также подтверждающих, что при изъятии земельного участка для государственных нужд, ... выплачивалась соответствующая компенсация

Соответственно, администрация г. Оренбурга не вправе была изымать у ... спорный земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статья 53 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент изъятия оспариваемого распоряжения, регламентировала условия и порядок отказа лица от права на земельный участок. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Исходя из совокупного анализа подпункта 3 пункта 2 статьи 235, ст. 284, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка в связи с не использованием для соответствующей цели допускается только после соответствующего заблаговременного предупреждения собственника участка о допущенных нарушениях. Если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Кроме того, ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, установлены два основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Во-первых, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Во-вторых, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в случаях, установленных законом.

Частью 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

Статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с указанной нормой принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа и вынесения уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля предупреждения об устранении земельных правонарушений.

По смыслу указанной нормы лицом, полномочным обратиться в суд с заявлением о прекращении права на земельный участок, является орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации правом предоставления земельных участков.

Судом установлено, что администрация города Оренбурга не обращалась в суд с заявлением о прекращении прав на земельный участок, более того собственнику не выносилось предупреждение о не использовании земельного участка по назначению.

Принимая во внимание, отсутствие обращения истца в администрацию города Оренбурга с заявлением об отказе от земельного участка, а равно нарушение процедуры изъятия (отмены) ранее изданного распоряжения о предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу, что Распоряжение администрации г. Оренбурга № ... г. в части прекращения права бессрочного, постоянного пользования земельным участком и отмены п.32 Постановления администрации г. Оренбурга от ... г. № ... о предоставлении ... земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ..., подлежит признанию недействительным.

Более того, ответчиком не опровергнуты утверждения представителя истца о невозможности использования земельного участка по назначению вследствие отсутствия подведенных к нему инженерных коммуникаций, что исключает применение к спорным правоотношениям положения статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом обстоятельства, на которые ссылается ответчик – неиспользование земельного участка, не могут расцениваться как действия, свидетельствующие об отказе от права собственности истца на спорный земельный участок.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд являются несостоятельными.

По общему правилу гражданского законодательства исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом общий срок исковой давности составляет три года, а течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 195, 196, 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Из пояснений представителя истца следует, что об оспариваемом распоряжении стало известно в связи с рассмотрением гражданского дела N по иску ФИО3 к администрации г. Оренбурга о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности по праву наследования.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 февраля 2025 года по указанному делу постановлено: «Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ..., ... года рождения, умершего ... года, земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: г...

Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ..., ... года рождения, умершей ... года, земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: г...

Признать за ФИО3 право собственности по праву наследования на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: г. ...

Сторонами спора не оспаривалось, что настоящее решение не вступило в законную силу, обжаловано в апелляционном порядке. 

Таким образом, об оспариваемом распоряжении истцу стало известно не позднее вынесения вышеуказанного решения, следовательно, при обращении в суд с настоящим иском – 26 мая 2025 года, срок исковой давности истцом не пропущен. 

Поскольку законом срок для регистрации прав, возникших до вступления в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не ограничен, течение срока для обращения в суд подлежит исчислению именно с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав.

Ссылки на то, что срок исковой давности должен исчисляться с момента издания оспариваемого постановления отклоняются, поскольку доказательств направления данного документа либо его получения истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения о прекращении права на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение администрации г. Оренбурга № ... от 14.01.2004 г. в части прекращения права бессрочного, постоянного пользования земельным участком и отмены п.32 Постановления администрации г. Оренбурга от 29.03.1993 г. № ... о предоставлении ... земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 декабря 2025 года.

Судья В.С. Попова