Дело №2-3111/2023

22RS0011-02-2023-002809-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» (далее - ООО «Автотранс»), Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила возложить на ответчиков обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку с юго-западной стороны многоквартирного жилого дома по ... на земельном участке, не предназначенном для этих целей; взыскать с ответчиков моральный вред в размере 1 000 руб., почтовые расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры в доме ....

У истца и ответчика ООО «Автотранс» заключен публичный договор на сбор, утилизацию и вывоз бытовых отходов.

Ежемесячно ответчик выставляет потребителю квитанцию на оплату коммунальных платежей.

Ответчик ООО «Автотранс» без согласия собственников установил на территории домовладения по ... на земельном участке, не предназначенном для этих целей, 3 контейнера для сбора мусора, вывоза твердых коммунальных отходов для жителей близлежащих домов.

Бытовые отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки), также расположены вне контейнерной площадки.

Ранее до марта 2021 года контейнерная площадка располагалась на земельном участке, принадлежащем Администрации г. Рубцовска Алтайского края.

В марте 2021 года Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена проверка по факту обращения жителей о размещении контейнерной площадки.

Проверкой установлено, что согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края, земельный участок по адресу: ... находится в собственности Администрации г. Рубцовска Алтайского края и предназначен для размещения контейнерной площадки.

После проведения проверки работники ООО «ВторГеоРесурс» переместили контейнеры на земельный участок, принадлежащий жителям многоквартирного дома ....

Ссылаясь на положения ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 8, 13, ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, подп. 2 п. 6, п. 16 постановления Правительства Алтайского края от 06.07.2017 №245 «Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края», п. п. 16, 17 постановления Правительства Алтайского края от 06.07.2017 №245 «Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края», истец указывает, что из соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» (региональный оператор) следует, что региональный оператор обязан ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на основании договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с собственником земельного участка, на котором обнаружены твердые коммунальные отходы, в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Также указала, что из указанных выше положений закона и соглашения следует, что именно региональный оператор осуществляет ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Кроме того, истец полагает, что ответчики ООО «Автотранс», Администрация города Рубцовска Алтайского края должны убрать контейнеры, установленные без согласия собственников на земельном участке, не предназначенном для этих целей, поскольку несоблюдение названных требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «Соломон», ООО «ВторГеоРесурс».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Автотранс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представлены письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представители ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ВторГеоРесурс», ООО «УК «Соломон» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель органа, дающего заключение по делу, ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения с отходами производства и потребления регламентирован Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Способы складирования твердых коммунальных отходов определены в п. 10 Правил №1156: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, вступившим в силу с 01.01.2019, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. п. 2, 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Закрепление указанных полномочий предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

На основании положений ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Понятие общего имущества многоквартирного дома сформулировано в п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и в п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491).

В соответствии с п. 2 Правил №491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подп. «д(2)» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который включаются, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26(1)).

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из содержания п. 10 Постановления Правительства Алтайского края от 24.07.2017 №272 (в редакции от 19.06.2023) «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039.

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, назначенное потребителем в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Места (площадки) накопления ТКО создаются и содержатся органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается органом местного самоуправления.

Ответственность за обустройство и надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления ТКО (КГО) несут лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по содержанию, обустройству и приобретению контейнеров (бункеров) для накопления ТКО (п. 26).

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В частности, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного жилого дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным жилым домом. Соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки не входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является Администрация города Рубцовска Алтайского края, которая действует на основании Устава муниципального образования «Город Рубцовск».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 Устава к полномочиям Администрации г. Рубцовска Алтайского края в области коммунального хозяйства и благоустройства относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 2.3 Правил благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 №593 (в редакции от 25.08.2022) на территории города Рубцовска запрещается накапливать и размещать ТКО, строительные отходы в несанкционированных местах, сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования. С учетом организации раздельного сбора отходов рекомендуется оставлять места на контейнерной площадке для установки емкостей под пластик, стекло, бумагу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником квартиры в доме ..., что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Истец, заявляя настоящие требования, ссылается на то обстоятельство, что, ООО «ВторГеоРесурс» с юго-западной стороны многоквартирного жилого дома по ... на земельном участке, не предназначенном для этих целей, размещены 3 контейнера для сбора мусора, вывоза твердых коммунальных отходов для жителей близлежащих домов.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в *** год в ходе проведения проверки по факту обращения жителей, установлено, что согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края, земельный участок по адресу: ... находится в собственности Администрации города Рубцовска Алтайского края и предназначен для размещения контейнерной площадки.

После проведения проверки работники ООО «ВторГеоРесурс» переместили контейнеры на земельный участок, принадлежащий жителям многоквартирного дома по .... В адрес ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края Управлением Роспотребнадзора выносилось предостережение относительно нахождения мусора на контейнерной площадке в районе дома по ....

В настоящее время региональным оператором по вывозу ТКО является ответчик ООО «Автотранс», в связи с чем, истец просит возложить на ответчиков обязанность ликвидировать указанную контейнерную площадку.

С *** на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в лице министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Автотранс», региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Рубцовской зоны является ООО «Автотранс».

В соответствии с п. 1.2 указанного соглашения предметом настоящего соглашения является выполнение Региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Регионального оператора в соответствии с территориальной схемой.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения зоной деятельности регионального оператора определен, в том числе, Рубцовский район.

В соответствии с п. 6 Соглашения, Министерство осуществляет текущий контроль за деятельностью Регионального оператора в рамках исполнения настоящего соглашения путем мониторинга и анализа предоставляемой региональным оператором отчетности.

В соответствии с п. 7.1 настоящее соглашение вступает в законную силу с даты его подписания и действует до ***. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме с ***.

Графиком сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в г. Рубцовске Алтайского края, утвержденного ***, также предусмотрен вывоз твердых коммунальных отходов с адреса по ... (п. 99 графика).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Соответственно, под несанкционированными местами размещения отходов следует понимать территорию, не предназначенную для размещения отходов.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что контейнерная площадка по ... расположена на придомовой территории.

На момент рассмотрения спора в находящемся в общем доступе реестре мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края значится контейнерная площадка, расположенная с юго-западной стороны многоквартирного дома по .... 

В графе «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указано «собственники помещений: ...» в графе «данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО» указано ... и их земельные участки».

Согласно ответа Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от *** заявление от собственников (управляющей организации) дома ... о согласовании собственника и места (площадки) накопления ТКО не поступали.

Представленным актом визуального осмотра места (площадки) накопления ТКО по ... от ***, составленному ведущим специалистом по благоустройству и экологии К.А.А., установлено, что место расположения указанного места (площадки) накопления ТКО по ..., находится на придомовой территории указанного жилого дома, управляющая компания ООО «УК «Соломон».

От управляющих компаний не поступали протоколы общего собрания жителей данного многоквартирного дома по определению места складирования твердых коммунальных отходов.

В результате осмотра установлено, что в указанном месте накопления ТКО необорудованная контейнерная площадка, установлено 2 контейнера без переполнения. С северной стороны контейнерной площадки на прилегающем земельном участке размещены отходы: трава и ветки (примерно 80%), твердые коммунальные отходы (примерно 20%). Территория контейнерной площадки фрагментарно загрязнена.

Твердые коммунальные отходы подлежат накоплению в установленные на контейнерной площадке емкости и вывозу региональным оператором по обращению с ТКО. Трава и ветки не относятся к твердым коммунальным отходам и подлежат вывозу непосредственно управляющей организацией. К акту приложена фототаблица.

Согласно представленным истцом фототаблицам, по состоянию на *** несанкционированная контейнерная площадка на придомовой территории жилого дома по ... не ликвидирована.

Данных, свидетельствующих о том, что вокруг спорной контейнерной площадки имевшая свалка мусора ликвидирована, в материалы дела не представлено. Напротив, в рамках дела в разные периоды времени представлялись фототаблицы осмотра контейнерной площадки, вокруг которой имелось скопление мусора, отходов.

Таким образом, на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ... на территории, не предназначенной для размещения отходов, несанкционировано размещена контейнерная площадка (2 контейнерных бака) в которой складируются твердые коммунальные отходы. 

В п.16 постановления Правительства Алтайского края от 6 июля 2017 года №245 «Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края» предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п.17 правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края).

Из указанных выше положений закона и соглашения следует, что именно региональный оператор осуществляет ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

С *** ООО «Автотранс» приступило к исполнению обязанностей регионального оператора на территории Рубцовской зоны, о наличии спорной несанкционированной контейнерной площадки общество уведомлено, однако никаких действий по ее ликвидации не предпринимает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, возложив на ООО «Автотранс» обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку, расположенную на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ....

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом причинение морального вреда не обосновано, доказательств нарушения личных неимущественных прав истца материалы дела не содержат, доказательств причинения истцу действиями ответчиков физических или нравственных страданий не представлено, то суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о компенсации морального вреда.

Истцом при подаче настоящего искового заявления с целью соблюдения требований п. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесены почтовые расходы за отправление копии искового заявления лицам, участвующим в деле, в сумме 148,98 руб. (16,2 руб. + 63 руб. + 16,2 руб. + 243,64 руб. / 7 + 319,24 руб. / 17), размер подтвержден документально.

Вышеуказанные судебные расходы судом признаются необходимыми и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 74,49 руб.

Согласно положениям ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Автотранс» в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., размер которой подтвержден документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, *** года рождения, уроженки ... (паспорт серии выдан МП УФМС России по Алтайскому краю в Змеиногорском районе ***, код подразделения ) удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» (ОГРН от ***) обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку с юго-западной стороны многоквартирного жилого дома по ... на земельном участке, не предназначенном для этих целей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» (ОГРН от ***) в пользу ФИО1, *** года рождения, 

<

...> (паспорт серии выдан МП УФМС России по Алтайскому краю в Змеиногорском районе ***, код подразделения ) почтовые расходы в сумме 74 руб. 49 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего взыскать 374 руб. 49 коп.

В остальной части исковые требования ФИО1, и в иске к Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение изготовлено ***.