Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2019 год ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы», Министерству финансов РФ, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и ...., Министерству социальной защиты .... о взыскании недополученных выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, с иском, с учетом неоднократного уточнения, к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы», Министерству финансов РФ, Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и ...., Министерству социальной защиты .... о взыскании недополученных выплат и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.16.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, и решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Экспертный состав № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.104.Э.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ. На ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты РФ возложена обязанность установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категорию «ребенок-инвалид» с учетом видов и степени нарушений функций организма и категорий ограничения жизнедеятельности, указанных в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ по заявлению законного представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой МСЭ выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по .... Минтруда РФ» ФИО3 установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защиты населения инвалидов в Российской Федерации» именно с даты ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 распространяются льготы и выплаты, установленные данным законом. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных законодательством, а также меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. 

В соответствии со справкой № полагающаяся ФИО3 ежемесячная денежная выплата составляет 1515,05 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплат составила 24240,80 руб. С этого же периода с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 должна была выплачиваться государственная пенсия по инвалидности на основании п. 1 ст. 11 Закона №166-ФЗ, размер которой составляет 14918,93 руб. Данные выплаты подлежат уплате ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида с момента признания ребенка инвалидом, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2

Недоплаченные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 262943,68 руб. ФИО2 были также понесены материальные затраты, связанные с юридическими услугами в размере 145000 руб., расходы за проведение экспертизы в сумме 15000 руб., транспортные расходы в размере 26533 руб. Кроме того, за указанный период подлежат возврату денежные средства, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, размер которых составил 44827,76 руб. Истцом также были понесены затраты на приобретение лекарственных средств, необходимых ФИО3 в сумме 3288,80 руб. Данные лекарственные средства, в случае признания ребенка инвалидом, выдаются бесплатно. 

Истец полагает, что противоправными действиями ответчика ребенку и ей, как законному представителю причинен моральный вред, выразившейся в нравственных и физических страданиях, размер которого истец оценивает 5000000 руб.

На основании изложенного, ФИО2, представлявшая интересы ребенка-инвалида, просила взыскать в свою пользу с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» недополученные выплаты в размере 262943,68 руб., расходы в сумме 234649,59 руб.; с казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 5000000 руб.

В процессе рассмотрения дела ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, неоднократно уточняла исковые требования и в окончательном варианте просила взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в по .... недополученные выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 372943,68 руб. (ежемесячная денежная выплата – 24 240,80 руб., пенсия- 238 702,88 руб., выплата для родителя, ухаживающего за ребенком-инвалидом – 110 000 руб.); с Министерства социальной защиты .... недополученные выплаты в сумме 45164 руб. (компенсация по оплате за жилое помещение); с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 и ФИО3 (в пользу каждой) по 2500000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ее представитель ФИО5 на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что уход за ребенком-инвалидом осуществлял ее отец- ФИО3

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве и возражениях. Пояснила, что в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы не входит установление и выплата ЕДВ, социальной пенсии по инвалидности, компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Учитывая, что справка по инвалидности была выдана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и получить ЕДВ и социальную пенсию по инвалидности она могла только с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не являлась инвалидом, соответственно не имела права на получение указанных выплат. Кроме того, ФИО2 также не представлено доказательств того, что она обращалась в Пенсионный фонд и орган социальной защиты населения после ДД.ММ.ГГГГ и что ей было отказано в выплатах по причине отсутствия справки об инвалидности. Представленный истцом расчет является арифметически неверным. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Указала, что ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на указанную выплату. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования была выдана справка об установлении инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ЕДВ. В связи с чем на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена ЕДВ по категории ребенок-инвалид. Социальная пенсия установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, УПФР полагает, что истцом неверно произведен расчет размера ежемесячных выплат за указанный период. Все выплаты по линии УПФР установлены ФИО3 по уходу за ней в соответствии с действующем законодательством. Кроме того, пояснила, что назначении пенсии носит заявительный характер, чем и обусловлено ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ. Представлен расчет выплат.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты .... в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указано, что с документами, подтверждающими право на получение компенсации, ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения по .... ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством компенсация назначена семье ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на все потребляемые жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, права истца на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не нарушены.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по .... не явился, представил отзыв на иск в письменном виде, указав, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком в силу действующего законодательства. Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда вследствие неполучения льгот и выплат, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в .... в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 353н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).

Исходя из положения п. 2 Порядка, граждане из числа инвалидов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением (п. 18 Порядка).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Закон №- ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды.

В соответствии со ст. 22 Закон №166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Статья 23 Закон №166-ФЗ, предусматривает, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В силу положений ст. 24 Закон №166-ФЗ назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» установлено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, и случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты страховых пенсий. 

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освидетельствована в ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по ....» Бюро медико-социальной экспертизы № ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о проведении медико-социальной экспертизы – ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по ....» Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.16.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении ФИО3 категории «ребенок-инвалид». 

Решением ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по ....» экспертный состав № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.104.Э.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО3 категории «ребенок-инвалид» отказано.

Вышеуказанные решение были обжаловано ФИО2 в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда .... края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений медико-социальных экспертиз, о возложении обязанности установить ФИО3 категорию «ребенок-инвалид» отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.16.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, и решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Экспертный состав № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом проведения медико-социальной экспертизы №.104.Э.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ. На ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты РФ возложена обязанность установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категорию «ребенок-инвалид» с учетом видов и степени нарушений функций организма и категорий ограничения жизнедеятельности, указанных в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ по заявлению законного представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное упреждение -Управление ПФР в .... и .... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением Управления ПФР в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена ежемесячная денежная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории «ребенок-инвалид».

Поскольку ежемесячные денежные выплаты и социальная пенсия по инвалидности не были получены ФИО3 в момент возникновения у нее права на причитающие выплаты по независящим причинам, а именно по причине оспаривания законным представителем медико-социальной экспертизы и решения ФКУ «ГБ МСЭ по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которыми было отказано в установлении ФИО3 категории «ребенок-инвалид», а впоследствии справкой МСЭ ей была установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что именно с этой даты несовершеннолетняя имела право на ежемесячные денежные выплаты и социальную пенсию.

В судебном заседании представителями ответчика также даны пояснения, что ранее обратиться с компетентные органы за предоставлением соответствующих выплат истец не имела возможности, по причине отсутствия необходимых документов, а именно справки об установлении ФИО3 категории «ребенок-инвалид», выданной ДД.ММ.ГГГГ (инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ) по причине защиты своих прав истцом в судебном порядке.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата и социальная пенсия по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... и ...., поскольку данные выплаты устанавливаются, назначаются и выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем суд полагает, что произведенный ФИО3 расчет выполнен арифметически неверно, поскольку произведен за 16 полных календарных месяцев, при этом без учета установления пенсии по инвалидности не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд производит свой расчет и в пределах заявленных требований, с учетом пояснений стороны истца о взыскании ЕДВ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» размер ежемесячной денежной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был равен 1478,09 руб.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» для данной выплаты установлен коэффициент индексации 1,025. В связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемый при сохранении полного набора социальной услуги размер ежемесячной денежной выплаты равен 1515,05 руб.

Поскольку у ФИО3 возникло право на указанные выплаты с момента установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) размер за май составит 619,84 руб. (1478,09:31-13 дней). С июня 2017 года по январь 2018 года выплата составит 11824,72 руб. (1478,09* 8 месяцев). С февраля по август 2018 года размер денежной выплаты составит 10605,35 руб. Таким образом, общий размер недополученной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 23049,91 руб. (619,84 + 11824,72 + 10605,35).

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 12 082 рубля 6 копеек в месяц (ст. 18 Закон №- ФЗ).

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (ст. 25 Закон №166-ФЗ).

У ФИО3 возникло право на социальную пенсию с момента установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем размер пенсии (согласно представленному контррасчету ответчика, который суд признает арифметически верным) за май составит 6080 руб. (14498,47:31*13 дней). С июня 2017 года по март 2018 года- 144984,70 руб. (14498,47*10 месяцев). С апреля по август 2018 года размер составит 74594,65 руб. Таким образом, общий размер невыплаченной социальной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 225659,35 руб. (6080 + 144984,70 + 74594,65).

Суд полагает необходимым взыскать социальную пенсию по инвалидности именно по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными материалами подтверждается, что решением УПФР в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ указанная пенсия несовершеннолетней была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, подлежат взысканию недополученные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 248709,26 руб. (ежемесячная денежная выплата – 23049,91 руб., социальная пенсия по инвалидности – 225659,35 руб.)

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-зс «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан ....» компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами ...., указанными в статье 1 настоящего Закона (п. 7).

Согласно п. 15 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан .... утвержденных Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ...., устанавливающими компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и жилищным законодательством (рассчитанного без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг) и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п. 16 Правил).

Поскольку суд пришел к выводу, что у ФИО3 возникло право на выплаты с момента установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), то меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должны быть также выплачены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем произведенный ФИО3 расчет выполнен арифметически неверно, в суде представлен контррасчет, с которым суд соглашается.

С мая 2017 года по июль 2018 года сумма к оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги составила 87431,09 руб. (май 2017 – 2895,68 руб., июнь 2017- 2396,88 руб., июль 2017- 3110,07 руб., август 2017- 7779,57 руб., сентябрь 2017- 4075,74 руб., октябрь 2017- 6093,65 руб., ноябрь 2017- 5906,18 руб., декабрь 2017- 7438,32 руб., январь 2018 – 7957,44 руб., февраля 2018- 9644,21 руб., март 2018- 7583,75 руб., апрель 2018- 7626,55 руб., май 2018- 5518,31 руб., июнь 2018 – 3599,78 руб., июль 2018- 3366,78 руб., июнь и июль 2018 горячая вода- 2454,02 руб.). Таким образом, сумма компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период составит 41944,32 руб. (87431,09 руб./50%). 

На основании изложенного, суд взыскивает с Министерства социальной защиты .... в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, недополученные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41944,32 руб. 

Рассматривая требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнее ФИО3, о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред (далее – ГК РФ), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

По смыслу ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ перечень оснований для компенсации морального вреда является исчерпывающим. Он определен в действующих нормативно-правовых актах и подлежит взысканию только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена законом. Компенсация морального вреда допускается, когда совершаются действия, посягающие на личные неимущественные права гражданина либо на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В случаях, когда физические или нравственные страдания причинены действиями, нарушающими имущественные права гражданина, моральный вред компенсируется только в случаях, предусмотренных законом.

В качестве основания возникновения права на компенсацию морального вреда являются действия, посягающие на нематериальные блага гражданина (жизнь, здоровье, достоинство личности и др.), а также нарушающие его личные неимущественные права (право на имя, право авторства и др.).

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае причинения гражданину имущественного вреда в результате неполучения социальных выплат.

В качестве основания взыскания с ответчика компенсации морального вреда, истцом указано на причинение действиями ответчиков нравственных страданий и вреда здоровью.

Действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда, причиненного в связи с неуплатой выплат и социальных пенсий, доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав, совершение в отношении них действий посягающих на нематериальные блага, суду не представлено.

Что касается доводов об ухудшении состояния здоровья, то допустимых и достаточных доказательств факта наличия причинно-следственной связи между ухудшением здоровья ФИО2, ФИО3 (физическим и/или психическим) и совершенными в отношении них действий, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Представленные медицинские документы не доказывают причинение вреда здоровью в связи с невыплатой социальных выплат и иных выплат.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении по вине ответчиков неимущественных прав ФИО2, ФИО3, перечисленных в ст. 150 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда.

Относительно исковых требований истца в части взыскания компенсации выплат неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из искового заявления, а также не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела, уход за ребенком ФИО3 осуществлял ее отец – ФИО8

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 также пояснил, что именно им осуществлялся уход за несовершеннолетней ФИО3, поскольку он имеет опыт работы на скорой медицинской помощи.

Таким образом, ФИО2 не имеет право на возмещение указанных выплат, в связи с чем на основании ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производств в указанной части.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, соответствующие судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в местный бюджет. 

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и ...., исчисленная исходя из размера исковых требований пропорционально удовлетворенной части, составит 5687,09 руб., с ответчика Министерства социальной защиты .... – 1458,33 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований истца о компенсации выплат неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. 

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, недополученные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 248709,26 руб. (ежемесячная денежная выплата – 23049,91 руб., социальная пенсия по инвалидности – 225659,35 руб.)

Взыскать с Министерства социальной защиты .... в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, недополученные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41944,32 руб. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... в доход бюджета муниципального образования городского округа – .... государственную пошлину в размере 5687,09 руб.

Взыскать с Министерства социальной защиты .... в доход бюджета муниципального образования городского округа – .... государственную пошлину в размере 1458,33 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева