дело № 2-1686/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С., 

с участием прокурора Кочановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-сайте http://elektrofisher.ru, http://www.primanka-fisher.me, https://elektrolov1986.nethouse.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Ставрополя обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-сайте: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolov1986.nethouse.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что прокуратурой города Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира. 31.05.2017 года в служебном кабинете № 9 прокуратуры города Ставрополя, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира, осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже электронных приборов (электроудочек) и электронных приманок для ловли рыб на страницах следующих интернет-ресурсов: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Как следует из положений абзаца 3 подпункта 13.2 пункта 13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в границы которого входит, в том числе Ставропольский край, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации. Предлагаемые к продаже на выявленных интернет-ресурсах электронные приборы (электроудочки) и электронные приманки для ловли рыб являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Содержащаяся на интернет-ресурсах: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru, информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная ответственность, так и административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Прокурор г. Ставрополя просил признать информацию, размещенную на интернет-ресурсах: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ставрополя Кочанова Л.Ф. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заключение о порядке ст. 47 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения представителя прокуратуры г. Ставрополя, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя прокуратуры г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира.

31.05.2017 года в служебном кабинете № 9 прокуратуры города Ставрополя, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира, осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже электронных приборов (электроудочек) и электронных приманок для ловли рыб на страницах следующих интернет-ресурсов: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 166-ФЗ, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 Закона № 166-ФЗ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 26 Закона № 166-ФЗ, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено такое ограничение рыболовства, как виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно частям 4 и 6 статьи 26 Закона № 166-ФЗ, в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электро-ловильных систем, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со статьей 43.1 Закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений абзаца 3 подпункта 13.2 пункта 13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в границы которого входит, в том числе Ставропольский край, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Предлагаемые к продаже на выявленных интернет-ресурсах электронные приборы (электроудочки) и электронные приманки для ловли рыб являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Содержащаяся на интернет-ресурсах: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru, информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная ответственность, так и административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения об вышеуказанных интернет-ресурсах.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет- ресурсам: http://elektrofisher.ru, http://www.primanka-fisher.me, https://elektrolovl986.nethouse.ru, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает граждан приобретать запрещенные орудия лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-ресурсах: http://elektrofisher.ru; http://www.primanka-fisher.me; https://elektrolovl986.nethouse.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья А.И.Эминов