Дело № 2а-306/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года п.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А., 

при секретаре Малафеевой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год в сумме 17079 рублей 92 копейки, из которых страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 2800 рублей 89 копеек и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 14279 рублей 03 копейки, и пени в сумме 33 рубля 88 копеек, всего 17113 рублей 80 копеек; мотивируя свои требования тем, что ФИО1, являвшийся с 20 октября 2015 года по 10 августа 2017 года индивидуальным предпринимателем, в соответствии со статьями 419, 430, 432 Налогового кодекса РФ был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, однако в нарушение требований действующего законодательства за 2017 год не выполнил в полном объеме возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за ним числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 17079 рублей 92 копейки, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 14279 рублей 03 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2800 рублей 89 копеек. В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ за нарушение сроков уплаты страховых взносов начислены пени в сумме 33 рубля 88 копеек. В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области ФИО1 было направлено требование №214392 о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам и пени. В установленный срок задолженность по страховым взносам и пени ФИО1 оплачена не была, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Одновременно с подачей иска административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты налогов налогоплательщиками (более 5000), а формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, поэтому направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически не возможно, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока на обращение в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 20 октября 2015 года по 10 августа 2017 года. 

В соответствии с п.5 ст.432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год налоговым органом в соответствии с положениями ст.430 Налогового кодекса РФ ему начислены следующие суммы страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 14279 рублей 03 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2800 рублей 89 копеек.

В связи с неуплатой ФИО1 вышеуказанных страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области в порядке ст.75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки по страховым взносам были начислены пени, которые уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов. 

Из материалов дела следует, что 18 октября 2017 года налоговый орган в адрес ФИО1 заказным письмом направил требование №214392 по состоянию на 18 октября 2017 года об уплате в срок до 08 ноября 2017 года задолженности по страховым взносам в общей сумме 17079 рублей 92 копейки и пени в сумме 33 рубля 88 копеек. №23204240 об уплате в срок не позднее 03 декабря 2018 года транспортного налога за 2017 год в размере 1512 рублей 00 копеек за указанный выше автомобиль. Однако данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не была исполнена, 22 октября 2020 года, согласно почтовому штемпелю, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в Бежаницкий районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов за 2017 год и пени в общей сумме 17113 рублей 80 копеек, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства, однако из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении. Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п.9 ст.45 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов в отношении плательщика страховых взносов в случае неисполнения последним данной обязанности.

Поскольку ФИО1 своевременно не были уплачены страховые взносы за 2017 год, налоговый орган направил по месту проживания должника требование № 214392 (по состоянию на 18 октября 2017 года) об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 17079 рублей 92 копейки и пени в сумме 33 рубля 88 копеек, установив срок исполнения до 08 ноября 2017 года, таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском по требованию о взыскании страховых взносов за 2017 год начал течь с 08 ноября 2017 года и истек 07 мая 2018 года, в то время как в Бежаницкий районный суд Псковской области настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2017 год и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке подано 22 октября 2020 года, то есть по истечении установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока. 

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты налогов налогоплательщиками (более 5000), а формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, поэтому направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически не возможно, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока на обращение в суд.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено. 

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2017 год, а также пени за нарушение срока уплаты указанных взносов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год в сумме 17079 рублей 92 копейки, из которых страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 2800 рублей 89 копеек и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 14279 рублей 03 копейки, и пени за нарушение срока уплаты указанных взносов в сумме 33 рубля 88 копеек, всего 17113 рублей 80 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

...

... 

Судья Е.А.Понедельченко