Дело № 2-645/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Шлыковой О.А.,

при секретаре Абрамовой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

17 сентября 2018 года 

гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице представителя территориального отдела Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району к ООО «Управляющей компании «Зенит» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в суд с иском к «Зенит» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке Новокузнецком районе проведено административное расследование с ..... по ..... отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Зенит» по обращению заявителя об ухудшении условий проживания, связанных с круглосуточным шумом в стояках батарей в квартире после замены теплоносителя в подвале по адресу: ...... В ходе проведения расследования установлены нарушения. Жилой многоквартирный дом по адресу: ..... обслуживается ООО УК «Зенит» по договору ..... от ...... Согласно материалам заключения .....-..... по результатам измерений (протокол от ..... .....) ypовни шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: ...... ..... в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемый балансировочными клапанами прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке превышают предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов, что является нарушением требований п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнение №1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки». В подвальном помещении жилого дома по адресу: ..... размещено инженерное оборудование теплового узла с насосом «Grundfos» без соблюдения гигиенических нормативов по шуму, что является нарушением требований: п. 3.2. «В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических норматив по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям»; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801 -10 «Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застрой». Данные факты свидетельствуют о не соблюдении юридическим лицом требований ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическ благополучии населения» (далее Закон).

С учетом уточнения исковых требований Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит обязать ООО «УК «Зенит» провести мероприятия по приведению шума, создаваемого эксплуатацией оборудования теплового узла с насосом «Grundfos» жилого многоквартирного дома по адресу: ..... с целью обеспечения безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в жилых помещениях квартиры по адресу: .....101 в соответствии с требованиями п.п. 3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10). Установить ответчику срок для совершения указанных действий до в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке Новокузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 сроком до 31.12.2018, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявление об уточнении исковых требований, а так же о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Зенит» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.07.2018 сроком по 31.01.2019, возражала против заявленных требований, показала, что превышение допустимого уровня звукового давления постоянного тонального шума в квартире по ..... не может создаваться оборудованием системы отопления. Тепловой узел расположен в подвале многоквартирного дома, ..... расположена на 3 этаже. Никто из жителей дома на шум в квартирах кроме ..... не жалуется. Как следует из заключения эксперта, отопление в жилых комнатах и в кухне ..... осуществляется посредством алюминиевых радиаторов отопления. Однако проектом отопительной системы МКД предусмотрены стальные отопительные приборы. Таким образом, собственник ..... самовольно, без согласования с управляющей компанией внес изменения в систему отопления. Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, радиаторы входят в состав общего имущества многоквартирного дома. ООО «УК «Зенит» радиаторы отопления в ..... эксплуатации не принимало, соответственно не имело возможности оценить правильно ли произведен монтаж отопительных приборов, нет ли разницы в диаметре труб соединения радиаторов со стояками, нет ли излишне установленных секций батарей. Считает, что причина шума именно во внутриквартирных приборах отопления в ...... Кроме того, полагает, что причиной шума может являться и подача повышенного давления в трубах со стороны ООО «Теплоснаб». С момента поступления жалобы от жильца ..... феврале 2018 года со стороны управляющей компанией до лета 2018 года никаких работ по устранению шума не проводилось, в настоящее время имеются акты от ....., согласно которых в квартирах ..... и ..... по ..... шума при работе отопления не установлено. 

Представитель третьего лица ООО «Теплоснаб», привлеченный определением суда от ....., извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. В судебном заседании ..... представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ..... сроком на один год, поддержала требования истца, пояснила, что ООО «Теплоснаб» осуществляет передачу тепловой энергии потребителям. Давление на дом по ..... подается в размере 9,0 кгс/кВ.см. Это обусловлено тем, что дом является 9-ти этажным, многоквартирным. Согласно п. 5.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предельное рабочее давление для систем отопления составляет 10 кгс/см2. В феврале 2018 года УК «Зенит» обращалось в ООО «Теплоснаб» с просьбой о снижении давления до 6,0 кгс/кВ.см. В ответ на обращение ответчику было указано, что давление является необходимым и расчетным и при снижении давления до 6,0 кгс/кВ.см пострадают потребители, которые не получат необходимого тепла. 

В судебном заседание представитель третьего лица ООО «СибЭнерго», привлеченное определением суда от ..... - ФИО5, действующая на основании доверенности от ..... сроком на три года, поддержал требования истца в полном объеме. ..... между ООО «Сибирская сбытовая компания» и ООО «СибЭнерго» был заключен договор на аренду тепловых сетей, в том числе в теплосетевой комплекс ....., входит и дом по ....., но ООО «СибЭнерго» только передает горячую воду по сетям, является транспортировщиком, за давление в трубах не отвечает. ООО «Кузнецктеплосбыт» и ООО «Теплоснаб», совместно утверждают нормативы давления при подаче воды. Зона ответственности ООО «СибЭнерго» - до стены жилого дома. Со стены и внутри дома – зона ответственности управляющей компании. Считает, что исковые требования УФС по надзору в сфере ЗПП подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку полагает, что именно УК «Зенит» виновато в наличии шума в квартире потребителя. 

В судебном заседании был допрошен свидетель.

Свидетель ФИО6 суду показала, что работает в ООО «Теплоснаб» в должности главного инженера. ООО «Теплоснаб» подает отопление по внутренним сетям отопления с допустимым давлением 9,0 кгс/см2.

Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 23 данного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 ДБА.

В соответствии с п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество, к которому отнесены крыши, чердаки, технические чердаки, внутридомовые инженерные системы (пп. "а", "б" п. 2, п. 5 Правил), должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. При этом содержание общего имущества включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Судом установлено, что обслуживанием жилого дома по адресу: ..... и управление им осуществляет ООО «УК «Зенит» по договору ..... от ....., что не оспаривалось в судебном заседании.

Как следует из отчета о суточных параметрах теплоснабжения за период с ..... по ..... (л.д. 33) давление для системы отопления на ....., подаваемое ООО «Теплоснаб» не превышает предельное рабочее давление для систем отопления, установленное п. 5.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170. 

По заявлению жителя дома ФИО7 проживающего по адресу ..... на неудовлетворительные условия проживания в квартире из-за шума в стояках отопления от ..... в отношении ООО «УК «Зенит» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается определением .....-РБ от ...... В рамках данного дела об административном правонарушении проведено административное расследование, была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению .....-..... от ..... ypовень шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: ..... в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемый балансировочными клапанами прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке превышают предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов, что является нарушением требований п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнение №1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки».

В отношении ООО «УК «Зенит» вынесено постановление от ..... о привлечении ООО «УК «Зенит» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при уровне шума, проникающего в квартиру расположенную по адресу ....., в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов. Решением Кемеровского областного суда от ..... постановление оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанными выше судебными постановлениями было установлено, что ответственным за содержание теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, в доме по ..... является ООО УК «Зенит». Так же установлено, что уровни шума, проникающего в ..... по адресу ..... в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов. Таким образом довод ответчика в части того, что вина ООО «УК «Зенит» в сложившейся ситуации отсутствует, шум в квартире происходит вследствие повышенного давления теплоносителя на вводе в МКД, со стороны ресурсоснабжающей организации, судом отклоняется, поскольку опровергается как отчетом о суточных параметрах теплоснабжения, так и заключением эксперта от ..... .....-окг/09, согласно которого шум в квартиру по ..... проникает в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки насосом марки «Grundfos». Довод представителя ответчика о том, что превышение допустимого уровня звукового давления постоянного тонального шума в ..... по адресу ....., не может создаваться оборудованием систему отопления по причине отсутствия жалоб жителей первого и второго этажей, а также по причине самовольно установленного в ..... радиатора отопления, не может быть принято судом во внимание, поскольку какие-либо допустимые доказательства в обоснование своих доводов, суду не представлены. Акты осмотра квартир по адресу ..... квартир ..... и ..... от ..... и ..... об отсутствие шума при работе отопления, не могут служить допустимым доказательством, так как запуск отопительного сезона в ..... на основании распоряжения главы ..... ..... от ..... был начат только ......

В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации на обслуживающие многоквартирные дома организации возложена обязанность надлежащим образом содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, к которому относится тепловой узел дома. При этом выполнение данной обязанности должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что ООО «УК «Зенит» не были соблюдены требования санитарных норм и правил при уровне шума, проникающего в квартиру расположенную по адресу ....., суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....., в лице представителя территориального отдела Роспотребнадзора по ..... и ..... к ООО «Управляющей компании «Зенит» обязанности привести уровень шума создаваемого эксплуатацией оборудования теплового узла с насосом «Grundfos» жилого многоквартирного дома по адресу: ..... с целью обеспечения безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в жилых помещениях квартиры по адресу: .....101 в соответствии с требованиями п.п. 3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10). При этом суд полагает необходимым установив ответчику срок для совершения указанных действий 1 месяц со дня вступления судебного акта в законную силу, поскольку истцом суду представлены, а ответчиком не опровергнуты, доказательства превышения в ..... допустимых показателей уровня шума в стояках батарей. Данный срок суд считает необходимым и разумным. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г.Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (ТО Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 215.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о понуждении к совершению действий является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице представителя территориального отдела Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району к ООО «Управляющей компании «Зенит» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Зенит» провести мероприятия по приведению шума, создаваемого эксплуатацией оборудования теплового узла с насосом «Grundfos» жилого многоквартирного дома по адресу: ..... с целью обеспечения безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в жилых помещениях квартиры по адресу: ..... в соответствии с требованиями п.п. 3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10). 

Установить ООО «УК «Зенит» срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца. 

Судья: О.А. Шлыкова

Решение суда в окончательной форме принято ..... года

Судья : О.А. Шлыкова