Дело № 2-2906/2021

УИД 22RS0069-01-2021-001546-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Ягубцевой Е.Е.,

помощник судьи Сотникова С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу», Управление), обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с иском к ФИО2 о взыскании суммы 58 800 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что 03.04.2018 между истцом и ответчиком заключен договор № *** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

19.04.2018 на основании указанного договора и заявления ответчика от 27.12.2017 ФИО2 перечислено 58 800 рублей для целей организации предпринимательской деятельности.

09.04.2018 ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. Пунктом 3.3.8 договора установлено 3 этапа отчетности: через 12, 24, 36 месяцев.

11.12.2020 ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности - производство и реализация продукции пчеловодства, то есть ранее установленного договором срока. В связи с чем, условия договора о ведении предпринимательской деятельности и необходимости представления отчетности являются неисполненными (нарушенными) ответчиком без уважительных причин.

Согласно п. 4.2 договора, отсутствие или невозможность оформления любого из актов, оформление которых предусмотрено п.п. 3.3.7, 3.3.8, 5.1 договора, является существенным нарушением договора и влечет его расторжение Управлением в одностороннем порядке на основании абз. 2 п. 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, если данные нарушения будут иметь место и после истечения срока, установленного в порядке п. 3.3.9 договора. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п. 2.1 договора, независимо от выполнения иных условий договора.

В настоящее время указанная сумма ответчиком не возмещена.

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от 28.04.2021 дело передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчиком нарушены условия пунктов 3.3.5, 3.3.10, 3.3.12 заключенного 03.04.2018 с ним договора, в связи с чем полученная им сумма подлежит возврату в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части взыскания с него суммы в размере 13 438 рублей за период с 11.12.2020 по 08.04.2021, поскольку он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя раньше установленного договором срока. В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что юридически деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил, так как решил оформить на себя пасеку, что давало ему в соответствии с законодательством определенные положительные моменты, а также, чтобы не нести расходы на выплату взносов по ИП. Но фактически он деятельность по пчеловодству не заканчивал, продолжает ею заниматься, используя приобретенные на выданные Управлением денежные средства ульи. Данный вид деятельности носит сезонный характер. Предоставленная единовременная финансовая помощь в размере 58 800 рублей до настоящего времени им используется и находится в обороте производства, все чеки имеются. Все документы, которые у него запрашивал истец, он представлял, в том числе акт за 24 месяца.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст. 7.1.1 указанного Закона №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792 (в редакции от 12.11.2015 - на дату заключения сторонами договора) утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также - Порядок).

Согласно п.1.2. Порядка, он определяет последовательность и условия предоставления гражданам, в том числе, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получателями указанной в пункте 1.2 Порядка финансовой помощи являются следующие категории граждан: признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение, получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи и осуществившие государственную регистрацию предпринимательской деятельности в течение 60 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования (п.1.3 Порядка).

Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в том числе, не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.12 Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 03.04.2018 между УСЗН по городу Барнаулу (Управление) и ФИО2 (гражданин) заключен договор № *** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.2 договора).

В силу п. 1.3 договора предпринимательская деятельность в рамках данного договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от 21.03.20219.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется 12-кратной максимальной величиной пособия по безработице и составляет 58 800 рублей.

В силу п. 3.1.1 договора Управление обязуется перечислить финансовую помощь в сумме средств, указанной в п. 2.1 договора, в виде единовременного платежа на лицевой (расчетный) счет гражданина в течение 60 дней со дня регистрации предпринимательской деятельности. Перечисление финансовой помощи производится на основании представленной гражданином в центр занятости населения Управления информации о государственной регистрации предпринимательской деятельности и оформленного решения (принятого приказа) об оказании финансовой помощи при государственной регистрации - предпринимательской деятельности.

В соответствии с условиями договора гражданин обязуется: 

- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5); 

- осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п.3.3.6); 

- в течение срока действия договора предъявлять в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование гражданином перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора при этом подтверждается актом выполнения условий договора с учетом заключения комиссии по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, о выполнении гражданином условий предоставления финансовой помощи (п.3.3.7);

- представить в течение 5 рабочих дней (а по требованию центра занятости населения Управления - в установленные им сроки): со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п.3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 настоящего договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 договора, в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п.3.3.8).

Гражданин обязан устранять выявленные Управлением нарушения условий договора (п. 3.3.9 договора).

В силу п. 3.3.10 договора гражданин также обязан уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и центр занятости населения Управления о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, с приложением соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, а также документов, подтверждающих уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности. Уведомление осуществляется путем направления центр занятости населения Управления и комиссию по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заявления в письменной форме с указанием уважительных причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли Гражданина) в целях решения вышеназванной комиссией вопроса об уважительности досрочного прекращения предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3.3.12 договора в случае ликвидации организации, прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 договора, по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительными, вынесения данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 3.3.10 договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, указанном в п. 2.1 договора, в полном объеме.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что отсутствие или невозможность оформления любого из актов, оформление которых предусмотрено п.п. 3.3.7, 3.3.8, 5.1 договора, является существенным нарушением договора и влечет его расторжение Управлением в одностороннем порядке на основании абз. 2 п. 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, если данные нарушения будут иметь место и после истечения срока, установленного гражданину в порядке п.3.3.9 договора. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п. 2.1 договора, независимо от выполнения гражданином иных условий договора.

09.04.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является пчеловодство (л.д. 10-11).

19.04.2018 Управление перечислило ответчику ФИО2 на его банковский счет единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением № *** (л.д.4).

11.12.2020 ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП (л.д. 12-16).

Ввиду нарушения ответчиком положений договора КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу», обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 58 800 рублей (л.д.56-57).

04.03.2021 мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г.Барнаула выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 58 800 рублей (л.д.60).

Определением от 17.03.2021 мировым судьей судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями (л.д.17).

Ответчик в подтверждение исполнения своих обязательств по вышеназванному договору, представил в материалы дела товарные чеки о приобретении товаров для занятия пчеловодством, договор купли-продажи ульев от 15.04.2018, акты приема передачи к договорам купли-продажи, договор аренды земельного участка от 09.09.2019 для ведения личного подсобного хозяйства, чеки об оплате арендной платы за земельный участок (л.д.68-81). 

Также ФИО2 представлена переписка по электронной почте, которая велась с представителем КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» относительно необходимости предоставления ответчиком недостающих документов, необходимых для составления промежуточного акта за 24 месяца (л.д.61-67).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик условия договора от 03.04.2018 не исполнил, в нарушение п.п.3.3.5 и 3.3.12 договора ФИО2 11.12.2020 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть до истечения 36 месяцев. При этом, комиссию по отбору бизнес-планов о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в установленный срок ФИО2 не уведомил. 

В ходе рассмотрения дела также не представлено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне воли ФИО2 и его контроля.

Доводы ответчика относительно продолжения им деятельности по пчеловодству после исключения сведений из ЕГРИП, не принимаются судом во внимание в качестве обстоятельства для взыскания финансовой помощи пропорционально времени, на которое деятельность индивидуального предпринимателя была прекращена, по следующим основаниям.

Ответчиком был представлен ветеринарно-санитарный паспорт пасеки в с.Шадрино, выданный 07.06.2021 (л.д.82-89).

Целью, для которой в соответствии с Порядком гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляется единовременная финансовая помощь, является именно ведение ими деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, то есть содействие занятости населения, предоставление гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. 

В статье 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» даны понятия «пчеловодство», «пчеловодческое хозяйство», «пасека». 

Пчеловодство это - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разведению, содержанию и использованию пчел, в том числе для опыления сельскохозяйственных культур, производству и переработке продукции пчеловодства, включая оказание услуг; пчеловодческое хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях указанного Федерального закона и осуществляющий пчеловодство индивидуальный предприниматель; пасека - это комплекс сооружений, в том числе ульев, и оборудования, расположенный на земельном участке, используемом в целях осуществления пчеловодства.

Таким образом, из анализа указанных понятий следует, что наличие у физического лица пасеки, не свидетельствует о ведении им предпринимательской деятельности, поскольку пасека, оформленная как объект, используемый в целях осуществления пчеловодства, может быть использован и для личных нужд лица. 

Учитывая вышеизложенное, получение ответчиком ветеринарно-санитарного паспорта пасеки не свидетельствует о ведении ФИО2 соответствующей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которая и является условием для получения единовременной финансовой помощи.

Доводы ответчика о том, что он предоставлял в Управление соответствующие документы по истечении 24 месяцев, предусмотренные п.3.7.8 заключенного с ним договора несостоятельны, учитывая условие п.3.3.5 заключенного с истцом договора.

Поскольку ответчиком были нарушены условия договора от № *** от 03.04.2018, исковые требования о взыскании с ФИО2 в пользу КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» денежных средств в сумме 58 800 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 964 рубля, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» сумму в размере 58 800 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 1 964 рубля 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья: Д.А. Ненашева 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года.

Верно, судья

Д.А. Ненашева

Секретарь судебного заседания

Е.Е. Ягубцева

Решение не вступило в законную силу на 29.07.2021 

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2906/2021 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь судебного заседания

Е.Е. Ягубцева