Дело № 2-2836/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники 10 октября 2018 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

представителя ответчика Администрации г. Березники – ФИО3, действующего га основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Березники о признания жилого помещения блоком жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском о признания жилого помещения блоком жилого дома блокированной застройки. В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками жилого помещения, квартиры общей площадью ..... кв.м. в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: ..... (с кадастровым номером №), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ...... ФИО5 является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО6, является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО7, является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО8, является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО9, является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО10, является собственником квартиры № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....); ФИО11, ФИО12, являются собственниками (совместная собственность) квартиры № № дома № по улице ....., кадастровый номер № (Выписка из ЕГРН от .....). Жилой дом по адресу: ....., представляет собой двухэтажный жилой дом, фактически состоящий из восьми изолированных частей, из каждого блока имеется обособленный выход (входы) наружу на придомовую территорию с устройством крыльца. Инженерные системы самостоятельные. Подключение к сетям инженерно - технического обеспечения - индивидуальное с установкой приборов учета, к каждому жилому помещению (квартире) прилагается отдельный земельный участок, следовательно жилой дом, не является многоквартирным. В указанном жилом доме нет помещений общего пользования. Изменение статуса спорного жилого дома истцам необходимо для оформления прав на земельный участок, на котором расположен блокированный жилой дом. Согласно техническому заключению ООО «.....» от ..... многоквартирный жилой дом по адресу: ....., возможно признать жилым домом блокированной застройки, состоящей их блоков, занимаемых квартирами №,№,№,№,№,№,№,№. Просит признать жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: ....., блоком жилого дома блокированной застройки, назначение: жилой дом, наименованием: блок жилого дома блокированной застройки, площадью здания ..... кв.м.; решение считать основанием для снятия с государственного кадастрового учета жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, по адресу .....; прекращения права собственности на жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, по адресу .....; постановки на кадастровый учет здания с наименованием: блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилой дом, с количеством этажей ....., площадью ..... кв.м; регистрации права собственности здания с наименованием: блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилой дом, с количеством этажей ....., площадью ..... кв.м в органе государственной регистрации.

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что дом № расположенный по адресу ..... является многоквартирным домом.

Представитель ответчика Администрации ..... – ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, представил письменный отзыв по иску.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, позицию по иску не высказали.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, квартиры общей площадью ..... кв.м. в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: ....., кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 также являются собственниками квартир в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: ....., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 г. N 47.

Так, в названном пункте Положения сказано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3.21 ГОСТа Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения (утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта 11 июня 2014 года N 543-ст) многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. Признание жилого дома блокированной застройкой фактически дает право собственнику недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занятого этим имуществом в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 14 Закона о кадастре).

В соответствии с положениями ст.ст. 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и технического плана.

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 26.08.2016 N 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Для реализации права на получение земельного участка в собственность истцу необходимо подтвердить право собственности на блок в жилом доме блокированной постройки, отвечающий вышеприведенным признакам, поставленный на государственный кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости.

Кроме того, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования.

Таким образом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу: ....., который являлся предметом обозрения в судебном заседании, усматривается наличие имущества, являющегося общей собственностью собственников многоквартирного дома (единые фундамент, крыша, водоснабжение и водоотведение).

Однако, в настоящее время представленные суду документы, содержащие техническое описание принадлежащего истцам объекта, технический паспорт на объект недвижимости, содержат описание этого объекта как помещения, расположенного в многоквартирном двухэтажном жилом доме.

Статус указанного дома как многоквартирного также был подтвержден в судебном заседании представителем истца.

Как следует из технического описания, спорный жилой дом имеет следующие конструктивные элементы: единый железобетонный ленточный фундамент, кирпичные с утеплителем стены, железобетонные перекрытия из плит, деревянная крыша, водоснабжение централизованное с установкой индивидуальных приборов учета, водоотведение централизованное.

Названный дом является единым целым, имеется общий фундамент, общая объединенная крыша, общие стены.

Названный жилом дом расположен на едином земельном участке с кадастровым номером № площадью ..... кв.м., вид разрешенного использования – «под комплексное освоение в целях жилищного строительства», собственником которого истец не является.

Вопреки утверждению истцов, доказательств, подтверждающих, что под каждым жилым помещением (каждой квартирой) в доме сформирован в установленном порядке отдельный земельный участок, не представлено, что также не позволяет отнести дом в целом к дому блокированной застройки.

Более того, действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей. Для того, чтобы изменить статус объекта недвижимости необходимо согласие всех собственников помещений, что в данном случае не достигнуто и может повлечь нарушение прав иных собственников жилого дома, которые не выразили своего согласия на изменение статуса жилого помещения.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Суд оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что спорный дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке с кадастровым номером № площадью ..... кв.м., имеет общие смежные стены, что также подтверждается дополнительным заключением специалиста представленным стороной истца в ходе рассмотрения дела, общую крышу, единый железобетонный ленточный фундамент, железобетонные перекрытия из плит, водоснабжение централизованное с установкой индивидуальных приборов учета, водоотведение централизованное, в котором расположены восемь изолированных квартир без внутренних проемов, с отдельными выходами на улицу, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования (земельному участку), соответственно, жилой дом по адресу: ..... отвечает всем признакам многоквартирного дома согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких либо правовых последствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО13 о признании жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: ....., блоком жилого дома блокированной застройки, не имеется, поскольку названный жилой дом является многоквартирным жилым домом, избранный истцами способ защиты права не может повлечь восстановление прав заявителей.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: ....., может быть признано блоком жилого дома блокированной застройки на основании заключения специалиста от ....., суд считает необоснованным, так как представленное суду истцом заключение не оспаривает статус спорного дома как многоквартирного и не опровергает установленные судом по делу обстоятельства и выводы, также как и иные представленные истцом доказательства, в том числе технический паспорт домовладения, технический паспорт квартиры.

Заявленные истцами требования о снятии с государственного кадастрового учета жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, постановку на кадастровый учет здания, регистрации права собственности здания также не подлежат удовлетворению, так как являются производными от основного, в удовлетворении которого судом отказано.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ), суд обращает внимание, что исковые требования ФИО1 и ФИО13 заявлены к ответчику Администрации г. Березники, которым права истца не нарушены. При этом представитель истца в судебном заседании пояснил, что у истцов спора о праве не имеется, а иск заявлен лишь с целью регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, с учетом того, что защите подлежит только нарушенное право, а в рассматриваемом споре Администрацией г. Березники права и законные интересы истца ФИО1 и ФИО13 не нарушены, указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО13.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Березники о признания жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № по адресу: ..... блоком жилого дома блокированной застройки, о снятии с государственного кадастрового учета жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, постановку на кадастровый учет здания, регистрации права собственности здания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья (подпись) В.В. Уланов

Копия верна. Судья