Дело № 2-1557/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о включении периодов в выслугу лет для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее – Отдел МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области) о включении периода обучения в Аносовском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1992 года, периода прохождения военной службы по призыву в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Аносовском индустриальном техникуме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу начальника ГУ МВД России по Челябинской области находился в служебных командировках на территории Чеченской республики, принимал участие в боевых действиях. Период обучения в техникуме подлежит зачету в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Период военной службы по призыву подлежит зачету в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета один день службы за два дня, период участия в боевых действиях из расчета один день службы за три дня. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании против иска возражала. 

Представитель ответчика Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 19 лет 00 месяцев 07 дней. В период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

Как следует из архивной справки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил обучение в Златоустовском индустриальном колледже им. ФИО3, отчислен из техникума приказом № от ДД.ММ.ГГГГ как не приступивший к занятиям на 4 курсе.

Как следует из записи в военном билете, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется нормами Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу пункта «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. «а» части первой Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Пунктом 5 данного Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу по призыву, что подтверждается записью в военном билете.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что оснований для включения службы по призыву в льготном исчислении, не имеется, поскольку на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) действие этого Закона не распространяется, расчет выслуги лет производится в календарном исчислении, что и было произведено ответчиком.

Согласно ч.2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел РФ, в льготном исчислении.

В соответствии с п.1 статьи 23 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.Аналогичное положение содержалось и в ранее действующей статье 22 ФЗ от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в котртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года – руководителем контртеррористической операции.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно справке МВД Северо-Кавказского региона г. Моздок ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ. Указанный период засчитан истцу в выслугу лет из расчета 1 день за три дня, что следует из представленного ответчиком расчета выслуги лет на пенсию. 

Согласно справке МВД Северо-Кавказского региона г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. Кроме того, по данному периоду мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дни участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для исчисления пенсии на льготных условиях. Указанный период засчитан истцу в выслугу лет из расчета 1 день за три дня, что следует из представленного ответчиком расчета выслуги лет на пенсию. 

Согласно справке МВД Северо-Кавказского региона г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непосредственного участия в контртеррористических операциях) ему засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за три дня, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за полтора дня, что следует из представленного ответчиком расчета выслуги лет на пенсию. 

Согласно справке МВД Северо-Кавказского региона г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. 

Фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ подтверждаются выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непосредственного участия в контртеррористических операциях) ему засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за три дня, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за полтора дня, что следует из представленного ответчиком расчета выслуги лет на пенсию. 

Согласно справке МВД Северо-Кавказского региона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. 

Фактическое участие в проведении контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ подтверждается выписками из приказов: от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02. 2008 года, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с 10.04. 2008 года по 11.04. 2008 года, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № период участия в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непосредственного участия в контртеррористических операциях) ему засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за три дня, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в выслугу лет из расчета 1 день службы за полтора дня, что следует из представленного ответчиком расчета выслуги лет на пенсию. 

Иных документов подтверждающих участие ФИО4 в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории и Северо-Кавказского региона РФ в материалах делах не имеется.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1992 года в Златоустовском индустриальном колледже им. ФИО3 в льготном исчислении из расчета два месяца учебы за один месяц службы, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» указано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Поскольку истец отчислен из Златоустовского индустриального колледжа им. ФИО3 как не приступивший к занятиям на 4 курсе, не окончив обучение, не получив диплом государственного образца о соответствующем уровне образования, то оснований для удовлетворения требований истца о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет на выплату пенсии ФИО4 произведен Отделом МВД России по Златоустовскмоу городскому округу Челябинской области в соответствии с законом, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о включении периодов в выслугу лет для назначения пенсии– отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

14.02.2017

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: