УИД: 61RS0050-01-2025-001797-86

Дело № 2-1389/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при помощнике судьи Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании составить паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к администрации Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании составить паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области № проведена проверка соблюдения администрациями городского и сельских поселений Пролетарского района Ростовской области законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в администрации Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, 3, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3-5 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, п. 3, 5 Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, п. 56 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, не составлен паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и не заключен договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

Представитель истца - старший помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Армейский А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на 5 классов опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п. 5.5(11) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на проведение работ по паспортизации отходов, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

Согласно п. 3-5 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности.

При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России.

Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027.

Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.

В соответствии с п. 5 Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение 90 рабочих дней со дня постановки на учет в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, образованного отхода, подготавливают документы и материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности по степени их негативного воздействия на окружающую среду, и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или по месту учета одного из таких объектов, при осуществлении деятельности на которых образовались отходы, имеющие одинаковые классификационные признаки.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено.

В соответствии с ФККО картриджи печатающих устройств относятся к Блоку 4 ФККО. Согласно п. 101, 102 Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные относятся к III классу опасности; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные – к IV классу опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующую лицензию.

В соответствии с п. 53 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, картриджи печатающих устройств включены в подтип видов отходов с кодом ФККО 4 81 000 00 00 0 «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства» и относятся к группам однородных отходов «Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства».

На основании п. 56 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы электронного и электрического оборудования, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электронного и электрического оборудования», в течение 11 месяцев со дня образования отходов электронного и электрического оборудования.

Таким образом, отработанные картриджи для оргтехники могут храниться в организации, в которой образовались соответствующие отходы, не более 11 месяцев, после чего подлежат передаче специализированной организации на утилизацию.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области № проведена проверка соблюдения администрациями городского и сельских поселений Пролетарского района Ростовской области законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в администрации Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, 3, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3-5 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, п. 3, 5 Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, п. 56 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, не составлен паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и не заключен договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования об отходах производства и потребления, в полном объеме не устранены.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025 года.

Судья: