Дело №2а-421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В., 

при секретаре Петроченко Ю.А., 

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Родионова А.В., 

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, об установлении административного надзора сроком до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с , если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, Д.М.Г. года рождения судима: Д.М.Г. по п.А,Г ч. 3 ст. 158 ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ст.73 УК РФ к лишения свободы, без штрафа, условно с испытательным сроком в , постановлением от Д.М.Г.. испытательный срок продлен на 2 Д.М.Г. по ч.3 ст.158 УК РФ к лишения свободы, на основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору от Д.М.Г. отменить, на основании ст.70 УК РФ присоединен приговор от Д.М.Г.. Общий срок лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Д.М.Г. освобождена на основании постановления от Д.М.Г. условно досрочно на ; Д.М.Г. мировым судьей судебного участка по ч.1 ст.158 УК РФ к лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком в ; Д.М.Г. по п.В ч.2 ст.158 УК РФ к лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком ; Д.М.Г. по п.А ч.3 ст.158 УК РФ к лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, Д.М.Г. освобождена по отбытию срока наказания из ; Д.М.Г. мировым судьей судебного участка по ч.1 ст.157 УК РФ к лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком ; Д.М.Г. Мировым судьей судебного участка по ч.1 ст.157 УК РФ к лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание назначено условно, с испытательным сроком , постановлением от Д.М.Г. испытательный срок, назначенный приговором мирового судьи судебного участка от Д.М.Г., продлен на , постановлено считать равным , постановлением от Д.М.Г. отменено условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи судебного участка от Д.М.Г., направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на в исправительную колонию общего режима. Д.М.Г. ФИО2 освобождена из в связи с отбытием срока наказания. В ходе проверок по месту жительства ФИО3, проведённых участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Колпашевскому району старшим лейтенантом полиции Ч.Н. установлено, что ФИО2 проживает одна. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, часто употребляет спиртные напитки, ранее неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности. По данным имеются сведения о привлечении Рыковой E.IO. к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области в отношении ФИО2 выявлено одно административное право нарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, привлечена к административной ответственности: Д.М.Г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Кроме этого выявлено одно административное правонарушение против порядка управления: Д.М.Г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без регистрации), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобождена из мест лишения свободы и имеющая непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершила в течение года одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

Представитель административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующий на основании доверенности от Д.М.Г., в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Помощник Колпашевского городского прокурора Родионов А.В. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, считая необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с учетом её характеристики личности, поведения после отбытия наказания, поскольку она имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершила в течение года одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом РФ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ). 

При этом, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1, п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом, пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором от Д.М.Г. ФИО2 осуждена по п.А ч.3 ст.158 УК РФ к лишения свободы без штрафа с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-16). 

ФИО2 Д.М.Г. освобождена по отбытию срока наказания из (л.д.25).

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМВД от Д.М.Г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что Д.М.Г. ФИО2, находилась в общественном месте в состоянии опьянения, координация движений нарушена, тем самым ФИО2 видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.31). 

Постановлением по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в связи с тем, что Д.М.Г. по адресу: при проверке документов удостоверяющих личность (паспорт) у ФИО2, установлено, что она проживает на территории РФ без документов, удостоверяющих личность (паспорт), так как утеряла его в Д.М.Г. (л.д.32).

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не отрицала, указанные постановления ею обжалованы не были и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД от Д.М.Г. ФИО2 проживает по адресу: . По указанному адресу проживала с сожителем К.М. который в настоящее время находится в СИЗО . В семье ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Со слов соседей ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, часто употребляет спиртные напитки по месту жительства, нигде не работает. Привлекалась к уголовной и административной ответственности (л.д.27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения от отбытия наказания дважды привлекалась к административной ответственности, в связи с совершением ею одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и одного административного правонарушения против порядка управления.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое была осуждена ФИО2 приговором от Д.М.Г., относится к категории тяжких. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления (освобождена по отбытию наказания Д.М.Г.), имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение Д.М.Г. два раза привлекалась к административной ответственности: один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и один раз за совершение административного правонарушения против порядка управления, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, также её поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно то, что по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, постоянного официального источника доходов не имеет, склонная к потреблению спиртных напитков, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления ей административного надзора до момента погашения судимости, с возложением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 23.00. часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. 

Установление административного надзора до момента погашения судимости и данных административных ограничений является профилактической мерой, будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, они не ограничивают законных прав и интересов ФИО2, а устанавливают контроль за её поведением уже после отбытия наказания по её месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, родившейся Д.М.Г. в , административный надзор до момента погашения судимости. 

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: 

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; 

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства либо пребывания. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья: О.В. Сафонова