. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новокуйбышевск 28 апреля 2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шишкин А.Г., при секретаре Беляковой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 

<

№> от 15.04.2020 года об административном правонарушении, ФИО1 24.03.2020 года в 11 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

Адрес>, со своего сотового телефона в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являясь администратором новостного сообщества «..., распространила на стене данного сообщества заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений: комментарий от имени главного врача ГБУЗ «Новокуйбышевская центральная городская больница» ФИО2 о подтверждении наличия коронавирусной инфекции COVID-19 у жителя Новокуйбышевска, создающее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, либо угрозу создания помех функционированию объектов жизнеобеспечения.

Своими действиями ФИО1 нарушила ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив суду, что она разместила данную информацию с целью информирования граждан, согласие главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 на публикацию информации указанного содержания она не получала.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 9 статьи 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь администратором новостного сообщества vk.com/gorodnsk63 интернет сети vk.com, разместила информацию от имени главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 о подтвержденном случае заболевания коронавирусной инфекцией на территории г.о. Новокуйбышевск.

Факт наличия на территории г.о. Новокуйбышевск заболевания коронавирусной инфекцией на момент публикации подтвержден не был. Согласия на публикацию поста подобного содержания главный врач ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 не подтвердила.

06 апреля 2020 года на основании сообщения главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 О МВД России по г. Новокуйбышевску возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (в редакции от 03.04.2020 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», (далее-Закон) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положений ст. 10.4 названного Закона, владелец программы для электронных вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети «Интернет» на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование новостного агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 13.15 КоАП РФ дополнена ч. 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Под угрозой национальной безопасности, согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (статья 4).

Исходя из диспозиции ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, данная норма предусматривает административную ответственность за недостоверные сведения, если они повлекли угрозу наступления последствий, указанных в названной норме.

Размещенный ФИО1 пост от имени должностного лица, являющегося руководителем учреждения здравоохранения на территории г.о. Новокуйбышевск, содержал общественно значимую информацию относительно распространения заболевания на территории городского округа Новокуйбышевск. Информация, изложенная автором статьи, является заведомо недостоверной, поскольку данные сведения на момент публикации надлежащим образом подтверждены не были, согласия на публикацию поста подобного содержания не имелось.

Публикация поста подобного содержания от имени главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 в период развития коронавирсуной инфекции в РФ повлекло за собой угрозу возникновения массовых нарушений общественного порядка и (или) общественной безопасности, создало угрозу возникновения помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

При указанных обстоятельствах, когда сообщество «Город Новокуйбышевск» в социальной сети «Вконтакте» расположено в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и ФИО1, являясь администратором указанного сообщества, распространила на стене данного сообщества заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений, суд приходит к выводу о правильной квалификации её действий по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статьей 4.1 КоАП РФ также предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с частями 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ФИО1, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности лица, суд считает необходимым применить положения частей 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 6.9; ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9; 29.10; 29.11; 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные скрыты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:

Получатель платежа: ОМВД России по г. Новокуйбышевску

ИНН: 

<

***>, КПП: 631601001

Р/с: 

<

***>

Банк получателя: Отделение Самара

КБК: 18811601131019000140

БИК: 043601001, ОКТМО: 36713000

УИН: 18880463201934881303

Уникальный идентификатор дела 

<

№>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Новокуйбышевский городской суд.

Судья /подпись/ А.Г. Шишкин