Э№2а-103/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Рыльск 02 марта 2021 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаревой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области обратилась в суд с административном иском, в котором просила установить должнику по исполнительному производству ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 с 20.08.2018 является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем поставлен на налоговый учет. Поскольку ФИО1 обязательства по налогам и сборам не исполнены, постановлением Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области №143 от 26 февраля 2020 г. с него взысканы налог, сбор, пени, штраф, проценты за счет имущества налогоплательщика в размере 36 349,68 руб. Постановление направлено на исполнение в ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП по Курской области, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2020 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №10554/20/46029-ИП. Поскольку срок для добровольного исполнения истек, должником задолженность по налогу не погашена, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен. 

Представитель заинтересованного лица ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Федеральный закон № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года предусматривает возможность применения такой меры воздействия на должника как, ограничение на выезд за пределы Российской Федерации при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная мера отвечает принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из разъяснений п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.08.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлялось требование №639 об уплате налога, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.01.2020, согласно которому в срок до 10.02.2020 необходимо уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 29354,00 руб., пени в сумме 91,73 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 6882,44 руб., пени в размере 21,51 руб. 

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что Межрайонной ИФНС № 5 по Курской области вынесено решение №263 от 26 февраля 2020 года, в соответствии с которым постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в размере 36349,68 руб.

26 февраля 2020 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области вынесено постановление №143 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 36349,68 руб.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области в отношении должника ФИО1 10.03.2020 возбуждено исполнительное производство №10514/20/46029-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данные требования оставлены должником без удовлетворения. 

Как следует из материалов исполнительного производства №10554/20/46029-ИП от 10.03.2020, судебным приставом-исполнителем приняты соответствующие меры к установлению имущественного положения должника путем направления запросов в кредитные и финансовые организации, регистрирующие органы (Управление Росреестра, ГИБДД МВД России), в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, пенсии, в ФНС, операторам связи, а также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику. 

Кроме того, 23.11.2020 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ЗАО АФ «Рыльская».

Как следует из справки ЗАО АФ «Рыльская» от 26.02.2021, из заработной платы ФИО1 за ноябрь - декабрь 2020 года производились удержания в размере 50% на основании постановления судебного пристава - исполнителя от 23.11.2020, на 01.02.2021 по исполнительному производству задолженности нет, что подтверждается также документами судебного пристава- исполнителя ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области о распределении денежных средств, поступивших от должника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком ФИО1 погашена задолженность по уплате страховых взносов в размере 36 349,68 руб., суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыльский районный суд Курской области 05.03.2021.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова