Дело № 2-2554/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Сухоруковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. к Администрации г. Тамбова, о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Истец проживает и зарегистрирована в квартире N 1, д.12 лит. Р по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова. Кроме нее в указанной квартире проживают и зарегистрированы ее дети: ФИО2, ФИО3 и внук Б.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу в 1982 году от дома отдыха «Тамбовский» в связи с трудовыми отношениями. 

Договор социального найма жилого помещения не заключался. 

Согласно выписки № 1376 из Реестра муниципального имущества г. Тамбова указанная квартира находится в муниципальной собственности.

С разрешения бывшего собственника жилого дома для повышения уровня комфортности проживания ею произведена перепланировка, которая заключается в следующем: возведение холодной пристройки Лит р.3, площадью 2, 5 кв.м, возведение жилой пристройки Лит. Р4, общей площадью 17,0 кв.м. с установкой с/т и газовых приборов, заделка оконного проема в жилой комнате №4, изменением назначения из жилой комнаты в подсобную №3 за счет замены оконного проема дверным между подсобной №3 и кухней №6 с демонтажем мойки и отопительного прибора, изменение назначения из коридора в душ и туалет с возведением перегородки с установкой сантехприборов, заделкой дверного проема между туалетом №2 и подсобной №3.

При обращении с заявлением об узаканивании перепланировки Комитетом градостроительства в последнем было отказано ввиду отсутствия предварительного согласования на переустройство и перепланировку.

При обращении в МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора о безвозмездной передачи жилых помещений в собственность», в приеме документов было отказано по причине отсутствия необходимых документов: договора социального найма, технического паспорта, справки о регистрации по месту жительства и отсутствие всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетнего Б. иск поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что спорное жилье ей было предоставлено в 1982 году как молодому специалисту в связи с работой в доме отдыха «Тамбовский». С разрешения администрации дома отдыха была осуществлена настоящая перепланировка, при этом общая площадь квартиры не изменилась.

Представитель ответчика - администрации г. Тамбова (комитета архитектуры и градостроительства) ФИО4 в судебном заседании считает, что иск в части узаканивания перепланировки не подлежит удовлетворению ввиду того, что истцом не произведено согласование данной перепланировки 

Представитель Администрации г. Тамбова и третьего лица – МКУ «Долговой центр» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что препятствием для приватизации жилья является самовольная перепланировка, произведенная истцом. 

Третьи лица ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями ответчика и третьими лицами, ФИО1 фактически является нанимателем квартиры 1 в доме №12 лит. Р по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова, предоставленной ей в связи с трудовыми отношениями Тамбовским домом отдыха. Работа в указанном доме отдыха подтверждается сведениями трудовой книжки на имя истца АТ -I №3710266 от 31.01.1979 г. (л.д.23). Данная квартира на тот момент представляла из себя две жилые комнаты, коридор, неотапливаемую веранду. Площадь жилых помещений (без коридора и веранды), согласно квитанций на оплату жилого помещения и пояснений истца, составляла 34, 4 кв.м

Ордер на вселение в данное жилье не выдавался, договор социального найма по этой причине не заключен. 

В настоящее время, согласно выписки №1376 из Реестра муниципального имущества города Тамбова по состоянию на 10.08.2016 г., спорная квартира является собственностью муниципального образования на основании Постановления Администрации г. Тамбова от 25.03.2016 г. №1741.

Согласно выписки из государственного реестра недвижимости, земельный участок по ул. Маршала Малиновского, д.12, литер Р на кадастровый учет не постановлен (л.д.51).

Вместе с истцом в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают сын ФИО3, дочь- ФИО2, внук –Б.

Согласно приказа Управления образования и науки Тамбовской области Администрации Тамбовской области № 2527 от 25.09.2014 г. ФИО1 назначена опекуном в отношении внука Б..- *** г. рождения(л.д.25).

С целью улучшения жилищных условий с письменного согласия директора дома отдыха «Тамбовский» ФИО1 в 2001 году была разрешена пристройка 4х3 м и утепление веранды для использования под жилое помещение (л.д.26).

В результате истцом выполнены следующие работы: возведение холодной пристройки Лит р.3, площадью 2, 5 кв.м, возведение жилой пристройки Лит. Р4, общей площадью 17,0 кв.м. с установкой с/т и газовых приборов, заделка оконного проема в жилой комнате №4, изменением назначения из жилой комнаты в подсобную №3 за счет замены оконного проема дверным между подсобной №3 и кухней №6 с демонтажем мойки и отопительного прибора, изменение назначения из коридора в душ и туалет с возведением перегородки с установкой сантехприборов, заделкой дверного проема между туалетом №2 и подсобной №3.

С учетом произведенных работ, суд приходит к выводу о том, что в свете требований Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ указанные работы относятся к перепланировке и переустройству жилого помещения, на что согласия других собственников не требуется. Вместе с тем, и положения ст. 222 ГК РФ, которые распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как указано выше при обращении истца с заявлением об узаканивании перепланировки и переустройства Комитетом градостроительства в последнем было отказано ввиду отсутствия согласования на переустройство и перепланировку.

При обращении в МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги» Заключение договора о безвозмездной передачи жилых помещений в собственность», в приеме документов было отказано по причине отсутствия необходимых документов: договора социального найма, технического паспорта, справки о регистрации по месту жительства и отсутствие всех заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению, составленному ОАО "Тамбовкоммунпроект" от 15.10.2014, а также заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 23.10.2014 г. конструктивные и объемно –планировочные решения жилого помещения после перепланировки и переустройства с возведением жилой постройки литер Р4 и холодной литер р3, а также изменения назначения помещений не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели с снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом. Конструктивные и объемно-планировочные решения жилого помещения (кв. N 1), соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, сохранение в достроенном и перепланированном состоянии жилого помещения возможно (л.д. 12,19).

Кроме того, в техническом заключении отмечено в результате перепланировки и переустройства квартиры №1 по указанному адресу площадь жилого помещения (квартиры) не изменилась (л.д.14).

Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 16.10.2012 г.) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 названного федерального закона).

Разрешая спор по существу и, удовлетворяя требования о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

Истица фактически является нанимателем спорного жилого помещения с 1982 года, ранее она, как и её внук, свое право на приватизацию жилого помещения не использовали, что подтверждается соответствующими справками (л.д.8, 10), проживающий совместно с истцом ФИО3 иск признал, ФИО2, в соответствии с Согласием 68 АА 0892977 (л.д.9) от приватизации квартиры отказалась. Имеющимся в деле техническим заключением установлено, что возведенные истцом пристройки, изменение назначений помещений и переоборудование не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Такие обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии каких-либо ограничений в приватизации спорного жилого помещения, что является основанием для удовлетворения иска ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего внука Б. о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на спорный объект недвижимости, сохраненный в переустроенном и переоборудованном виде.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., *** г. рождения.

Сохранить квартиру № 1 в доме №12 лит. Р по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова в результате перепланировки и переустройства жилого помещения с возведением жилой и холодной пристроек литер Р4, площадью17 кв.м., литер. р3, площадью 2,5 кв.м. с установкой сантехнического и газового оборудования, образования жилой комнаты 5, кухни 6, душевой 7, туалета 2, изменения назначения- жилой комнаты в подсобную 3, коридора в душевую 7 и туалет 2, общей площадью 44,1 кв.м, жилой-19,9 кв.м, подсобной 24, 2 кв.м, а также холодной пристройки 2,5 кв.м согласно техническому паспорту жилого помещения от 26.09.2014 г. 

Признать за ФИО1 и Б. право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №12 литер Р по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова, общей площадью 44, 1 кв.м, в том числе, жилой-19,9 кв.м, подсобной 24, 2 кв.м, а также холодную пристройку литер I, площадью 2,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2017 года.

Судья С.П.Шелуханова