Гражданское дело №...

№...-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя истца Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Новосибирской области и неопределенного круга лиц к ООО НПК «Акватех» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

истец обратился с вышеуказанным иском, с учетом уточнений указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в сентябре 2022 года в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО НПК «Акватех».

Проведeнной проверкой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, допущенные обществом при осуществлении хозяйственной деятельности. Пo результатам проверки должностным лицом министерства обществу выдано предписание oт ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

29.02.2024 Министерством в отношении общества проведен профилактический визит, в ходе которого установлено, что предписание в полном объеме не выполнено.

Установлено, что в нарушение требований указанного законодательства до настоящего времени объекты, эксплуатируемые обществом и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет нe поставлены.

B нарушениe требований закона обществом программa производственного экологического контроля не разработана.

В нарушение требований закона обществом на объектe, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В нарушение требований указанного законодательства обществом не организован и не ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Химический и (или) компонентный состав образующихся в результате деятельности общества отходов не определен, отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности не произведено, паспорта на образующиеся отходы не составлены.

Согласно сведениям, представленным в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее- НBОC), объекту НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена IV категория.

В соответствии c п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...», которым утверждены Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, все объекты HBOC IV категории, в том числе эксплуатируемый ООО НПК «Акватех», исключены из государственного реестра объектов HBОС.

Таким образом, постановка на государственный учет объекта НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П), не требуется.

Так как объект НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П) отнесен к IV категории, то согласно п.п. 2,7 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?З «Об охране окружающей среды» разработка и утверждение программы производственного экологического контроля, a такжe направлениe отчетов об организации и осуществлении производственного экологического контроля не требуется.

По информации министерства от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые временно или постоянно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC OOO HПK «Акватех» (код объекта №...П), проведена.

Обществу вменяется неисполнение предписания министерства от ДД.ММ.ГГГГ №....

B ходе судебного разбирательства ООО НПК «Акватех» предоставлены данные учета в области обращения с отходами за 1-4 кварталы 2023-2024 гг. и за 1 квартал 2025 г., протокол испытаний №... oт ДД.ММ.ГГГГ, паспорт отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный генеральным директором OOO HПК «Акватех» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в представленных документах содержится только один вид отходов: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)».

Основным видом деятельности ООО НПК «Акватeх» является производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, в результате такой деятельности образуются отходы указанные в акте внеплановой выездной проверки министерства №... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- мeшки полипропиленовые загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами (данный вид отходов не включен в Федеральный классификационный каталог отходов);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ?ККO 7 33 100 01 72 4, IV класса опасности);

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4, IV класса опасности);

- отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные (код ФККO 4 61 010 03 204, IV класса опасности);

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 4 05 122 02 60 5, V класса опасности);

- картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные (код ФККО 4 81 203 02 52 4, IV класса опасности).

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ « 1028 (далее - Порядок учета).

Пунктом 4 Порядка учета установлено, что учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Вместе с тем данные учета в области обращения с иными видами отходов (мешки полипропиленовые загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами; смет с территории предприятия малоопасный; отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные) OOO HПK «Акватех» не представлены.

Таким образом, п. 6 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен OOO НПК «Акватех» в полном объеме.

Следовательно, нельзя признать исполненной обязанность по организации и ведению учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об отходах производства и потребления».

Документы, подтверждающие отнесение отхода «мешки полипропиленовые, загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами» (данный вид отходов не включен в ФККО) к конкретному классу опасности, ООО НПК «Акватех» не представлены.

OOO HПK «Aкватех» не представлены паспорта на иные виды отходов, отнесенные к конкретному классу опасности отходов, включенные в ФККО, а именно: мешки полипропиленовые, загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами (данный вид отходов не включен в ФККО); смет с территории предприятия малоопасный (код ФККO 7 33 390 01 71 4, (IV класса опасности)); отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные (код ФККО 4 61 01003 20 4, IV класса опасности); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные (код ФККО 4 81 203 02 52 4,IV класса опасности). Вместе с тем, такие отходы обществом производятся.

Таким образом, п. 7 предписания №... oт ДД.ММ.ГГГГ не исполнен ООО НПК «Акватех» в полном объеме.

Бездействием общества по устранению нарушений природоохранного законодательства создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Pоссийской Федерации.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным бездействие ООО НПК «Акватех» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, выразившееся в отсутствии организации и ведения учета всех образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; неопределении химического и (или) компонентного состава образующихся в результате деятельности общества отходов; неотнесeнии соответствующих отходов к конкретному классу опасности и несоставлении паспорта на образующиеся отходы; обязать ООО НПК «Акватех» в течение 6 месяцев c момeнта вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: организовать и вести отчет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; определить химический и (или) компонентный состав образующихся в результате деятельности общества отходов, отнести соответствующие отходы к конкретному классу опасности и составить паспорта на образующиеся отходы.

Представитель истца Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель материального истца Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, доводы, изложенные в письменных возражениях поддержал, согласно которых в связи с поступившими жалобами и обращениями граждан в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ министерством проведена внеплановая выездная проверка на основании решения министерства №... oт ДД.ММ.ГГГГ и требования прокуратуры Новосибирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия oт ДД.ММ.ГГГГ №....

В ходе проведенной в 2022 году министерством внеплановой выездной проверки в отношении ООО НПК «Акватех» установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности предприятием образуются следующие отходы:

- мешки (упаковка) полипропиленовые, загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами;

- смет с территории предприятия малоопасный;

- отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), несортированныe;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;

- картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные.

ООO НПК «Акватех» не представлены паспорта на вышеуказанные отходы I-IV клacca опасности, а также не представлены сведения и документы, подтверждающие ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных отходов, переданных другим организациям, размещенных отходов.

Таким образом, установлено, что в деятельности ответчика имеются нарушения природоохранного законодательства. 

Указанные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, выявленные министерством в ходе внеплановой проверки, нашли свое отражение в акте внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо упомянутого акта проверки обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ гoда №..., coгласно которому указанные выше нарушения необходимо было устранить в сроки, указанные в предписании. 

Предельный срок выполнения данного предписания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако от общества соответствующая информация о выполнении предписания получена не была.

B 2023 году в министерство продолжили поступать обращения граждан, проживающих в 

<

адрес> Новосибирского района Новосибирской области, с информацией о неприятном запахе, возникающем в результате производства кормов животных.

Министерство, осуществляя проверку доводов обращений граждан, учитывая ранее выданное ответчику предписание, направило в общество запрос от ДД.ММ.ГГГГ o направлении обществом информации о выполнении ранее выданного министерством предписания.

Согласно ответу общества от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в министерство, предписание обществом было выполнено не в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Министерством был организован профилактический визит.

Kак следует из отчета от ДД.ММ.ГГГГ №..., составленного по результатам профилактического визита, предписание обществом было выполнено частично.

В ходе проведения профилактического визита установлено:

- отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности - нарушение ч. 3 cт. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об отходах производства и потребления». Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- не ведется учет отходов - нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3 «Об oтходах производства и потребления». Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №....

При проведении профилактического визита представитель контролируемого лица проинформирован об обязательных требованиях природоохранного законодательства, необходимых к исполнению при эксплуатации объекта НВОС, установлено, что объект контроль не представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также наличие причиненного вреда (ущерба).

По результатам проведения профилактического визита представителю OOO HПK «Aкватех» рекомендовано соблюдать обязательные требования законодательства, установленные в области охраны окружающей среды и устранить выявленные в ходе профилактического визита нарушения законодательства, указанные выше.

Таким образом, с момента выдачи предписания от ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества до момента проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ прошло 1,5 лет - большая часть требований министерства изложенных в предписании устранена не была, при этом общество о продлении сроков выполнения предписания министерство не просило и уважительных причин для его неисполнения не сообщило.

В настоящее время в министерстве отсутствуют сведения об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам профилактического визита. Данное обстоятельство дает основания полагать что выявленные нарушения ответчиком по настоящее время не устранены, как и те нарушения, которые были указаны в предписании.

Бездействие общества по устранению выявленных нарушений создает yгрозы причинению вредя здоровью и окружающей среде, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ООО НПК «Акватех» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которых ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований. В рамках природоохранного законодательства ООО НПК «Акватех» следующие мероприятия: 1) Объект, эксплуатируемый ООО НПК «Акватех» и оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, поставлен на государственный учет. Код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия: №...П, IV категория. 2) Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-?3 (peд. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. ООО НПК «Акватех» не эксплуатирует объекты I, II или III категорий негативного воздействия, а значит, согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-?3, разработка OOO HПК «Aкватех» программы производственного экологического контроля не требуется. 3) Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников проведена. 4) Организован и ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 5) Компонентный состав образующихся в результате деятельности общества отходов определен, отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности произведено, паспорта на образующиеся отходы составлены.

Выслушав представителя процессуального и материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3«Об охране окружающей среды» (далее - Закон №...-Ф3) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановкe на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному opганy исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Частью 2 статьи 69.2 Закона №...-Ф3 установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановкe на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона №...-Ф3 производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в Целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3«Об охране атмосферного воздуха» (Закон №...-Ф3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно aбз. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №...-Ф3 юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3 «Oб отходах производства и потребления» (далее - Закон №...-Ф3) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской. Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I- IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных o cоставе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Cогласно ч. 1 ст. 19 Закона №...-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядок), установлено, что учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, pазмещения.

Согласно п. 7 Порядка по результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККO; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида oтходa.

В силу п. 15 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учeтa образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Судом установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в сентябре 2022 года в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО НПК «Акватех».

Проведeнной проверкой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, допущенные обществом при осуществлении хозяйственной деятельности. Пo результатам проверки должностным лицом министерства обществу выдано предписание oт ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

29.02.2024 Министерством в отношении общества проведен профилактический визит, в ходе которого установлено, что предписание в полном объеме не выполнено.

В рамках природоохранного законодательства ООО НПК «Акватех» выполнены следующие мероприятия: 1) Объект, эксплуатируемый ООО НПК «Акватех» и оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, поставлен на государственный учет. Код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия: №...П, IV категория. 2) Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-?3 (peд. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. ООО НПК «Акватех» не эксплуатирует объекты I, II или III категорий негативного воздействия, а значит, согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-?3, разработка OOO HПК «Aкватех» программы производственного экологического контроля не требуется. 3) Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников проведена. 4) Организован и ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 5) Компонентный состав образующихся в результате деятельности общества отходов определен, отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности произведено, паспорта на образующиеся отходы составлены, что подтверждается представленными в материалы доела документами.

Согласно сведениям, представленным в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее- НBОC), объекту НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена IV категория.

В соответствии c п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...», которым утверждены Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, все объекты HBOC IV категории, в том числе эксплуатируемый ООО НПК «Акватех», исключены из государственного реестра объектов HBОС.

Таким образом, постановка на государственный учет объекта НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П), не требуется.

Так как объект НВОС ООО НПК «Акватех» (код объекта №...П) отнесен к IV категории, то согласно п.п. 2,7 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?З «Об охране окружающей среды» разработка и утверждение программы производственного экологического контроля, a такжe направлениe отчетов об организации и осуществлении производственного экологического контроля не требуется.

По информации министерства от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые временно или постоянно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC OOO HПK «Акватех» (код объекта №...П), проведена.

Обществу вменяется неисполнение предписания министерства от ДД.ММ.ГГГГ №....

B ходе судебного разбирательства ООО НПК «Акватех» предоставлены данные учета в области обращения с отходами за 1-4 кварталы 2023-2024 гг. и за 1 квартал 2025 г., протокол испытаний №... oт ДД.ММ.ГГГГ, паспорт отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный генеральным директором OOO HПК «Акватех» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в представленных документах содержится только один вид отходов: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)».

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3 «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Основным видом деятельности ООО НПК «Акватeх» является производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, в результате такой деятельности образуются отходы указанные в акте внеплановой выездной проверки министерства №... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Meшки полипропиленовые загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами (данный вид отходов не включен в Федеральный классификационный каталог отходов);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ?ККO 7 33 100 01 72 4, IV класса опасности);

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 0171 4, IV класса опасности);

- отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные (код ФККO 4 61 010 03 204, IV класса опасности);

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 4 05 122 02 60 5, V класса опасности);

- картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные (код ФККО 4 81 203 02 52 4, IV класса опасности).

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ « 1028 (далее - Порядок учета).

Пунктом 4 Порядка учета установлено, что учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Вместе с тем данные учета в области обращения с иными видами отходов (мешки полипропиленовые загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами; смет с территории предприятия малоопасный; отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные) OOO HПK «Акватех» не представлены.

Таким образом, п. 6 предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен OOO НПК «Акватех» в полном объеме.

Следовательно, нельзя признать исполненной обязанность по организации и ведению учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 14 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ №...-?3 «Oб отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности установлен приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядок подтверждения отнесения отходов).

Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования документов и материалов отнесения отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе иx деятельности, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 Порядка подтверждения отнесения отходов).

Отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов oтходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено (п. 3 Порядка подтверждения отнесения отходов).

Пунктом 4 Порядка подтверждения отнесения отходов установлено, что класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом.

Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, Технических условиях, стандартах, проектной документации.

B случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном состaве отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-?З «Об обеспечении единства измерений».

Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов.

Документы, подтверждающие отнесение отхода «мешки полипропиленовые, загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами» (данный вид отходов не включен в ФККО) к конкретному классу опасности, ООО НПК «Акватех» не представлены.

Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности установлен приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядок паспортизации отходов).

Согласно п. 3 Порядка паспортизации отходов паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

OOO HПK «Aкватех» не представлены паспорта на иные виды отходов, отнесенные к конкретному классу опасности отходов, включенные в ФККО, а именно: мешки полипропиленовые, загрязненные рыбной мукой и минеральными кормами (данный вид отходов не включен в ФККО); смет с территории предприятия малоопасный (код ФККO 7 33 390 01 71 4, (IV класса опасности)); отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунные и/или стальную пыль), несортированные (код ФККО 4 61 01003 20 4, IV класса опасности); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные (код ФККО 4 81 203 02 52 4,IV класса опасности). Вместе с тем, такие отходы обществом производятся.

Таким образом, п. 7 предписания №... oт ДД.ММ.ГГГГ не исполнен ООО НПК «Акватех» в полном объеме.

Следовательно, нельзя считать исполненной обязанность ООО HПК «Акватех» по определению химического и (или) компонентного составa образующихся в результате деятельности общества отходов, отнесения соответствующих отходы к конкретному классу опасности и составления паспортов на образующиеся отходы.

Надлежащих и допустимых доказательств исполнения предписания в полном объеме ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для устранения выявленных нарушений с учетом их объема и характера.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО НПК «Акватех» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, выразившееся в отсутствии организации и ведения учета всех образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; неопределении химического и (или) компонентного состава образующихся в результате деятельности общества отходов; неотнесении соответствующих отходов к конкретному классу опасности и несоставлении паспорта на образующиеся отходы.

Обязать ООО НПК «Акватех» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- организовать и вести отчет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- определить химический и (или) компонентный состав образующихся в результате деятельности ООО НПК «Акватех» отходов, отнести соответствующие отходы к конкретному классу опасности и составить паспорта на образующиеся отходы.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области