Дело № 2-319/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Смольяковой Н.В., при секретаре Хлебниковой А.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми, ООО "Новогор-Прикамье", ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО6, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанностей, взыскании государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Новогор-Прикамье», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми с иском о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопроводной трубы по Адрес со дня вступления решения суда в законную силу; прекращении незаконного использования водопроводной трубы по Адрес, в том числе путем прекращения подачи воды в данную трубу, со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу Адрес Через земельный участок проходит пролегающая под землей водопроводная труба, которая является тупиковой и ведет к трем домам далее по Адрес. Абонентские договоры заключены жителями данных домов с ООО «Новогор-Прикамье» со ссылкой на публичный договор. Вместе с тем, ООО «Новогор-Прикамье» не несет ответственности за эксплуатацию данной трубы, при этом извлекая прибыль от ее использования в связи с подачей воды через данный объект недвижимости. Также ООО «Новогор-Прикамье» не предпринимает никаких мер по постановке данного объекта на кадастровый учет или передаче данного имущества как бесхозяйного муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства. Данные действия предприняла ... направив соответствующее обращение в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, который в нарушение Постановления администрации г. Перми от Дата № дал ответ о нецелесообразности приема данного имущества в муниципальную собственность. Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата отказано в признании спорного имущества самовольной постройкой. Данным решением установлено, что технические условия на подключение домов к воде были выданы жителям домов № Адрес, однако имущество не стало собственностью данных лиц. Дата утвержден градостроительный план земельного участке истца, истец планирует построить индивидуальный жилой дом, но это невозможно технически пока по земельному участку проходит труба, ответчик запрещает произвести демонтаж трубы, 5-тиметровая охранная зона данной трубы вообще делает невозможным строительство на земельном участке. В правоустанавливающих документах отсутствует указание на обременение земельного участка, что также подтверждает тот факт, что труба является бесхозяйным имуществом.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МО «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрация Дзержинского района г. Перми, департамент имущественных отношений администрации г. Перми, ОАО «РЖД», Управление росреестра по Пермскому краю.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 предъявила исковое требование к ФИО7, ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО10, ФИО6, ФИО6,

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, департамент имущественных отношений администрации г. Перми.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, подтвердив вышеизложенное.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ООО «Новогор-Прикамье» возражал против удовлетворения исковые требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах и письменных пояснениях.

Представитель ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми возражал против исковых требований по изложенным в письменных отзывах основаниям.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО11 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьих лиц ОАО «РЖД», Управления росреестра по Пермскому краю, МО «Город Пермь» в лице администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Перми просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ранее представленному письменному отзыву возражает против удовлетворения иска по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. п. 3, 4, 5 данного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Постановлением Администрации г. Перми от Дата № утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми.

Согласно п. 3.1., 3.2.7 Регламента выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами на основании полномочий, предусмотренных Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата № "О территориальных органах администрации города Перми", путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество при условии документального подтверждения отсутствия (невыявления) собственника или его отказа от недвижимого имущества.

Территориальный орган не позднее 5 рабочих дней с момента подписания акта проверки технического паспорта на бесхозяйный объект формирует и направляет в департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - Департамент) пакет документов: документы, предусмотренные пунктом 3.2.3 настоящего Регламента, подтверждающие отсутствие правообладателя бесхозяйного объекта, полученные не ранее чем за 6 месяцев до момента их направления в Департамент; заключение функционального органа, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Регламента; технический паспорт - 5 копий, в том числе 2 копии, заверенные органом, осуществляющим техническую инвентаризацию недвижимого имущества; кадастровый паспорт; опись представленных документов.

На основании п. 3.4.1. – 3.4.3. Регламента Департамент в рамках полномочий, установленных Положением о департаменте имущественных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата года №:

в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.2.7 настоящего Регламента, подает заявление в уполномоченный орган для постановки бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения, предусмотренного пунктом 3.3.1 настоящего Регламента в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в отношении бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, направляет для подписания гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ), подписанный передаточный акт на эксплуатацию указанных объектов до регистрации права муниципальной собственности на такие объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством;

в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации для государственного учета бесхозяйного недвижимого имущества, подает в суд заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ...; данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства; по земельному участку истца расположена водопроводная труба, пролегающая под землей. 

Дата Пермской дистанцией водоснабжения и водоотведения Свердловской ордена Ленина и Октябрьской Революции железной дороги МПС РФ в соответствии с положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, выданы технические условия № на водоснабжение жилых домов по Адрес. Жителям указанных домов предписано содержание и обслуживание вновь построенного водопровода выполнять своими силами, заключить договор на обслуживание с дистанцией водоснабжения, получить абонентскую книжку на оплату за воду.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о зарегистрированных правах на указанный участок водопроводной сети отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № создано ОАО «Российские железные дороги». Приказом начальнику Свердловской железной дороги от Дата создана Дирекция по тепловодоснабжению, на баланс Дирекции переданы объекты недвижимого имущества структурных подразделений Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В составе имущества, переданного ОАО «РЖД» Дирекции по тепловодоснабжению, объект водоснабжения – водопровод, расположенный по адресу Адрес отсутствует.

На основании Постановления администрации г. Перми от Дата № ООО «Новогор-Прикамье» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Перми, в связи с чем обеспечивает бесперебойное централизованное водоснабжение населения, предприятий и организаций, в том числе заключает договоры холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 6.1.7 Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Перми, заключенного Дата между Муниципальным образованием город Пермь, МП «...» (Концедент) и ООО «Новогор-Прикамье» (Концессионер), передача бесхозных объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в эксплуатацию Концессионеру осуществляется Концедентом в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами г. Перми.

Согласно схеме расположения сетей водоснабжения в районе земельного участка по Адрес отсутствуют сети водоснабжения, переданные ООО «Новогор-Прикамье» в рамках концессионного соглашения.

В ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дано определение водопроводной сети как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Таким образом, водопроводная сеть представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая сеть представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно Адрес имеет непосредственное присоединение к бесхозяйной сети по Адрес, которая в свою очередь присоединена в точке А к сети водопровода по Адрес, в точке Б к сетям ООО «Новогор-Прикамье». Посредством водопровода по Адрес осуществляется холодное водоснабжение (поставка питьевой воды) жилых домов № на основании договоров на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенных между ООО «Новогор-Прикамье» и собственниками указанных жилых домов. Таким образом, водопровод по Адрес входит в централизованную систему холодного водоснабжения, через которую осуществляется поставка питьевой воды абонентам ООО «Новогор-Прикамье».

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата, вступившим в законную силу Дата, ФИО1 отказано в удовлетворении иска о признании водопроводной трубы, расположенной на земельном участке по адресу Адрес самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки.

Дата в соответствии с Постановлением администрации г. Перми от Дата «Об утверждении регламента приема в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми по запросу администрации Дзержинского района г. Перми принято решение о нецелесообразности приема в муниципальную собственность г. Перми бесхозяйного имущества – от Адрес по тем основаниям, что сеть проходит по частным территориям, доступ ограничен.

Законность данного заключения в установленном законом порядке не оспорена.

С учетом вышеизложенного, в отсутствие заключения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о целесообразности приема спорного имущества в муниципальную собственность г. Перми в качестве бесхозяйного имущества процедура постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного невозможна.

Кроме того, как следует их Технических условий на водоснабжение строительство водопровода, его содержание и обслуживание выполняется силами жилых домов Адрес.

Заявляя требование о возложении обязанности прекратить незаконное использование водопроводной трубы, в том числе путем прекращения подачи воды, истец ссылается на невозможность строительства индивидуального жилого дома на земельном участке.

Из смысла п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что выбор способа защиты нарушенного права, безусловно осуществляется лицом, чьи права нарушены, своей волей и в своем интересе.

Между тем избрание лицом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

Запрет на использование сети водоснабжения, проходящей по земельному участку истца, повлечет нарушение прав жильцов данных домов, при этом наличие или отсутствие иного источника водоснабжения для домов Адрес предметом настоящего спора не являлось.

Сама по себе постановка спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного, прекращение использования водопроводной трубы при установленных судом обстоятельствах не достигнет цели судебной защиты, что не лишает истца защиты своих прав иными способами.

Более того, законность использования водопроводной трубы ООО «Новогор-Прикамье» в целях подачи водоснабжения определена публичной обязанностью гарантирующего поставщика подать воду надлежащего качества абонентам, присоединившимся к сетям центрального водоснабжения. Присоединение потребителей домов Адрес произведено легально: в рамках выданных технических условий Дата

Водоснабжение является жизненно необходимой для населения услугой. Прекращение подачи воды допустимо только в тех случаях, которые прямо предусмотрены ФЗ № 416-ФЗ (ст. 21).

Оценив вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопроводной трубы по Адрес и прекращении незаконного использования водопроводной трубы по Адрес, в том числе путем прекращения подачи воды в данную трубу.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопроводной трубы по Адрес со дня вступления решения суда в законную силу; исковые требования ФИО1 к ООО "Новогор-Прикамье", ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО6, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО4, ФИО5 о прекращении незаконного использования водопроводной трубы по Адрес, в том числе путем прекращения подачи воды в данную трубу, со дня вступления решения суда в законную силу; требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Председательствующий Н.В. Смольякова