Судья Долгих Ю.А. 

Дело № 72-527/2025

УИД 59RS0027-01-2025-000583-50

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 24 июля 2025 г. 

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Колмаковой Юлии Валерьевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15 мая 2025 г., постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 02 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 02 декабря 2024 г. администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15 мая 2025 г. № 12-254/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Колмаковой Ю.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Колмакова Ю.В. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, ссылаясь на недоказанность вины администрации в совершении вменяемого административного правонарушения. Указывает на то, что администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, которое вынесено после формирования бюджета на 2023 г., в связи с чем расходы на его исполнение в плановый период 2024-2025 гг. в бюджете г. Кунгур Пермского края не предусмотрены. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, защитники Колмакова Ю.В., Плесовских К.А., потерпевшая Е., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. Защитником Колмаковой Ю.В. представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении № 980/24/98059-АП, исполнительное производство № **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности, в том числе административной.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгурским городским судом Пермского края 02 марта 2023 г. на основании вступившего в законную силу 01 марта 2023 г. решения от 23 января 2023 г. по делу № 2-223/2023, требования о возложении на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности о предоставлении во внеочередном порядке Е., А., Д., Р. на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по г. Кунгур жилое помещение в границах г. Кунгур, общей площадью не менее 39 кв.м. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 26 сентября 2024 г.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом серии ФС № **, выданным 02 марта 2023 г., постановлением от 15 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, постановлением от 20 апреля 2023 г. о взыскании исполнительского сбора, полученным администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края 21 апреля 2023 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 14 августа 2024 г., полученным 21 августа 2024 г., которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 г., протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2024 г. и другими собранными по делу доказательствами. 

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу об обоснованности привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся в деле доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом условием для привлечения к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретных требований исполнительного документа в установленный срок. Сведения о том, какие действия были предприняты администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края после получения постановления от 14 августа 2024 г. об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют, а сторона защиты на соответствующие доказательства не ссылается.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Так, заявитель жалобы ссылается на отсутствие свободных жилых помещений необходимой площади, соответствующих предъявляемым требованиям, на вынесение решения суда после формирования бюджета на 2023 г., в связи с чем в бюджет на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг. расходы на приобретение жилья не могли быть включены, на отсутствие дополнительных источников финансирования.

Приведенные заявителем жалобы доводы не свидетельствуют о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный в постановлении срок, о том, что был задействован организационно-правовой механизм в полном объеме. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставиться в зависимость от финансового положения должника, данные обстоятельства наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждают. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления от 14 августа 2024 г. и до установленного судебным приставом-исполнителем срока (26 сентября 2024 г.) администрацией не представлено.

Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Выводы о наличии в деянии администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда обоснованно признал законным постановление о привлечении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края допущено не было. 

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15 мая 2025 г., постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 02 декабря 2024 г., вынесенные в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Колмаковой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)