Дело № 5-182/2020 

74RS0019-01-2020-000812-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касли 16 сентября 2020 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Райимжановой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Касли», 

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» ДД.ММ.ГГГГ представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора-метилметакрилат, которые относятся к таблице II списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерацию», в УНК ГУ МВД России по Челябинской области, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, в искаженном виде, выразившимся в предоставлении отчета по форме, в которой в графе «использовано за отчетный период» не указаны сведения в единицах измерения - «килограммах», а общие сведения, тем самым нарушив ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункт «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, считает, что при его составлении была допущена техническая ошибка. При назначении наказания просил учесть то обстоятельство, что в настоящее время отчет в УНК ГУ МВД России по Челябинской области представлен в надлежащем виде. 

В судебное заседание представитель ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщал.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав все представленные доказательства, суд усматривает в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Касли» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли" для осуществления деятельности в области медицины использует прекурсоры метилметакрилат, внесенные в Таблицу II Списка IV Перечня. Вместе с тем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Районная больница г.Касли» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Челябинской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, что и явилось основанием для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Районная больница г.Касли» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Касли» /л.д. 1-3, том 1/;

- объяснением представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 /л.д. 4, том 1/;

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня за 2019 года формы № 1-РП от 15 января 2020 года /л.д. 7, том 1/;

- копией приказа № «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» /л.д. 27-33, том 1/;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными средствами /л.д. 34-37, том 1/;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»/л.д. 38-42, том 1/;

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня за 2019 года формы № 1-ИП /л.д. 43, том 1/;

- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ /л.д. 44-227, т.1/;

- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ /л.д. 1-77, том 2/.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствии имущественного ущерба, данные о юридическом лице, которое к административной ответственности ранее по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ не привлекалось.

Учитывая все обстоятельства дела, с учетом устранения обстоятельств, послуживших основанием к привлечению юридического лица к административной ответственности, руководствуясь положениями ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным не назначать лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание в виде штрафа по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Оснований для назначения ГБУЗ «Районная больница г. Касли» дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г.Касли» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья: Тропынева Н.М.

Дело № 5-182/2020 

74RS0019-01-2020-000812-11