№2а-3083/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В., 

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Центральная акцизная таможня, о признании незаконным решения Таганрогского таможенного поста и взыскании излишне уплаченных таможенных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

08.09.2022 ФИО1 в ОАЭ было приобретено

транспортное средство для личного пользования CHEVROLET CAPTIVA, VIN ..., что подтверждается инвойсом от 08.09.2022 № ..., чеком от 08.09.2022 .... Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом 17.10.2022 и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение № ... (регистрационный номер в таможне ...).

Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ... и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ... где 15.12.2022 таможенный транзит был завершен и транспортное средство было передано ФИО1 без уплаты таможенных платежей, как товар подпадающий под требования пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 ....

Впоследствии в адрес ФИО1 поступило письмо Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, содержащее информацию о том, что таможенным постом проводятся проверочные мероприятия с целью установления возможного административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.5 КоАП России, а также письмо, содержащее требование возвратить транспортное средство в зону деятельности Таганрогского таможенного поста, так как должностными лицами поста необоснованно применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215, транспортное средство ошибочно было выпущено из зоны таможенного контроля, в связи с чем информация о том, что таможенные операции в отношении транспортного средства не были совершены будет направлена в МВД.

18.09.2023 транспортное средство было доставлено в зону таможенного контроля Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, что подтверждается актом таможенного досмотра от 18.09.2023 и впоследствии перемещено для выпуска на Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни, что подтверждается подтверждением о прибытии ....

19.09.2023 транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, VIN ... выпущено Южным акцизным таможенным постом по ПТД ... с полной уплатой таможенных платежей по ТПО ... в размере 834 283, 68 рублей. 

Административный истец полагает, что решение Ростовской таможни о признании транспортного средства CHEVROLET CAPTIVA, VIN ... не подпадающим под условия, оговоренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 ... и повлекшее необходимость уплаты таможенных платежей незаконно.

Согласно информации на официальном сайте Министерства доходов и сборов ДНР, ставки ввозной таможенной пошлины для транспортных средств были установлены общим таможенным тарифом, утвержденным Решением Единого экономического совета от 30.0.2021 и в зависимости от объема двигателя транспортного средства составляли от 0,4 до 0,6 Евро за кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

В связи с тем обстоятельством, что государственная граница Российской Федерации с момента принятия в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики была перенесена, ранее существовавшая между Ростовской областью и ДНР государственная граница приобрела статус границы административных субъектов Российской Федерации, что в свою очередь сделало невозможным открытие процедуры таможенного транзита из места прибытия на территории Российской Федерации до границы с ДНР, и как следствие сделало невозможным доставку ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств для личного пользования до их приобретателя на территории ДНР с целью последующего выпуска на территории ДНР. Донецкая таможня в составе Федеральной таможенной службы Российской Федерации была создана на основании приказа ФТС России от 11.10.2022 № 849 (по временной схеме), таможенные посты в структуре Донецкой таможни образованы на основании приказа ФТС России от 07.12.2022 № 999 (приказ подлежит применению с 01.01.2023). Таким образом у физических лиц, ввезших в указанный период транспортные средства для личного пользования, отсутствовала фактическая возможность для помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру таможенного транзита с целью последующего выпуска на территории Донецкой народной республики.

Указанные факты, подтверждаются в, том числе позицией Ростовской таможни, изложенной в письме от 02.12.2022 № 15-20/Г-0639, согласно которому таможенные органы, расположенные на административных границах не могут рассматриваться в качестве мест перемещения товаров, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, в связи с чем, до принятия постановления Правительства Российской Федерации вопрос продолжает рассматриваться.

В рассматриваемый период времени (с 05.10.2022 по 02.12.2022) транспортные средства для личного пользования, приобретаемые физическими лицами, проживающими на территории ДНР и ввозимые на территорию Российской Федерации, после прибытия на территорию Российской Федерации размещались на временное хранение, за исключением случаев, когда на территории таможенного органа отсутствовали места временного хранения (например в автомобильном пункте пропуска), так как согласно положениям действующего законодательства, а именно статье 88 ТК ЕАЭС, при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС совершается одно из следующих действий:

- помещение товаров на временное хранение;

- перевозка (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

- таможенное декларирование товаров;

- помещение товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

- вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Вместе с тем в рассматриваемый промежуток времени не были определены таможенные органы, уполномоченные совершать действия с транспортными средствами, ввозимыми на таможенную территорию Союза физическими лицами, проживающими на территории ДНР, что в свою очередь вызывало сложности при принятии решения об открытии процедуры таможенного транзита в месте прибытия и в связи с ограниченными сроками принятия решения в месте прибытия товара, вынуждало перевозчика, как лицо профессионально осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, принимать решение о размещении товаров на временное хранение непосредственно в месте прибытия товара.

Помещение под таможенную процедуру таможенного транзита до внутреннего таможенного поста в зоне деятельности Южного таможенного управления обозначало бы необходимость выпуска товара по ставкам установленным в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107, так как на момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации (08.11.2022) Таганрогский таможенный пост не был определен в качестве таможенного органа уполномоченного на совершение таможенных операций в отношении товаров перемещаемых лицами, зарегистрированными на территории ДНР и соответственно не мог применить льготный порядок, который был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 №2215.

02.12.2022 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с которым определен перечень транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товаров ЕАЭС.

Правительством Российской Федерации совершенно четко определен критерий для признания транспортных средств для личного пользования товарами ЕАЭС, а именно транспортное средство должно быть во-первых приобретено физическим лицом, постоянно проживающим на территории ДНР, а также ввезено на территорию Российской Федерации до вступления в силу обозначенного постановления Правительства Российской Федерации.

В связи с тем, что в рассматриваемом случае соблюдены оба условия, оговоренные постановлением Правительства РФ, а именно транспортное средство приобретено и ввезено на территорию Российской Федерации до 02.12.2022, а также с учетом того, что постановлением Правительства от 02.12.2022 № 2215 были определены таможенные органы, являющиеся таможенными органами назначения в отношении товаров, перемещаемых по таможенной процедуре таможенного транзита с учетом положений действующего законодательства был сделан однозначный вывод о том, что транспортное средство является товаром ЕАЭС в связи с чем, на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни была открыта таможенная процедура таможенного транзита до Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, где транзит был завершен, что подтверждается документально. Впоследствии транспортное средство было доставлено на Таганрогский таможенный пост исключительно по причине того, что таможенным органом было направлено письмо в адрес ФИО1, свидетельствующее о том, что первоначально принятое решение о завершении транзита и выпуске без уплаты платежей было ошибочным.

Толкование действующего законодательства, придаваемое таможенным органом, ставит физических лиц, постоянно проживающих на территории ДНР в условия заведомо ухудшающие права лица в связи с тем, что на момент приобретения транспортного средства на территории ДНР действовали иные ставки таможенных пошлин, применение которых после 05.10.2022 стало невозможным с силу того обстоятельства, что государственная граница между Ростовской областью и ДНР приобрела статус административной границы, помещение же под процедуру таможенного транзита после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 не лишает товара статуса товара ЕАЭС, придаваемого ему данным постановлением, так как условия ввоза на территории Российской Федерации до момента издания постановления Правительства соблюдено.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216 транспортные средства для личного пользования, ввезенные лицами, проживающими на территории ДНР, подлежат постановке на учет в органах ГИБДД на основании транзитной декларации с соответствующей отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом единственным условием для ввода в гражданский оборот Российской Федерации и допуска к передвижению по дорогам общего пользования является предоставление в органы ГИБДД транзитной декларации с отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Полагает, что из вышеизложенного следует однозначный вывод о том, что, законодателем установлен особый льготный порядок для ввода в гражданский оборот транспортных средств для личного пользования, предусматривающий упрощение таможенных формальностей в отношении определенного круга товаров.

Действия, связанные с оплатой в полном размере таможенных платежей, по ставкам, установленным Решением Совета ГЭК от 20.12.2017 № 107, совершены вынужденно, в связи с чем таможенные платежи, уплаченные по ТПО ... являются излишне уплаченными.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни о признании транспортного средства CHEVROLET CAPTIVA, VIN ... не подпадающим под условия, оговоренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 и повлекшее необходимость уплаты таможенных платежей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ФИО1 излишне уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 834 283, 68 (восемьсот тридцать четыре тысячи двести восемьдесят три рубля, шестьдесят восемь копеек).

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 08.09.2022 года ФИО1 в ОАЭ было приобретено транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, VIN ..., что подтверждается инвойсом от 08.09.2022 № ..., чеком от 08.09.2022 .... Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом 17.10.2022 и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение ... (регистрационный номер в таможне ...).

Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ... и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ..., где 15.12.2022 таможенный транзит был завершен и транспортное средство было передано ФИО1 без уплаты таможенных платежей, как товар подпадающий под требования пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215.

Письмами Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни от 12.07.2023 года ФИО1 была уведомлена о том, что таможенным постом проводятся проверочные мероприятия с целью установления возможного административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.5 КоАП России, а также о необходимости возвратить транспортное средство в зону деятельности Таганрогского таможенного поста для осуществления дальнейших таможенных операций и уплаты таможенных пошлин ввиду того, что должностными лицами поста необоснованно были применены положения постановления Правительства Российской Федерации №2215, в результате чего транспортное средство ошибочно было выпущено из зоны таможенного контроля.

18.09.2023 года транспортное средство было доставлено в зону таможенного контроля Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, что подтверждается актом таможенного досмотра от 18.09.2023 и впоследствии перемещено для выпуска на Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни что следует из подтверждения о прибытии ....

19.09.2023 года транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, VIN ... выпущено Южным акцизным таможенным постом по ПТД ... с полной уплатой таможенных платежей по ТПО ... в размере 834 283, 68 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. Порядок взыскания таможенных платежей и иных платежей регламентирован главой 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» удалее - Закон о таможенном регулировании).

Согласно части 1 статьи 71 Закона о таможенном регулировании взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с п.5 ч.4 ст.72 Закона №289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, демпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации 8 нового субъекта - Донецкой Народной Республики») (далее - Закон №5-ФКЗ), ДНР считается принятой в Россию с даты подписания Договора о принятии в Россию ДНР и образовании в составе России нового субъекта (30 сентября 2022 г.).

По смыслу статьи 4 Договора о принятии во взаимосвязи со статьями 67 и 71 (пункт «н») Конституции России регулирование вопросов государственной границы Российской Федерации после принятия ДНР в Россию направлено на обеспечение целостности и неприкосновенности территории России и на защиту этих и других конституционных ценностей на всей территории России, включая вновь образованный субъект России. Статья 8 настоящего Договора о принятии определяет действие на территории ДНР законодательных и иных нормативных правовых актов в связи с принятием в Россию, имеет целью ее интеграцию в российскую правовую систему при обеспечении максимальной стабильности правового регулирования и избежания в нем пробелов, затрудняющих реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из статьи 3 Закона №5-ФКЗ, пределы территории ДНР определяются границами территории ДНР, установленными Конституцией ДНР на день ее образования и на день принятия в Россию ДНР и образования в составе России нового субъекта. Граница ДНР, сопряженная с территорией иностранного государства, является Государственной границей России.

Со дня принятия в Россию ДНР и образования в составе России нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта России в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов государственной власти (статья 36 Закона №5-ФКЗ).

Законодательство России о таможенном регулировании применяется на территории ДНР с 1 января 2023 г. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР и законодательства России устанавливаются Правительством России (часть 13 статьи 31 Закона №5-ФКЗ).

Пунктом 1 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Особенности) отменен таможенный и иные виды государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы (за исключением мер по защите государственной безопасности, осуществляемых в порядке, установленном соглашениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и 9 надзору в области таможенного дела, с иными уполномоченными на принятие таких мер территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), в том числе на границах территории ДНР, сопредельной с территориями других субъектов России.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Особенностей, товары, находящиеся на день принятия в Российскую Федерацию ДНР, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе РФ новых субъектов на территории Российской Федерации, ввезенные с территорий указанных субъектов, - со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, рассматриваются как «товары Союза», указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как следует из разъяснений, указанных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2012г. № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации указанных положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Таким образом товары, ввезенные с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей на территорию Российской Федерации до 30 сентября 2022 г. без прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, не следует считать незаконно перемещенными через таможенную границу для целей уплаты таможенных платежей и применения ответственности, установленной Главой 16 КоАП РФ, статьей 270 ТК ЕАЭС, статьей 72 Закона №289-ФЗ.

Следовательно, после вхождения ДНР в состав России незаконный ввоз спорных товаров устранен, тем самым устранена обязанность по уплате таможенных платежей за данные товары.

При указанных обстоятельствах, рассматривая настоящее административное дело уже после вхождения в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, и, учитывая все изложенные обстоятельства, суд находит требования административного иска о взыскании с Центральной акцизной таможни в пользу ФИО1 уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 834 283, 68 рублей подлежащими удовлетворению.

Что касается требования о признании незаконным решения Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни о признании транспортного средства CHEVROLET CAPTIVA, VIN ... не подпадающим под условия, оговоренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 и повлекшее необходимость уплаты таможенных платежей, то оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Материалами дела подтверждается, что должностными лицами Ростовской таможни была проведена проверка документов и сведений, представленных при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в отношении транспортных средств SUZUKI SWIFT, 2022 года выпуска, идентификационный номер ... и CHEVROLET CAPTIVA, 2022 года выпуска, идентификационный номер ..., перемещаемых по транзитным декларациям ... и ... от 13.12.2022.

Результаты указанной проверки оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.06.2023 ... (далее - Акт). В рамках проведенной проверки было установлено, что транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, 2022 года выпуска, идентификационный номер ... в соответствии с пунктом 6 статьи 152 Таможенного кодекса ЕАЭС подлежит задержанию таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса ЕАЭС. В целях исполнения требований пункта 6 статьи 152 Таможенного кодекса ЕАЭС Ростовской таможне и Таганрогскому таможенному посту было необходимо принять исчерпывающие меры в целях выявления и установления места нахождения на таможенной территории ЕАЭС Автомобиля, а также инициирования совершения таможенных операций по задержанию указанных транспортных средств в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Должностными лицами Таганрогского таможенного поста по результатам проведенной проверки были направлены письма о проведении проверочных мероприятий и принятия действий по возврату в зону таможенного контроля Автомобиля, вывезенного из зоны таможенного контроля без совершения таможенных операций по таможенному декларированию и без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Согласно пункту 25 приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 1 к Порядку. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

Акт проверки не обладает признаками, присущими ненормативному акту, не имеет самостоятельного характера, а носит исключительно информационный характер, не возлагает на лицо обязанность по его исполнению. Акт проверки предназначен лишь для оформления результатов такой проверки и сам по себе не порождает изменений в правах и обязанностях лица.

Таким образом, акт проверки не может выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений. Права и обязанности лица устанавливают решения таможенного органа, принимаемые им в соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по итогам рассмотрения акта проверки.

Доказательств того, что на основании составленного в результате проведенной проверки акта от 29.06.2023 ... Ростовской таможней было принято какое-либо решение в соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах требование о признании незаконным решения Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни судом отклоняется.

Таким образом, требования административного иска судом удовлетворены лишь в указанной ранее части о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы в размере уплаченного платежа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Центральная акцизная таможня, о признании незаконным решения Таганрогского таможенного поста и взыскании излишне уплаченных таможенных платежей удовлетворить в части.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ФИО1 излишне уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 834 283, 68 (восемьсот тридцать четыре тысячи двести восемьдесят три рубля, шестьдесят восемь копеек).

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов