№ 12- 271/2020

№ 5- 616/20 Судья Ткачева О.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 03 марта 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

...>, гражданина 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга 1 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации в 

<

...>). 

Согласно постановлению суда ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения в Санкт-Петербурге, а именно: находился на территории РФ - в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документа, удостоверяющего его личность, 08.12.2019 года, в 11 часов 30 минут, по адресу Санкт-Петербург, у д. 50 по Загородному пр., был выявлен без документа, удостоверяющего его личность в нарушение положений ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитник ФИО1 – адвокат Флакей Е.Л. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления суда.

В обосновании жалобы указала, что судом при вынесении постановления не учтены конкретные обстоятельства дела, а именно, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, совместно со своей женой 

<

...> О.П. и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами РФ.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии адвоката Флакей Е.Л.

Защитник ФИО1 – адвокат Флакей Е.Л. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила документы, подтверждающие заключение браке между ФИО1 и 

<

...> О.П., а также наличие дочери ФИО2, являющимися гражданами РФ. 

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 10-1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. 

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», зарегистрированного в Минюсте России 24.04.2017 года № 46472, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Однако, личность лица, в отношении которого помощником оперативного дежурного 38 отдела полиции 

<

...> И.А. был составлен протокол об административном правонарушении №... от 08.12.2019 года, надлежащим образом не установлена, документы, подтверждающие что лицо, в отношении которого дело передано в суд является ФИО1, не представлены.

В ходе рассмотрения дела, данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ отменить, дело в отношении ФИО1 возвратить в Ленинский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение. 

Освободить ФИО1, родившегося 

<

дата>, гражданина 

<

...>, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер А).

Судья Ю.Н. Русанова