Дело № 2а-799/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.10.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С. 

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании бездействия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что он является главой крестьянского фермерского хозяйства, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № от 15.06.2004 года. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым №. 28.04.2018 года он обратился в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края заявлением о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, которое зарегистрировано за № от 28.04.2018 года. По состоянию на дату подачи данного иска ответ ему предоставлен не был. Указывает, что бездействием административного ответчика нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Просит признать незаконными бездействие администрации Хасанского муниципального района Приморского края по непредставлению ответа на заявление вх. № от 28.04.2018 года, возложить административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав путем рассмотрения заявления вх. № от 28.04.2018 года в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства и предоставлении мотивированного ответа.

В судебном заседании административный истец пояснил, что его представителем получен ответ администрации Хасанского муниципального района от 16.05.2018 года №, который не соответствует действующему законодательству, поскольку он не отвечает на поставленные вопросы по предоставлению земельного участка, законом не предусмотрено направление промежуточных ответов. 

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что работа по предоставлению административному истцу испрашиваемого земельного участка ведется, поскольку предоставление земельных происходит по определенной процедуре, в месячный срок это сделать не возможно. В связи с этим истцу дан промежуточный ответ. Представила письменный отзыв и материалы, подтверждающие, что по заявлению истца производятся работы. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам и получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, 28.04.2018 года обратился в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, принадлежащим хозяйству на праве аренды. 

Заявление ФИО1 зарегистрировано в администрации с присвоением № от 28.04.2018 года. 

Согласно представленному в судебное заседание сообщению от 16.05.2018 года №, адресованному ФИО1 в лице представителя ФИО2, на основании заявления в рамках принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, а так же в связи с отсутствием сведений об использовании данного земельного участка в Управлении градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Хасанского муниципального района в настоящее время готовится проект постановления об образовании комиссии по обследованию земельного участка с кадастровым № 

Постановлением от 01.06.2018 года № создана комиссия по обследованию испрашиваемого земельного участка. 

В рамках межведомственного взаимодействия административным ответчиком 17.09.2018 года направлен запрос № Руководителю Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области о предоставлении информации о проведении Управлением проверок в отношении испрашиваемого земельного участка, а так же о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка (при наличии).

Созданной постановлением от 01.06.2018 года комиссией 19.09.2018 года составлен акт проверки соблюдения требования земельного законодательства № в отношении указанного земельного участка, которой сделан вывод о том, что арендуемый земельный участок используется по целевому назначению. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрация принимает меры по предоставлению Крестьянскому фермерскому хозяйству, главой которого является ФИО1, испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии бездействие со стороны административного ответчика, при этом соблюдение процедуры предоставления земельных участков муниципальным органом не может расцениваться как бездействие или нарушение прав административного истца. 

Таким образом, оценивая действия администрации Хасанского муниципального района, суд приходит к выводу, что само по себе не принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, на которое ссылается административный истец, не является бездействием администрации и не влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку административный ответчик в предусмотренный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрел заявление административного истца и принял меры для решения вопроса. Несогласие с содержанием ответа на заявление ФИО1, в силу действующего законодательства, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Отсутствие бездействия муниципального органа и нарушения прав административного истца в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья