П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2019 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, 3 

<

данные изъяты> владеющего русским языком, 

у с т а н о в и л:

18 ноября 2019 года, в 14 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Венёвскому району, расположенному по адресу: Тульская область, г. Венёв, мкр-он Южный, д.13, было установлено, что ФИО1, являясь 

<

данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, в нарушение ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечение определенного срока пребывания, а именно до 9 июля 2016 года. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свою вину в совершении указанного выше правонарушения признает. На территорию РФ въехал 20 июня 2014 года в качестве сопровождающего своей знакомой, а не в связи с происходящими там боевыми действиями. Находясь на территории РФ он обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Тверской области, и ему было выдано свидетельство сроком до 17 июля 2015года. Срок пребывания на территории РФ закончился 9 июля 2016 года. Каких-либо мер к легализации своего проживания на территории РФ не предпринимал. Близких родственников на территории РФ не имеет. Возвращаться на Родину из-за происходящих там боевых действий не боится и никогда этого не боялся.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему. 

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 20 июня 2014 года.

2 октября 2014 года ФИО1 получено свидетельство серии 

<

данные изъяты> о предоставлении временного убежища на территории 

<

данные изъяты> сроком до 17 июля 2015 года.

В течение установленного срока, а также после его истечения ФИО1 мер к легализации своего проживания на территории РФ не предпринимал, о чем он подтвердил и в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1 с 10.07.2016 года находится на территории РФ незаконно, поскольку по истечение определенного срока времени, а именно до 9 июля 2016 года не выехал с территории РФ.

Факт совершения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 362 от 18 ноября 2019 года, сообщением начальника 

<

данные изъяты>, сведениями СПО «Мигрант», заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которые ФИО1 не оспариваются.

Сведения о продлении срока пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории РФ в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания с территории Российской Федерации и отсутствии документов.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого им административного правонарушения, отсутствие, со стороны привлекаемого лица мер к легализации своего пребывания на территории РФ, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание обстоятельство того, что ФИО1 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, то в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

ФИО1, 

<

данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр-он Новый, для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Безруков