Дело № 2а-1094/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 29 ноября 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Подуловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным отказа № 

<

№> от 

<

дата> года в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.

Требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. В настоящее время земельный участок находится в стадии перераспределения, утверждена схема расположения, образован земельный участок с кадастровым номером 

<

№>. Фактически истец длительное время пользуется большей площадью земельного участка, что установлено решениями Череповецкого районного суда. С целью легализации фактического землепользования истец обратилась в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, приложив схему расположения земельного участка, в чем ей было отказано решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 

<

дата> №

<

№>.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа, просит признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 

<

дата> № 

<

№> об отказе в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1135 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> и в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в течение 20 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть ее заявление.

Определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Череповецкого муниципального района, администрация Мяксинского сельского поселения и ФИО2

Определением суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено филиал ППК «Роскадастр».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.Суду пояснила, что представленными в материалы дела доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера достоверно подтверждается, что доступ к зданию гаража имеется, права ФИО2 образованием земельного участка не нарушаются.

Представитель административного ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения на иск, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представителизаинтересованных лиц – администрации Череповецкого муниципального района, администрации Мяксинского сельского поселения, ППК «Роскадастр»в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания ч. 2 ст. 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в том числе: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Из представленных суду документов следует, что административный истец ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением от 

<

дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1135 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в аренду.

Заявление ФИО1 было рассмотрено 

<

дата> на земельной комиссии, по результатам которой вынесено решение Комитета имущественных отношений от 

<

дата> № 

<

№> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в арендусо ссылкой на п. 6 ст. 11.9, п. 2, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В отказе указано, что образование земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка приведет к невозможности использования объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащего иным лицам.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что вблизи испрашиваемого истцом земельного участка расположен объект – гараж площадью 16 кв.м. с кадастровым номером 

<

№>, собственником которого является ФИО2

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>» Ю., границы испрашиваемого истцом земельного участка под огородничество определены следующим образом: расстояние от восточной, южной и западной стен здания с кадастровым номером 

<

№> до границ образуемого земельного участка составляет 1 метр, что соответствует нормам и правилам, расстояние от северной стены здания с кадастровым номером 

<

№> дограницы соседнего земельного участка составляет 3.2 метра, что соответствует нормам и правилам, ширина проезда к гаражу составляет 4,5 метра, площадь земельного участка непосредственно под гаражом составляет 58 кв.м., общая площадь земельного участка с учетом проезда к гаражу составляет 100 кв.м. По мнению кадастрового инженера, образование испрашиваемого земельного участка соответствует всем нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов собственника нежилого здания с кадастровым номером 

<

№>, не препятствует доступу к этому зданию, его использованию, обслуживанию и ремонту.

Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, и учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил суду объективных доказательств тому, что образование испрашиваемого земельного участка приведен к невозможности использования объекта с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащего ФИО2

Доказательств тому, что образование испрашиваемого земельного участка приведен к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, также не представлено.

С учетом изложенного суд полагает административные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №№ 

<

№> от 

<

дата> года в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, и в целях устранения нарушения прав ФИО1 полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца для принятия обоснованного решения, соответствующего статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №№ 

<

№> от 

<

дата> года в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1135 кв.м для ведения огородничества, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1135 кв.м для ведения огородничества, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской областисообщить об исполнении данного решения по административному делу в Череповецкий районный суд и административному истцу ФИО1 в течение тридцати пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 13 декабря 2023 года.