Дело № 5-508/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Юлия Викторовна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Украины, 18 июля 2017 года в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, 

<

...>, без разрешения на работу или патента, будучи в течение года привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

По существу дела ФИО1 сообщил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. На территорию Российской Федерации прибыл 06 мая 2017 года. Ему известно, что для осуществления трудовой деятельности необходимо иметь разрешение на работу или патент. Разрешения на работу он не имеет. 5 июля 2017 года за незаконное осуществление трудовой деятельности он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 18 июля 2017 года он на строительном объекте, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, 

<

...>, резал пенопластовые блоки для возведения стен дома. 03 августа 2017 года у него истекает срок въезда на территорию РФ и он имеет намерение выехать с территории РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, заключение старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Баевой Н.П., полагавшего, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из исследованных материалов дела установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, 06 мая 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации. 18 июля 2017 года осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: Архангельская область, г.Котлас, 

<

...>, не имея разрешения на работу или патента и будучи ранее 05 июля 2017 года привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский». Постановление должностного лица вступило в силу 18 июля 2017 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. 

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1, в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом не оспаривал факт работы без разрешения на работу или патента.

ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта, копией миграционной карты.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ подтверждается копией постановления от 05 июля 2017 года.

Из показаний свидетеля Л. следует, что 18 июля 2017 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по адресу: Архангельская область, г.Котлас, 

<

...>.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь гражданином Украины, совершил повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством считаю признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1, не имеется.

Санкцией части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении виновного лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания ФИО1 учитывается политическая ситуация, сложившаяся на Украине, связанная с прибытием граждан Украины на территорию Российской Федерации в массовом порядке, что относится к иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчётный счёт 

<

***>, банк получателя - Отделение Архангельск, КБК 188 116 40000 01 6022 140, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, УИН 18880429170291820423 (протокол об административном правонарушении 29 АК 182042/4853).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Ю.В. Коломинова