Дело № 2-215/2023

УИД 52RS0028-01-2023-000086-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 28 ноября 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Дубрава» о признании незаконным сбор денежных средств в счет членских взносов, суммы долга по членским взносам, обязании заключить договор по вывозу твердых бытовых отходов, признании председателя СНТ, сложившим свои полномочия, о признании проведение общего отчетного собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «ДУБРАВА» об оспаривании действий, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником земельного участка №, территориально входящим в состав садоводческого некомерческого товарищества «Дубрава», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С июня 2018 года ФИО1 не является членом товарищества, а является правообладателем садового участка - садоводом-индивидуалом.

Истец указал, что Правление СНТ «Дубрава» нарушает требования Федерального Закона № 217-ФЗ, которое выразилось в следующем:

1. На общем отчётном собрании, проводимом ДД.ММ.ГГГГ - очно по ДД.ММ.ГГГГ - заочное голосование (очное собрание не набрало кворума, добирали голоса заочно (нарушение ФЗ № 217 гл.4 ст.17 ч.19; 24), было принято: Доработать приходно-расходную смету на 2022 год с учётом остатка по статьям сметы за 2021 год и вопросов озвученных на собрании, и провести повторное голосование - заочно (нарушение ФЗ № 217 ст. 17 часть 1 п.17, 21, 22).

2. Уведомление о проведении общего собрания по утверждению доработанной приходно-расходной сметы до садоводов не доводилось ни одним из способов, указанных в ФЗ №217 (Нарушение ФЗ № 217 гл.4 ст.17 ч.13).

3. Ознакомление с проектом доработанной приходно-расходной сметы на 2022 год правление СНТ «Дубрава» не обеспечило (нарушение ФЗ № 217 гл.4,ст.17,ч.17).

4. Утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, размеры платы, предусмотренных ч.3 ст.5 ФЗ № 217, ни в повестке общего собрания, ни в ходе проведения общего собрания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривалось и не утверждалось (нарушение ФЗ № 217 ст.17,ч.1,п.22).

5. Общее собрание и голосование по утверждению доработанной приходно-расходной сметы не проводилось, но ДД.ММ.ГГГГ на центральном информационном щите появилось объявление, что приходно-расходная смета утверждена очно-заочным голосованием и экземпляр доработанной приходно-расходной сметы на 2022 год, в которой были выявлены недостатки:

а) при расчете взносов не учитывались участки, имеющие площадь от 6 до 12 соток - нарушение решения, принятого на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ - в бюллетене собрания не отражено (нарушение Ф3 № 217ст. 14, ч.7)

б) остаток за 2021 год, в доработанной смете показан 

<

данные изъяты> рублей, при подсчете по статьям, указанных в смете – 

<

данные изъяты> рублей. Ревизионная комиссия в ходе проверки финансовой деятельности СНТ «Дубрава» установила, а общее собрание утвердило, остаток 

<

данные изъяты> рублей. 

<

данные изъяты> рублей в доработанной смете на 2022 год не учтено.

в) решение общего собрания по вопросу: «Вознаграждение членам правления товарищества» - голосованием не утверждено, но в смете заложено 

<

данные изъяты> рублей при остатке 

<

данные изъяты> рублей.

г) при расчёте статьи «Ремонт и содержание дорог и имущества СНТ «Дубрава», с учетом остатка за 2021 год, допущена математическая ошибка в 

<

данные изъяты> рублей.

д) пункт сметы «Аварийный ремонт электросетей – 

<

данные изъяты> рублей», в приходно-расходной смете на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ отражен не был, вопрос повестки собрания по электросетям не рассматривался.

е) статья «Межевание общей территории СНТ «Дубрава» - 

<

данные изъяты> рублей в приходно-расходной смете на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ отражен не был, вопроса в повестке общего собрания и обсуждения данной статьи в ходе собрания не было (нарушение ФЗ № 217 ст.17, ч.15).

ж) расчет доли садовода по каждой статье не произведено. Размер взносов определен правлением СНТ «Дубрава» по принципу – «назначим взносы на 1 садовода с учетом количества участков, умножим на количество садоводов получим сумму денег, которую необходимо собрать и подгоним цифры по статьям сметы к общей сумме (нарушение ФЗ № 217 ст.14, ч.8).

Истец указал, что им на основании гл.1, ст.5, ч.7 ФЗ №217, на имя председателя и правления СНТ Дубрава» неоднократно подавались заявления на получение копий документов; на заключение договоров на вывоз ТБО с 2019 по 2020 год, на основании постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, глава XV пункт 148(5); замечания ревизионной комиссии и решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; по выявленным недостаткам доработанной сметы; на предоставление ФИО1 постатейного расчёта его долга.

Истец указал, что ни копий документов, ни ответов на заявления, ни заключение договоров на вывоз ТБО не было выполнено, но при этом сумма по статьям: «Вывоз ТБО»; «Резерв»; «Юридические услуги» учитывается как долг ФИО1 перед СНТ «Дубрава».

Также истец указал, что до настоящего времени не избран председатель правления СНТ «Дубрава», так как ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ сложил с себя полномочия председателя по состоянию здоровья и на общем собрании принято решение - избрать председателя СНТ «Дубрава» до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приходилось обращаться к правлению СНТ «Дубрава» через члена правления, представителя от 6 линии - Е.В.Е. С ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Е. отказался принимать заявления для передачи в правление СНТ «Дубрава». Информация о месте и времени проведения заседаний правления, решения правления СНТ «Дубрава» до садоводов не доводиться. 

Истец указал, что решения общих собраний (протоколы), в 2022 году, до сведения садоводов не доводились, что является нарушением Ф3 № 312 ст.17, п.6, ч.30.

Истец просил суд провести проверку нарушений. Признать противозаконным сбор денежных средств в счет взносов за 2022 год. Признать противозаконным сумму долга ФИО1, так как в соответствии с ч. 21, 22, п. 1 ст.17; с ч. 15, п. 7, ст. 15 ФЗ №217, ФИО1, как садовод-индивидуал, вносит взносы на основании утверждённого общим собранием финансово-экономического обоснования размера взносов - данный документ, с момента действия Федерального закона №217-ФЗ, ни разу на утверждение общего собрания не выносился и не утверждался; отсутствие заключенных договоров на вывоз ТБО между ФИО1 и СНТ «Дубрава» (нарушение постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, в ред. от 23.09.2022 глава XV пункт 148(5); противозаконным внесение в смету статьи «Резерв», «Непредвиденные расходы». Обязать правление СНТ «Дубрава»:

а) разработать проекты приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования взносов для садоводов-индивидуалов в соответствии с ФЗ № 217 с учетом выявленных ошибок;

б) обеспечить доведение вышеуказанных документов до садоводов в сроки, указанные в ФЗ № 217;

в) подготовить и провести общее собрание по утверждению данных документов в соответствии с ФЗ № 217 и Ф3 № 312;

г) выбрать из состава правления СНТ «Дубрава» исполняющего обязанности председателя СНТ, организовать работу по подготовке и проведению выборов председателя СНТ «Дубрава», сообщить в налоговую инспекцию, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ сложил полномочия председателя СНТ «Дубрава» по состоянию здоровья.

д) на основании постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, в ред. от 23.09.2022 глава ХV пункт 148(5), замечания, указанного в акте ревизионной комиссии п.2 и решения общего собрания (по неизвестным причинам в бюллетене не отражено) заключить с ФИО1 договор на вывоз TБO на 2023 год.

е) на основании заявлений ФИО1 выдать копии документов и письменные ответы.

В последующем истец уточнил и дополнил исковые требования, в окончательном варианте просит суд признать противозаконным сбор денежных средств СНТ «Дубрава», в счёт взносов за 2022 год в размере 

<

данные изъяты> рублей и членские взносы за 2022 год с ФИО1 не взимать. Признать противозаконным сумму долга ФИО1 по членским взносам перед СНТ «Дубрава», в размере 

<

данные изъяты> рубля и списать с ФИО1 сумму долга. Обязать СНТ «Дубрава» заключить с ФИО1 письменный договор на вывоз ТБО на 2023 год, с началом оказания услуги по вывозу ТБО с даты подписания. Признать, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ сложил полномочия председателя СНТ «Дубрава» и не является таковым. Признать проведение общего отчетного собрания за 2022 год недействительным.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить. 

Ответчик СНТ «Дубрава» в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просит отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ООО «Нижэкология-НН» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Садоводство и огородничество для собственных нужд регулирует Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ). Главная задача Закона № 217-ФЗ в том, чтобы определить особенности гражданско-правового положения некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества (садоводческого некоммерческого товарищества) (далее - товарищество, СНТ). Для упорядочения отношений на территории садоводства наряду с Законом № 217-ФЗ применяются и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона N 217-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков/огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки, могут создавать некоммерческую организацию - садоводческое некоммерческое товарищество, которое в силу ст. 50 ГК РФ и п. 3 ст. 4 Закона № 217-ФЗ является видом товарищества собственников недвижимости. Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться собственниками недвижимости без создания товарищества или без вступления в него (п. 1 ст. 5 Закона N 217-ФЗ).

СНТ не является собственником общего имущества, для управления которым создается. Предмет регулирования со стороны Закона ограничен тем, что он определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих садоводческих и огороднических товариществ (п. 2 ст. 1 Закона № 217-ФЗ). Тогда как особенности гражданско-правового положения долевых сособственников имущества общего назначения в границах территории садоводства определяет ГК РФ. Соответственно, когда общее собрание членов СНТ решает вопросы корпорации, правомочны голосовать на собрании только члены товарищества. Когда же на общем собрании решаются вопросы о судьбе общего имущества, правом голоса наделяется вся группа собственников недвижимости в силу того, что они все долевые сособственники общего имущества. Поэтому решение собрания с обязательным участием садоводов-индивидуалов принимается как решение всего гражданско-правового сообщества - долевых сособственников общего имущества в границах территории садоводства. В связи с чем решение гражданско-правового сообщества в лице долевых сособственников должно приниматься по нормам ст. ст. 181.1, ст. 181.2 ГК РФ.

Когда в границах территории садоводства/огородничества имеется имущество общего пользования, бремя содержания общего имущества ложится на плечи всех долевых сособственников и от членства в СНТ размер этого бремени никак не зависит (п. 4 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). СНТ создается, чтобы управлять имуществом общего пользования (п. 2 ст. 4 Закона № 217-ФЗ) и осуществлять деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами этим имуществом (ст. 7 Закона № 217-ФЗ). В качестве источника финансирования деятельности СНТ Закон № 217-ФЗ указывает членские и целевые взносы членов товарищества (ст.14) и плату садоводов-индивидуалов за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом (п. 3 ст. 5). Размер взносов членов СНТ и платы садоводов-индивидуалов утверждается на основании приходно-расходной сметы товарищества общим собранием членов товарищества (ч. 8 ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Вместе с тем Закон № 217-ФЗ прямо закрепляет право индивидуалов голосовать на общем собрании членов товарищества по вопросам приобретения и использования имущества общего пользования товарищества и при установлении размеров платежей на содержание общего имущества и обязывает учитывать их голоса в том же порядке, что и голоса членов товарищества. То есть, когда собрание членов товарищества утверждает размер платы садоводов-индивидуалов, они становятся правомочными участниками такого собрания наравне и наряду с членами СНТ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 членом садоводческого товарищества не является, является садоводом-индивидуалом.

Согласно ст.5 Закона № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч.1).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов СНТ «Дубрава».

Согласно протокола № общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, форма проведения: очно-заочное собрание членов СНТ «Дубрава», место проведения – 

<

адрес>, район электроподстанции СНТ «Дубрава». Время начала собрания – 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, время окончания собрания – 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Присутствовали: очно 46 членов СНТ «Дубрава» и 1 индивидуал, заочно – 62 члена СНТ «Дубрава» и 1 индивидуал. 

В повестке дня отражены вопросы:

1. Отчет о работе Правления СНТ «Дубрава» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. Результаты плановой проверки финансовой деятельности СНТ за отчетный 2021 год ревизионной комиссией;

3. Утверждение приходно-расходной сметы, оплаты труда бухгалтера и членов Правления СНТ «Дубрава», целевых взносов на ремонт общих дорог на 2022 год;

4. Об утверждении Устава СНТ, Правил внутреннего распорядка СНТ;

5. О снятии полномочий председателя СНТ ФИО2;

6. Об электроснабжении СНТ. 

Рассмотрен вопрос № повестки дня общего собрания, председателем СНТ «Дубрава» ФИО2 вынесено на утверждение смета расходов на 2022 год, которая за 3 недели до проведения общего собрания, была вывешена для ознакомления на информационных стендах СНТ и линий. Предложено на 2022 год:

1. утвердить взносы:

- 1 вариант: с основного участка в 6 соток 

<

данные изъяты> рублей + за дополнительную сотку (свыше 6 соток) + 

<

данные изъяты>. за каждую сотку;

2 вариант: с 1 участка 

<

данные изъяты> руб., с 2-х – 

<

данные изъяты> руб.

2. Изменить заработную плату бухгалтеру СНТ с 

<

данные изъяты> руб. до 

<

данные изъяты> 000 руб. в месяц.

3. Утвердить оплату членам Правления (старшим по линиям):

1 вариант: освободить от членских взносов с основного участка в 6 соток;

2 вариант: выплачивать вознаграждение в установленном собранием размере.

4. на вывоз ТКО предусмотреть 

<

данные изъяты> руб.

5. Ремонт и содержание дорог, содержание имущества предусмотреть 

<

данные изъяты> руб.

Решение, вынесенное на голосование по 3 вопросу повестки дня общего собрания:

По п.1 – провести заочное голосование по выбору варианта;

По п.2 – согласовать заработную плату бухгалтеру в размере 

<

данные изъяты> руб. в месяц;

По п.3 – освободить членов Правления (старших по линиям) от членских взносов с основного участка в 6 соток;

По п.4 – согласовать;

По п.5 – составить смету расходов и вынести на заочное голосование.

Результаты голосования по 3 вопросу: против – 3, воздержались – 5, за – 39. Принято большинством.

Результаты заочного голосования по вопросу членских взносов на 2022 года: за – 97, против – 6. принято большинством. 

Рассмотрен вопрос № повестки дня общего собрания, председатель СНТ «Дубрава» ФИО2 снял с себя полномочия Председателя СНТ по собственному желанию по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, и предложил членам СНТ выбрать нового Председателя. 

По данному вопросу голосование не проводилось в связи с отсутствием кандидатур на должность Председателя СНТ. 

В Протоколе № общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что индивидуальный садовод ФИО1 предложил рассчитать Смету расходов на 2022 год постатейно, в том числе на ремонт дорог общего пользования и утвердить путем заочного голосования; разработать и заключить с индивидуальными садоводами договор на вывоз ТКО. 

Предложено вопрос по Смете включить в Бюллетень заочного голосования собрания членов СНТ и провести его в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные вопросы проработать на заседании Правления и предложить варианты решения. 

Согласно ст.181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ч.1 ст.181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст.181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.

Решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества.

Законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрено совмещение голосования на заседании и заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.

В протоколе должны быть указаны:

1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;

2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;

6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;

7) сведения о лицах, подписавших протокол.

При использовании иного способа подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования (пункт 3 настоящей статьи) должны обеспечиваться хранение и воспроизведение в неизменном виде сведений, перечисленных в подпунктах 1 - 6 пункта 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно ст.181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, принятие решений: об изменение устава товарищества (п. 1); избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (п. 2); прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (п. 7); утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора) (п. 11); утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества (п. 15); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении (п. 17); утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества (п. 18); принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества (п. 20); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 20); утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 22).

По вопросам, указанным в пунктах 2, 7, 17 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования действительно не допускается, однако, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 22 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ).

При этом частью 23 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ (в редакции действующей на момент проведения собрания) предусмотрено, что в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в частности в пунктах 2, 7, 17 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

В силу ч. 2 данной нормы Закона о садоводах, по вопросам, указанным в п. п. 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 ч. 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Положениями ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено: общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно ч. 21 ст. 17 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-Ф в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

Как следует из представленного протокола № общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, собрание проводилось в форме очно-заочного голосования, ФИО1 участвовал при проведении собрания в очной форме. 

С требованиями о признании решений общего собрания недействительными, ФИО1 не обращался. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что общее собрание проведено без соблюдения требований действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из пояснений истца ФИО1, данных им в судебном заседании, о нарушении своих прав он узнал в конце октября 2022 года после вручения ему правлением СНТ «Дубрава» протокола общего собрания.

Вместе с тем, исковые требования о признании проведение общего отчетного собрания за 2022 год недействительным, истцом заявлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечение шести месяцев установленных законом, при этом требований о признании недействительными решений принятых на общем собрании членов СНТ «Дубрава» истцом суду так и не заявлялось. 

По результатам проведения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, была принята смета расходов на 2022 год, в соответствии с которой был утверждены взносы по 1 варианту – с основного участка в 6 соток – 

<

данные изъяты> рублей + за дополнительную сотку (свыше 6 соток» + 

<

данные изъяты> рублей за каждую сотку. 

Учитывая, что результаты проведенного Общего собрания не были признаны недействительными, а также с учетом положений ст.5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании противозаконным сбора денежных средств СНТ «Дубрава», в счёт взносов за 2022 год в размере 

<

данные изъяты> рублей и не взимания указанных взносов с ФИО1 

Что касается требований истца о признании противозаконным суммы долга ФИО1 по членским взносам перед СНТ «Дубрава», в размере 

<

данные изъяты> рубля, и списания с ФИО1 указанного долга, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца. 

Как установлено судом, сумма долга в размере 

<

данные изъяты> рубля образовалась в связи с неполной уплатой ФИО1 членских взносов за ранние годы, начиная с 2018 года. Размеры членских взносов были установлены решениями общего собрания членов товарищества, которые недействительными не признавались. 

ФИО1 членские взносы оплачивались не в полном объеме, в связи с чем и образовалась задолженность.

Рассматривая требования истца в части признания ФИО2 сложившим полномочия председателя СНТ с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закон № 217-ФЗ, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В целях эффективного управления товариществом названным законом предусмотрено наличие таких исполнительных органов товарищества как правление товарищества и председатель товарищества (часть 3 статьи 16).

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; 6) выдает доверенности без права передоверия; 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; 8) рассматривает заявления членов товарищества. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества (часть 2 настоящей статьи).

Решением общего собрания членов СНТ «Дубрава», отраженном в протоколе Общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, Председателем товарищества был избран ФИО2

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Дубрава», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО2 – Председатель СНТ «Дубрава». 

Как следует из положений пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий.

Председателем правления СНТ «Дубрава» ФИО2 на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен вопрос о снятии с него полномочия Председателя СНТ по собственному желанию по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, и предложено членам СНТ выбрать нового Председателя. 

По данному вопросу голосование не проводилось в связи с отсутствием кандидатур на должность Председателя СНТ. 

Вопрос о прекращении полномочий председателя товарищества Общим собранием членов товарищества в спорный период не рассматривался и не принимался.

Также следует отметить, что согласно части 6 статьи 16 Закона № 217-ФЗ лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Реализация соответствующих полномочий председателя товарищества осуществляется после окончания их срока действия до избрания нового председателя товарищества в силу положений Закона № 217-ФЗ и не требует дополнительного документального подтверждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в спорный период являлся Председателем СНТ «Дубрава», полномочия Председателя досрочно не прекращались. 

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих прекращение полномочий Председателя СНТ «Дубрава» ФИО2 

Кроме того, в соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Истцом не доказан факт нарушения его прав, что привело к существенным неблагоприятным последствиям как для истца, так и для гражданско-правового сообщества, тем, что председателем правления в спорный период являлся ФИО2 

Что касается требований истца об обязании СНТ «Дубрава» заключить с ФИО1 письменный договор на вывоз ТБО на 2023 год, с началом оказания услуги по вывозу ТБО с даты подписания, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса Российской Федерации или другого закона.

В силу части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила), приняты Правительством Российской Федерации во исполнение предоставленных ему федеральным законодателем полномочий.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).

Потребителю предоставляется, в том числе, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах (подпункт "ж" пункта 4 Правил).

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован в разделе XV(1) Правил.

Из содержания подпункта "б" пункта 148(5) Правил, касающегося определения условий предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, следует, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество от своего имени и в интересах собственника жилого дома (домовладения) заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ).

Принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18 Закона № 217-ФЗ).

Из приведенных законоположений следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В пункте 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С учетом изложенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества, Закона об отходах производства и потребления, садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между ООО «Нижэкология-НН» и СНТ «Дубрава» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор является действующим, вывоз ТКО осуществляется ООО «Нижэкология-НН» согласно условий договора. 

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с подп. 1.1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В пункте 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

По общему правилу решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ определена исключительная компетенция общего собрания членов товарищества.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом. Такая возможность предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации только для собственников (нанимателей) квартир, находящихся в многоквартирном доме, при этом процедура принятия решения о заключении индивидуальных договоров с региональным оператором подробно прописана (статья 157.2 ЖК РФ). Аналогия закона и права в данном случае не применима, так как отношения сторон прямо урегулированы специальным законодательством: Федеральным законом № 217-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ единственным уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора с региональным оператором на оказание услуги по обращению с ТКО, образуемыми в СНТ, является само СНТ, что также подтверждается пунктом 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания СНТ «Дубрава» заключить договор с ФИО1 на вывоз ТБО на 2023 год. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Дубрава» о признании незаконным сбор денежных средств в счет членских взносов, суммы долга по членским взносам, обязании заключить договор по вывозу твердых бытовых отходов, признании председателя СНТ, сложившим свои полномочия, о признании проведение общего отчетного собрания недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года