Дело № 2-66/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Куценко Е.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Сретенского района Простакишиной Ю.А., представителя ответчика Государственного образовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» ФИО7, представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов учащихся Государственного образовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Государственному образовательному учреждению «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИл:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах учащихся ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена выездная проверка в отношении ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», в ходе которой установлено, что в учреждении обучаются 28 воспитанников, 

<

данные изъяты>. В соответствии с Уставом, в учреждении реализуются 4 образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, адаптированные основанные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья. Учреждение создано в целях обеспечения психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанников, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создания условий для получения ими начального общего и основного общего образования. По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10). В нарушение норм указанного СанПиНа в кабинетах химии, физики, биологии не оборудованы лаборантские. В помещениях лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, биология), мастерских, кабинетах домоводства должны быть установлены умывальные раковины. Кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. В кабинете химии и лаборантской должны быть оборудованы вытяжные шкафы. Потолок в бане окрашен краской, в результате конденсации влаги целостность поверхности потолка нарушена (наблюдается отслоение краски на мойке в местах над моечными лавками), что является нарушением обязательных требований, п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15. В душевой (ванная комната) для девочек нет душевой сетки на гибком шланге, что является нарушением обязательных требований, п. 4.14 СанПиН 2.4.3259-15.

Согласно п. 3.2 Требований к адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), требования представляют собой интегративное описание совокупности условий, необходимых для реализации АООП, и структурируются по сферам ресурсного обеспечения. Интегративным результатом реализации указанных требований является создание комфортной коррекционно-развивающей образовательной среды для обучающихся, построенной с учетом их образовательных потребностей, которая обеспечивает высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей), нравственное развитие обучающихся, гарантирует охрану и укрепление физического, психического и социального здоровья обучающихся.

В нарушение требований, установленных Перечнем учебного и компьютерного оборудования для оснащения образовательных учреждений приведенных в Письме Министерства образования и науки РФ от 01.04.2005 № 03-417 учебные кабинеты, мастерские, кабинет домоводства, спортивный зал не оснащены необходимым оборудованием. В результате неукомплектования предметных кабинетов создаются условия для дискриминации несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в сфере получения образования. Таким образом, указанные нарушения законов свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчиками возложенных на Учреждение функций влекут нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как установлено Учреждение не имеет достаточных денежных средств для закупки необходимого оборудования. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края входит в состав главных распорядителей средств бюджета Забайкальского края. 

Просит обязать ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа»:

- произвести ремонт потолка в бане;

- приобрести душевую сетку на гибком шланге в душевую комнату для девочек;

- оснастить кабинет математики таблицами по математике для 5-6 классов, алгебре для 7-9 классов.

- оснастить кабинет физики умывальной раковиной, лабораторией, тематическими таблицами по физике, лабораторным оборудованием: щитом для электроснабжения лабораторных столов напряжением 36 - 42 В, столами лабораторными электрифицированными (36 - 42 В), лотками для хранения оборудования, источником переменного тока (4 В, 2 А), весами учебными с гирями, штативами, цилиндрами измерительными (мензурками), динамометрами лабораторными 1 Н, 4 Н (5 Н), желобами дугообразными и прямыми, набором грузов по механике, пружинами с различной жесткостью и телами равного объема и равной массы, приборами для изучения движения тел по окружности, прямолинейного движения тел, рычагом-линейкой, трибометрами лабораторными, наборами по изучению преобразования энергии, работы и мощности, электронными секундомерами с 2 датчиками, подвижного и неподвижного блока, наборами по изучению невозобновляемых источников энергии, калориметрами и наборами тел по калориметрии, веществом для исследования плавления и отвердевания полосовой резины, нагревателем электрическим, набором прямых магнитов, милиамперметром, мультиметром цифровым, набором по электролизу, резистором проволочным, потенциометром, прибором для наблюдения зависимости сопротивления металлов от температуры, радиоконструктором для сборки радиоприемников, электромагнитами разборными с деталями, кюветом с электродами, экраном со щелью, плоским зеркалом, дозиметром, линзой сферической (3 шт.), кюветом с прозрачными стенками, прибором для изучения деформации притяжения, двигателем-генератором и измерением его КПД, прибором для изучения индукции магнитного поля Земли, комплектом электроснабжения кабинета физики (КЭФ), источником постоянного и переменного напряжения (6-10 А), генератором звуковой частоты, осциллографом, штативом универсальным физическим, сосудом для воды с прямоугольными стенками (аквариум), столиками подъемными (2 шт.), насосом вакуумным с тарелкой, манометром и колпаком, насосом воздушным ручным, трубкой вакуумной, комплектом посуды и принадлежностей к ней, комплектом инструментов и расходных материалов, датчиком давления 0-700 кПа, датчиком расстояния 0 - 6 м, датчик силы +/- 50 Н, датчиком температуры -25/+-110 датчиком освещенности, датчиком магнитного поля +/- 2 мТл; +/-100 мТл, микрофонным датчиком +/- 2,5 В, датчиком напряжения +/- 25 В, датчиком тока +/-250 mA (амперметр), измерительным интерфейсом - устройством для регистрации и сбора данных, программным обеспечением для регистрации и сбора данных (лицензия на лабораторию), методическими материалами к цифровой лаборатории по физике, контейнером для хранения датчиков, раздаточным контейнером для датчиков, мультиметром цифровым универсальным, барометром-анероидом, динамометром демонстрационным (пара) с принадлежностями, ареометром, манометром жидкостным демонстрационным, манометром механическим, метрономом, секундомером, термометром жидкостным или электронным, амперметром стрелочным цифровым, вольтметром стрелочным или цифровым, цифровыми измерителями тока и напряжения на магнитных держателях, прибором для демонстрации механики, моделью системы отсчета, набором по вращательному движению, набором по статике с магнитными держателями, тележками легкодвижными с принадлежностями (пара), ведерком Архимеда, камертоном на пирующих ящиках с молоточком, комплектом пружин для демонстрации волн, конусом двойным, катящимся вверх, прессом гидравлическим, набором тел равной массы и равного объема, машиной волновой, прибором для демонстрации давления жидкости, прибором для демонстрации атмосферного давления, призмой наклоняющейся с отвесом, рычагом демонстрационным, сосудами сообщающимися, стаканом отливным, трубкой Ньютона, трибометром демонстрационным, бруском для изучения движения с трением, транспортиром с отвесом, блоком, стальными шариками (3 шт.), маятником, моделью двигателя внутреннего сгорания, моделью кристаллических решеток, моделью броуновского движения, набором капилляров, огнивом воздушным, прибором для демонстрации теплопроводности тел, трубкой для демонстрации конвекции в жидкости, цилиндрами свинцовыми со стругом, шарами для взвешивания воздуха, прибором для наблюдения теплового расширения, султанами электрическими, кондуктором конусообразным, маятниками электростатическими (пара), палочками из стекла, эбонита и др., магазином резисторов демонстрационными, штативами изолирующими (2 шт.), набором по электролизу, прибором для наблюдения движения электронов в электрическом и магнитном полях и изучения тока в вакууме, комплектом полосовых и кольцевых, стрелками магнитными на штативах (2 шт.), машиной электрической обратимой, набором по передаче электрической энергии, прибором для демонстрации взаимодействия параллельных токов, прибором для демонстрации вращения рамки с током в магнитном поле, прибором для изучения правила Ленца, набором для демонстрации принципов радиосвязи, резистором 1 Ом, резистором 2 Ом, резистором 3 Ом, диодом, транзистором, фотоэлементом, светодиодом, термистором, фоторезистором, резистором 360 Ом, переменным резистором 470 Ом, лампой, конденсатором 18,8 мкФ, конденсатором 4,7 мкФ, конденсатором 4700 мкФ, конденсатором 2200 мкФ, катушкой моток 2 шт., электронной лампой, реостатом 150 Ом, источником питания накала, источником постоянного и переменного тока регулируемым, комплектом по геометрической оптике на магнитных держателях или скамье оптической, моделью опыта Резерфорда;

- оснастить кабинет химии умывальной раковиной и вытяжным шкафом, лабораторией, серией справочных таблиц по химии («Периодическая система химических элементов ФИО9», «Растворимость солей, кислот и оснований в воде», «Электрохимический ряд напряжений металлов», «Окраска индикаторов в различных средах»), инструктивными таблицами по химии, по неорганической химии, по органической химии, по химическим производствам, цифровыми компонентами учебно-методических комплексов; всем разделам курса химии, в том числе задачником; 

- приобрести в кабинет химии: аппарат (установку) для дистилляции воды, весы (до 500 кг), нагревательные приборы (электроплитку, спиртовку), доску для сушки посуды, комплект электроснабжения кабинета химии, набор посуды и принадлежностей для демонстрационных опытов по химии, детали для монтажа установок, иллюстрирующих химические производства, столик подъемный, штативы для демонстрационных пробирок ПХ-21, металлический ШЛБ, экран фоновый черно-белый (двусторонний), набор флаконов (250 - 300 мл для хранения растворов реактивов), аппарат (прибор) для получения газов, для проведения химических реакций АПХР, горелку универсальную ГУ, источник тока высокого напряжения (25 кВ), набор для опытов по химии с электрическим током, комплект термометров (О - 100 ОС; 0-360 ОС), прибор для демонстрации закона сохранения массы веществ, для иллюстрации зависимости скорости химической реакции от условий, для окисления спирта над медным катализатором, для определения состава воздуха, для получения галоидоалканов и сложных эфиров, для собирания и хранения газов, для получения растворимых твердых веществ ПРВ, эвдиометр, установку для перегонки, для фильтрования под вакуумом, весы, набор посуды и принадлежностей для ученического эксперимента, для экологического мониторинга окружающей среды, набор посуды и принадлежностей для курса «Основы химического анализа», набор банок для хранения твердых реактивов (30 - 50 мл), набор склянок (флаконов) для хранения растворов реактивов, набор пробирок (ПХ-14, ПХ-16), набор по электрохимии лабораторный, набор по тонкослойной хроматографии, нагреватели приборов (электрические 42 В), спиртовки (50 мл), прибор для получения газов, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров, штатив лабораторный химический ШЛХ, набор кристаллических решеток: алмаза, графита, диоксида углерода, газа, магния, меди, поваренной соли, йода, льда или конструктор для составления молекул, набор для моделирования строения неорганических веществ, набор для моделирования строения органических веществ, набор для моделирования типов химических реакций (модели-аппликации), набор для моделирования электронного строения атомов, набор для моделирования строения атомов и молекул (в виде кольцегранников), модели - электронные стенды, справочно-информационный стенд «Периодическая система химических элементов ФИО9», набор № 1 ОС «Кислоты», № 2 ОС «Кислоты», № 3 ОС «Гидроксиды», № 4 ОС «Оксиды металлов», № 5 ОС «Металлы», № 6 ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы», № 7 ОС «Огнеопасные вещества», № 8 ОС «Галогены», № 9 ОС «Галогениды», № 10 ОС «Сульфаты. Сульфиты. Сульфиды», № 11 ОС «Карбонаты», № 12 ОС «Фосфаты. Силикаты», № 13 ОС «Ацетаты. Роданиды. Соединения железа», № 14 ОС «Соединения марганца», № 15 ОС «Соединения хрома», № 16 ОС «Нитраты», № 17 ОС «Индикаторы», № 18 ОС «Минеральные удобрения», № 19 ОС «Углеводороды», № 20 ОС «Кислородосодержащие органические вещества», № 21 ОС «Кислоты органические», № 22 ОС «Углеводы. Амины», № 23 ОС «Образцы органических веществ»;

- оснастить кабинет биологии умывальной раковиной, лабораторией;

- приобрести для кабинета биологии: определители водных беспозвоночных, насекомых, паукообразных, птиц, растений, таблицы - физиология и гигиена человека, биотехнология, генетика, таблицы - единицы измерений, используемых в биологии, развитие животного и растительного мира, систематика животных, растений, строение, размножение и разнообразие животных, растений, схема строения клеток живых организмов, уровни организации живой природы, карты - биосферные заповедники и национальные парки мира, заповедники и заказники России, зоогеографическая карта мира, зоогеографическая карта России, население и урбанизация мира, природные зоны России, центры происхождения культурных растений и домашних животных, атласы - анатомия человека, беспозвоночные животные, позвоночные животные. Растения. Грибы. Лишайники, систематика беспозвоночных животных, систематика покрытосеменных, бактерий, систематика водорослей, систематика грибов, систематика беспозвоночных животных, строение беспозвоночных животных, строение и размножение вирусов, строение позвоночных животных, строение цветков различных семейств растений, структура органоидов клетки, приборы, приспособления - барометр, весы аналитические, весы учебные с разновесами, комплект для экологических исследований, комплект посуды и принадлежностей для проведения лабораторных работ, комплект оборудования для комнатных растений, комплект оборудования для содержания животных, лупа бинокулярная, ручная, штативная, термометры наружный, почвенный, термостат, тонометр, эргометр, реактивы и материалы - комплект реактивов для базового уровня, комплект реактивов для профильного уровня, модели объемные цветков различных семейств, набор «Происхождение человека», набор моделей органов человека, торс человека, тренажер для оказания первой помощи, модели остеологические - скелет человека разборный, скелеты позвоночных животных, череп человека расчлененный, модели рельефные - дезоксирибонуклеиновая кислота, набор моделей по строению; позвоночных животных, набор моделей по анатомии растений, по строению органов человека, по строению позвоночных животных, модели-аппликации (для работы на магнитной доске), муляжи - плодовые тела шляпочных грибов, позвоночные животные (набор), результаты искусственного отбора на примере плодов культурных растений, влажные препараты - внутреннее строение позвоночных животных (по классам), строение глаза млекопитающего, наборы микропрепараты по ботанике (проф.), по зоологии (проф.), по общей биологии (базовый), по общей биологии (проф.), по разделу «Растения. Бактерии. Грибы. Лишайники» (базовый), по разделу «Человек» (базовый), по разделу «Животные» (базовый), морфо-экологические адаптации организмов к среде обитания форма, окраска и пр.), живые объекты - комнатные растения по экологическим группам, настольные развивающие игры по экологии, биологические конструкторы, приставка токовая 0-14 рН, электрод рh, датчики содержания кислорода с адаптером, частоты сокращения сердца 0-200 ударов/мин, освещенности, температуры -25-+110 С, влажности повышенной точности 0-100% (точность 5%), дыхания +/- 315 л/мин, измерительный Интерфейс, устройство для регистрации и сбора данных, программное обеспечение для регистрация и сбора данных (лицензия на лабораторию), методические материалы к цифровой лаборатории по биологии и химии, контейнер для хранения датчиков биология, раздаточный контейнер для датчиков, бинокль, морилку для насекомых, пресс гербарный, рулетку, совок для выкапывания растений;

- оснастить спортивный зал спортивным оборудованием: мостиком гимнастическим, козлом гимнастическим, конем гимнастическим, барьером для бега, мячом футбольным - 4 штуки, воланом, сеткой бадминтонной, палками гимнастическими, мячом набивным 2 кг., мячом набивным 3 кг., клюшками для игры в хоккей, динамометром (сила кисти);

- оснастить кабинет технологии оборудованием: плакатами и таблицами по профессиональному самоопределению, вертикально фрезерным станком с числовым программным управлением, станком токарным по металлу, струбциной столярной, конструктором модульных станков для работы по металлу, ресурсным набором к конструктору модульных станков, комплектом числового программного управления для конструктора модульных станков, станком лазерной резки, фрезерно-гравировальным станком с числовым программным управлением, шуруповертом, орбитальной шлифовальной машиной (РОШМ), кругами для РОШМ (100 шт.), уголком столярным, стуслом пластиковым, углошлифовальной машиной, шлейфмашиной ленточной, клеевым пистолетом, лазерным дальномером, комплектом деревянных инструментов, набором зенковок конических, набором резцов расточных, набором резцов токарных отрезных, сверлом центровочным, фрезой дисковой пазовой, фрезой дисковой трехсторонней, фрезой дисковой пазовой, фрезой для обработки Т-образных пазов, фрезой концевой, фрезой отрезной, глубиномером микрометрическим, дрелью ручной, индивидуальным перевязочным пакетом;

- оснастить кабинет «Домоводство» оборудованием: манекеном 44 размера (учебный, раздвижной), станком ткацким учебным, фильтром для воды, печью СВЧ, набором кухонного электрооборудования, санитарно-пищевой экспресс-лабораторией, вытяжкой, миксером, блендером, весами настольными электронными кухонными, печью электрической секционной, мясорубкой электрической, мясорубкой механической, оборудованием для изготовления кондитерских изделий.

В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обязанностей, обязанность и закупке оборудования, обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края.

В ходе судебного разбирательства представитель истца старший помощник прокурора Простакишина Ю.А. уточнила исковые требования, просила установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2020 г.

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

Определением суда от 29.04.2019 производство по делу в части возложения обязанности на ответчика ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» произвести ремонт потолка в бане, приобрести душевую сетку на гибком шланге в душевую кабинку для девочек прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Сретенского района Простакишина Ю.А. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» ФИО7, действующий на основании прав по должности, выразил несогласие с исковыми требованиями, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что исполнить требования в полном объеме в соответствии с Письмом Минобразования в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, просила установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года. В отзыве на иск заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Ходатайство разрешено, отклонено.

Третьи лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, поступили отзывы на иск. От представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования.

Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации создаются образовательные организации (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа), порядок направления в которые и условия пребывания в которых несовершеннолетних граждан определяются Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа являются: 1) постановление судьи - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи; 2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы, помещаются отдельные категории несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетних, имеющих заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи (п. 6 ст. 15).

Приказом Минобрнауки России от 20.02.2014 № 134 «О категориях несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы» определено, что в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы, направляются: несовершеннолетние с задержкой психического развития; несовершеннолетние с легкой степенью умственной отсталости.

Часть 6 ст. 11 Закона об образовании закрепляет положение о том, что в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.

К числу таких стандартов относится Федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее Стандарт), утвержденный Приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599. Согласно п. 1.1 Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ (далее - АООП) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

АООП разрабатывается на основе Стандарта с учетом особенностей указанных групп обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), их психофизического развития, индивидуальных возможностей и обеспечивает коррекцию нарушений развития и их социальную адаптацию.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 (СанПиН 2.4.2.2821-10), в целях охраны здоровья обучающихся предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования, обязанность по организации которых лежит на общеобразовательной организации.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4 СанПиН).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В Письме Министерства образования и науки Российской Федерации № 03-417 от 01.04.2005 «О перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений» представлен рекомендуемый перечень необходимых для перехода школ на организацию процесса обучения в соответствии с требованиями образовательных стандартов нормативной документации, учебно-методических комплектов, печатной продукции, технических средств обучения. В Перечне представлены не конкретные названия, а, прежде всего, общая номенклатура объектов и средств материально-технического обеспечения, что объясняется особенностью современного этапа развития сектора, обеспечивающего материальные потребности школы, а также существенными изменениями, которым должны подвергнуться учебно-методические пособия в связи с введением государственного образовательного стандарта.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сретенского района с привлечением специалиста Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, на основании решения прокурора района от 21.01.2018 проведена выездная проверка ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа».

<

данные изъяты>. 

Учреждение имеет лицензию на образовательную деятельность (серия № от 10.01.2019).

В соответствии с п. 2.3. Устава ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» учреждение в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего и основного общего образования, а также по адаптированным основным образовательным программам начального общего и основного общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2.2. Устава учреждение создано для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. Воспитанники находятся на полном государственном обеспечении.

В ходе проверки в отношении ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- в кабинетах химии, физики, биологии не оборудованы умывальные раковины;

- в кабинетах химии, физики, биологии не имеется лаборантских;

- в кабинете химии и лаборатории не оборудованы вытяжные шкафы.

При этом, в кабинете математики нет таблиц по математике для 5-6 классов, алгебре для 7-9 классов.

В кабинете физики также отсутствуют тематические таблицы по физике, отсутствует лабораторное оборудование: щит для электроснабжения лабораторных столов напряжением 36 - 42 В, столы лабораторные электрифицированные (36 - 42 В), лотки для хранения оборудования, источник переменного тока (4 В, 2 А), весы учебные с гирями, штативы, цилиндры измерительные (мензурки), динамометры лабораторные 1 Н, 4 Н (5 Н), желоба дугообразные и прямые, набор грузов по механике, пружины с различной жесткостью и тел равного объема и равной массы, : и боры для изучения движения тел по окружности, прямолинейного движения тел, рычаг-линейка, трибометры лабораторные, наборы по изучению теобразования энергии, работы и мощности, электронные секундомеры с 2 датчиками, подвижного и неподвижного блока, наборы по изучению возобновляемых источников энергии, калориметры и наборы тел по калориметрии, вещества для исследования плавления и отвердевания полосовой резины, нагреватели электрические, набора прямых магнитов, миллиамперметр, мультиметр цифровой, наборы по электролизу, резисторы проволочные, потенциометр, прибор для наблюдения зависимости сопротивления металлов от температуры, радиоконструктор для сборки радиоприемников, электромагниты разборные с деталями, кювет с электродами, экран со щелью, плоское зеркало, дозиметр, линза сферическая (3-7.), кювета с прозрачными стенками, прибор для изучения деформации растяжения, двигатель-генератор и измерение его КПД, прибор для измерения индукции магнитного поля Земли, комплект электроснабжения кабинета физики (КЭФ), источник постоянного и переменного напряжения (6-10 А), генератор звуковой частоты, осциллограф, штатив универсальный физический, сосуд для воды с прямоугольными стенками (аквариум), столики подъемные (2 шт.), насос вакуумный с тарелкой, манометром и колпаком, насос воздушный ручной, трубка вакуумная, комплект посуды и принадлежностей к ней, комплект инструментов и расходных материалов, датчик давления 0-700 кПа, датчик расстояния 0 - 6 м, датчик силы +/- 50 Н, датчик температуры -25/+-110 С, датчик освещенности, датчик магнитного поля +/- 2 мТл; +/-100 мТл, микрофонный датчик +/- 2,5 В, датчик напряжения +/- 25 В, датчик тока +/-250 mA (амперметр), измерительный интерфейс- устройство для регистрации и сбора данных, программное обеспечение для регистрации и сбора данных (лицензия на лабораторию), методические материалы к цифровой лаборатории по физике, контейнер для хранения датчиков, раздаточный контейнер для датчиков, мультиметр цифровой универсальный, барометр-анероид, динамометры демонстрационные (пара) с принадлежностями, ареометры, манометр жидкостный демонстрационный, манометр механический, метроном, секундомер, термометр жидкостный или электронный, амперметр стрелочный или цифровой, вольтметр стрелочный или цифровой, цифровые измерители тока и напряжения на магнитных держателях, прибор для демонстрации законов механики, модель системы отсчета, набор по вращательному движению, набор по статике с магнитными держателями, тележки легкоподвижные с принадлежностями (пара), ведерко Архимеда, камертон на резонирующих ящиках с молоточком, комплект пружин для демонстрации волн, конус двойной, катящийся вверх, пресс гидравлический, набор тел равной массы и равного объема, машина волновая, прибор для демонстрации давления на жидкости, прибор для демонстрации атмосферного давления, призма наклоняющаяся с отвесом, рычаг демонстрационный, сосуды сообщающиеся, отливной, трубка Ньютона, трибометр демонстрационный, брусок для изучения движения с трением, транспортир с отвесом, блок, стальные шарики шт.), маятник, модель двигателя внутреннего сгорания, модели металлических решеток, модель броуновского движения, набор капилляров, огниво воздушное, прибор для демонстрации теплопроводности тел, трубка для демонстрации конвекции в жидкости, цилиндры свинцовые со стругом, шар для взвешивания воздуха, прибор для наблюдения теплового расширения, султаны электрические, кондуктор конусообразный, маятники электростатические (пара), палочки из стекла, эбонита и др., магазин резисторов демонстрационный, штативы изолирующие (2 шт.), набор по электролизу, прибор для наблюдения движения электронов в электрическом и магнитном полях и изучения тока в вакууме, комплект полосовых и кольцевых, стрелки магнитные на штативах (2 шт.), машина электрическая обратимая, набор по сдаче электрической, энергии, прибор для демонстрации взаимодействия параллельных токов, прибор для демонстрации вращения рамки с током в магнитном поле, прибор для изучения правила Ленца, набор для демонстрации принципов радиосвязи, резистор 1 Ом, резистор 2 Ом, резистор 3 Ом, диод, транзистор, фотоэлемент, светодиод, термистор, фоторезистор, резистор 360 Ом, переменный резистор 470 Ом, лампа, конденсатор 18,8 мкФ, конденсатор мкФ, конденсатор 4700 мкФ, конденсатор 2200 мкФ, катушка моток 2 шт., электронная лампа, реостат 150 Ом, источник питания накала, источник : постоянного и переменного тока регулируемый, комплект по геометрической оптике на магнитных держателях или скамья оптическая, модель опыта Рзерфорда.

В кабинете химии не имеется: серия справочных таблиц по химии («Периодическая система хиических элементов ФИО9», «Растворимость солей, кислот и оснований в воде», «Электрохимический ряд напряжений металлов», «Окраска индикаторов в различных средах»), инструктивные таблицы по химии, по неорганической химии, по органической химии, по химическим производствам, цифровые компоненты учебно-методических комплексов по всем разделам курса химии, в том числе задачник, аппарат (установка) для дистилляции воды, весы (до 500 кг), нагревательные приборы (электроплитка, спиртовка), доска для сушки посуды, комплект электроснабжения кабинета химии, набор посуды и принадлежностей для демонстрационных опытов по химии, деталей для монтажа установок, иллюстрирующих химические производства, столик подъемный, штативы для демонстрационных пробирок ПХ-21, металлический ШЛБ, экран фоновый черно-белый (двусторонний), набор флаконов (250 - 300 мл для хранения растворов реактивов), аппарат (прибор) для получения газов, для проведения химических реакций АПХР, горелка универсальная ГУ, источник тока высокого напряжения (25 кВ), набор для опытов по химии с электрическим током, комплект термометров (0 - 100 ОС; 0 - 360 ОС), прибор для демонстрации закона сохранения массы веществ, для иллюстрации зависимости скорости химической реакции от условий, для окисления спирта над медным катализатором, для определения состава воздуха, для получения галоидоалканов и сложных эфиров, для собирания и хранения газов, для получения растворимых твердых веществ ПРВ, эвдиометр, установка для перегонки, для фильтрования под вакуумом, весы, набор посуды и принадлежностей для ученического эксперимента.

Для экологического мониторинга окружающей среды не имеется: набора посуды и принадлежностей для курса «Основы химического анализа», набора банок для хранения твердых реактивов (30 - 50 мл), набора склянок (флаконов) для хранения растворов реактивов, набора пробирок (ПХ-14, ПХ-16), набора по электрохимии лабораторный, набора по тонкослойной хроматографии, нагревателей приборов электрические 42 В, спиртовки (50 мл), прибора для получения газов, прибора для получения галоидоалканов и сложных эфиров, штатива лабораторный химический ШЛХ, набора кристаллических решеток: алмаза, графита, диоксида углерода, г теза, магния, меди, поваренной соли, йода, льда или конструктор для составления молекул, набора для моделирования строения неорганических веществ, набор для моделирования строения органических веществ, набора для моделирования типов химических реакций (модели-аппликации), набора для моделирования электронного строения атомов, набора для моделирования строения атомов и молекул (в виде кольцегранников), модели - электронные стенды, справочно-информационный стенда «Периодическая система химических элементов ФИО9», набора № 1 ОС «Кислоты», № 2 ОС «Кислоты», № 3 ОС «Гидроксиды», № 4 ОС «Оксиды металлов», № 5 ОС «Металлы», № 6 ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы», № 7 ОС «Огнеопасные вещества», № 8 ОС «Галогены», № 9 ОС «Галогениды», № 10 ОС «Сульфаты. Сульфиты. Сульфиды», № 11 ОС «Карбонаты», № 12 ОС «Фосфаты. Силикаты», № 13 ОС «Ацетаты. Роданиды. Соединения железа», № 14 ОС «Соединения марганца», № 15 ОС «Соединения хрома», № 16 ОС «Нитраты», № 17 ОС «Индикаторы», № 18 ОС «Минеральные удобрения», № 19 ОС «Углеводороды», №20 ОС «Кислородсодержащие органические вещества», № 21 ОС «Кислоты органические», № 22 ОС «Углеводы. Амины», № 23 ОС «Образцы органических веществ».

В кабинете биологии отсутствуют: определители водных беспозвоночных, насекомых, паукообразных, птиц, растений, таблицы - физиология и гигиена человека, технология, генетика, таблицы - единицы измерений, используемых в биологии, развитие животного и растительного мира, систематика животных, растений, строение, размножение и разнообразие животных, растений, схема строения клеток живых организмов, уровни организации живой природы, карты - биосферные заповедники и национальные парки мира, заповедники и заказники России, зоогеографическая карта мира, зоогеографическая карта России, население и урбанизация мира, природные зоны России, центры происхождения культурных растений и домашних животных, атласы -анатомия человека, беспозвоночные животные, позвоночные животные, Растения. Грибы. Лишайники, систематика беспозвоночных животных, : тематика покрытосеменных, систематика бактерий, систематика водорослей, систематика грибов, систематика позвоночных животных, строение беспозвоночных животных, строение и размножение вирусов, строение позвоночных животных, строение цветков различных семейств растений, структура органоидов клетки, приборы, приспособления - барометр: аналитические, весы учебные с разновесами, комплект для экологических исследований, комплект посуды и принадлежностей для проведения лабораторных работ, комплект оборудования для комнатных растений, комплект оборудования для содержания животных, лупа бинокулярная, ручная, штативная, термометры наружный, почвенный, термостат, тонометр, эргометр, реактивы и материалы - комплект реактивов для базового уровня, комплект реактивов для профильного уровня, модели объемные цветков различных семейств, набор «Происхождение человека», набор моделей органов человека, торс человека, тренажер для оказания первой помощи, модели остеологические скелет человека разборный, скелеты позвоночных животных, череп человека члененный - нет, модели рельефные - дезоксирибонуклеиновая кислота, набор моделей по строению беспозвоночных животных, набор моделей по анатомии растений, по строению органов человека, по строению позвоночных животных модели-аппликации (для работы на магнитной доске), муляжи - плодовые тела шляпочных грибов, позвоночные животные (набор), результаты естественного отбора на примере плодов культурных растений, влажные препараты - внутреннее строение позвоночных животных (по классам), строение глаза млекопитающего, наборы микропрепараты по ботанике (проф.), зоологии (проф.), по общей биологии (базовый), по общей биологии (проф.), разделу «Растения. Бактерии. Грибы. Лишайники» (базовый), по разделу «Человек» (базовый), по разделу «Животные» (базовый), морфо-экологические адаптации организмов к среде обитания (форма, окраска и пр.), живые объекты; комнатные растения по экологическим группам, настольные развивающие игры по экологии, биологические конструкторы, приставка токовая 0-14 рH; электрод рh, датчики содержания кислорода с адаптером, частоты сокращения сердца 0-200 ударов/мин, освещенности, температуры -25-+110 С, влажности повышенной точности 0-100% (точность 5%), дыхания +/- 315 л/мин, измерительный Интерфейс, устройство для регистрации и сбора данных, программное обеспечение для регистрации и сбора данных (лицензия на лабораторию), методические материалы к цифровой лаборатории по биологии и химии, контейнер для хранения датчиков биология, раздаточный контейнер для датчиков, бинокль, морилка для насекомых, пресс гербарный, рулетка, совок для выкапывания растений.

В спортивном зале отсутствуют: мостик гимнастический, козел гимнастический, конь гимнастический, барьер для бега, мяч футбольный - имеется - 5, из них 4 имеют высокую степень износа, требуется замена, волан, сетка бадминтонная, палки гимнастические, мяч набивной 2 кг, мяч набивной 3 кг, клюшки для игры в хоккей, динамометр (сила кисти).

В кабинете технологии (в том числе в мастерской) отсутствуют: плакаты и таблицы по профессиональному самоопределению, вертикально фрезерный станок с числовым программным управлением, станок токарный по металлу, струбцина столярная, конструктор модульных станков для работы по металлу, ресурсный набор к конструктору модульных станков, комплект числового программного управления для конструктора модульных станков, станок лазерной резки, фрезерно-гравировальный станок с числовым программным управлением, шуруповерт, орбитальная шлифовальная машина (РОШМ), круги для РОШМ (100 шт.), уголок столярный, стусло пластиковое, шлифовальная машина, шлейфмашина ленточная, клеевой пистолет, лазерный дальномер, комплект деревянных инструментов, набор зенковок конических, набор резцов расточных, набор резцов токарных отрезных, сверло центровочное, фреза дисковая трехсторонняя, фреза дисковая пазовая, фреза для обработки Т-образных пазов, фреза концевая, фреза отрезная, глубиномер микрометрический, дрель ручная, индивидуальный перевязочный пакет.

В кабинете «Домоводство» отсутствуют: манекен 44 размера (учебный, раздвижной), станок ткацкий учебный, фильтр для воды, печь СВЧ, набор кухонного электрооборудования, санитарно-пищевая экспресс-лаборатория, вытяжка, миксер, блендер, весы настольные, электронные кухонные, печь электрическая секционная, мясорубка электрическая, мясорубка механическая, оборудование для изготовления кондитерских изделий.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения отражены в справке о проверке, составленной 21.01.2019 и подписанной старшим помощником прокурора Сретенского района ФИО3, заместителем начальника Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» ФИО4 в присутствии и.о. директора ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» ФИО5

В отношении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края вынесено предписание прокуратуры Забайкальского края № 21-16-2018 от 19.12.2018 «Об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся в образовательной организации» о выявлении в деятельности ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области законодательства об образовании, которым был установлен месячный срок для представления результатов рассмотрения и принятых мер. 

Согласно ответу Министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 10.01.2019, вышеуказанное представление прокуратуры рассмотрено 10.01.2019. На функционирование учреждения финансовые средства направляются в соответствии с государственным заданием. Кроме того, дополнительно на развитие учреждения направлено из средств краевого бюджета в 2017 г. - 1 060 387 руб., 2018 г. - 77 017 руб.; средства федеральной субсидии по государственной программе «Доступная среда» в объеме 116 667 руб., внебюджетные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 1 300 000 руб. на 2018-2019 годы; внебюджетные средства спонсорских организаций - около 400 000 руб. (

<

Н.>, ФИО6, 

<

П.>, 

<

А.>).

Все воспитанники школы обеспечены учебниками, приобретенными в 2017-2018 учебном году, в соответствии с реализуемыми программами. Все учебники соответствуют федеральному перечню учебников. Использование рабочих тетрадей не предусмотрено образовательной программой.

В первом корпусе учреждения на втором этаже оборудованы 7 учебных кабинетов, в том числе: кабинет информатики (в нем же проводятся уроки английского языка), оборудован 9 персональными компьютерами, принтером, сканером, фотоаппаратом, подключен к сети Интернет; кабинет биологии и географии (в нем же проводятся уроки химии), оборудован мультимедиапроектором, интерактивной доской и персональным компьютером. Учитывая специфику контингента обучающихся, проводить лабораторные работы с использованием химических реактивов не безопасносно, поэтому часть лабораторных и практических работ, которые предполагают наличие специального оборудования и реактивов, педагоги проводят с использованием виртуальных лабораторий как с выводом на большой экран, так и на персональных компьютерах, часть - в реальном режиме. Практическая часть рабочей программы по предметам химия, биология, физика, география выполняются в полном объеме.

Также в ответе указано, что при необходимости педагоги могут использовать на уроках и занятиях переносные мультимедиапроекторы (2 шт.) и экран (1 шт.), приобретенные учреждением на внебюджетные средства и используемые в учебных целях, а так же проводить уроки (лабораторные и практические работы) в кабинете информатики. Все учебные кабинеты оснащены учебно-методической литературой и дидактическими материалами по всем предметам, приобретаемыми и разрабатываемыми педагогами.

Во вспомогательном корпусе располагаются учебные мастерские смешанного типа для обучения слесарному и столярному делу (2 зала, учебный кабинет и инструментальная), кабинет домоводства для проведения уроков технологии у девочек и уроков социально-бытовой ориентировки и малый спортивный зал, для проведения уроков физкультуры по направлению «Гимнастика». Направления «Легкая атлетика», «Лыжная подготовка», «Спортивные игры» (футбол, волейбол) проводятся на спортивной площадке. Оснащение спортивного зала позволяет реализовывать учебную программу в полном объеме. Периодически оснащение спортивного зала пополняется за счет внебюджетных средств. По долгосрочной краевой программе «Правильный выбор» были приобретены: в 2013 году: лыжи -10 пар, коньки - 10 пар, стол для настольного тенниса - 1шт., в 2014 году: лыжи - 5 пар, коньки - 5 пар, стол для настольного тенниса - 1 шт.

Кроме того, в течение 2018 года получено 5 мячей в рамках благотворительной помощи от общественных организаций, предпринимателей и родителей, а так же 5 мячей за победу в соревнованиях краевого уровня «Неоновый мяч», Образовательная программа учреждения не предусматривает направление «Тяжелая атлетика», поэтому необходимости в гирях нет. В то же время, оборудование спортзала изнашивается, необходимо проводить его частичную замену. 

Из ответа следует, уроки технологии, профессионально-трудового обучения и внеурочная деятельность по профилю «Столяр» проводятся на базе учебных мастерских смешанного типа (столярные и слесарные). Мастерские оборудованы практически в полной мере. Оборудование мастерских постоянно пополняется за счет внебюджетных средств. Так в 2013-2015 годах за счет Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приобретены столярные верстаки (7 шт.), швейная машинка (2 шт.). В 2017 году приобретено оборудование на сумму 30 000 тыс. руб. за счет средств, полученных за участие в губернаторском проекте «Наша школа - наш успех». В 2018 году за счет средств гранта, в рамках реализации проекта «Своя дорога» на сумму 554 тыс. руб. приобретено в учебные мастерские: станок токарный по дереву (1 шт.), фуговально-распиловочный станок – 1 шт., ручная церкулярная (дисковая) пила по дереву - 1 шт., эл. дрель - 2 шт., рубанок ручной металлический - 8 шт., рашпиль по дереву - 16 шт., эл. лобзик - 8 шт., шуруповерт аккумуляторный – 2 шт., гвоздодер – 2 шт., набор токарных резцов по дереву – 2 шт., ручной фрезер по дереву – 2 шт., набор насадок (фрез) - 2 шт, струбцина столярная - 2 шт., ручная орбитальная шлифовальная машина (РОШМ) - 1 шт., круги для РОШМ - 100 шт., набор сверл по дереву - 2 шт., уголок столярный -8шт., набор стамесок по дереву - 8 шт., киянки - 8шт., молотки - 8 шт., клещи столярные - 8 шт., ножовка по дереву – 16 шт., набор перьевых сверл по дереву - 3шт., стусло пластиковое - 8 шт. и следующие расходные материалы: доска разной толщины, фанера разной толщины, ЛДСП, лаки, саморезы, морилка, клей столярный, наждачная бумага.

В кабинет «Домоводство»: печь электрическая секционная (2 шт.), плита электрическая (1 шт), наборы посуды (кастрюли, миски, салатники, сковородки, столовые приборы, тарелки, посуда для сервировки), мясорубка механическая, мясорубка электрическая, миксер электрический, оборудование для изготовления кондитерских изделий. Таким образом, учебного оборудования в учреждении достаточно для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Устранение указанных в представлении замечаний поставлено на контроль Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в том числе в ходе контроля деятельности учреждения в части исполнения государственного задания в рамках. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к ответу финансовыми отчетами за 2017 и 11 месяцев 2018 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Сретенского района указал на выявленные многочисленные нарушения ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об образовании, меры к устранению которых не приняты.

Как установлено судом, ответчиком ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» 15.01.2019 направлены заявки в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о потребностях в выделении финансирования первоочередных мероприятий, связанных с своевременной подготовкой к новому учебному году и плановой приемкой в сумме 1 313 426, руб.

В ответе Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.02.2019 указало, Министерство образования обратилось в адрес Министерства финансов Забайкальского края с просьбой о выделении дополнительных ассигнований.

Согласно письменным пояснениям Министерства финансов Забайкальского края от 15.04.2019 на исковое заявление, Министерство финансов, действуя в рамках предоставленных законом полномочий, выделило и продолжает выделять в течение финансового года, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края субсидии в объеме предусмотренном законом о бюджете, получаемые государственным учреждением в соответствии с разработанным для него государственным заданием и на основе, составленного руководителем учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Более того, в случае необходимости имеется возможность внесения изменений (перераспределение) в план финансово-хозяйственной деятельности по инициативе руководителя учреждения.

В специальном учебно-воспитательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, в связи с чем в соответствии с нормами закона, подлежащими применению к спорным правоотношениям, суд полагает необходимым возложить на ответчика ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обязанность по их устранению, а на ответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края как лицо, осуществляющее функции и полномочия учредителя ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» - обязанность по обеспечению финансирования указанных работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Порядок финансирования необходимых мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников данного учреждения не снимает с ответчиков возложенных на них законом обязанностей.

Неисполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия обучения и проживания, в связи с чем требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования прокурора в части возложения обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, суд основывается на том, что при определении состава учебно-материальной базы для образовательного учреждения по образовательным программам начального общего и основного общего образования, необходимо руководствоваться федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373, стандартом среднего общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с умственной отсталостью, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, а также Приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании рекомендаций, указанных в Перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, приведенного в Письме Минобрнауки от 01.04.2005 № 03-417, поскольку Перечень не является обязательным, а выполняет функцию ориентира при оснащении школ нормативной документацией, учебно-методическими комплектами и т.д.

Одновременно в Письме Минобрнауки указано, что значительная часть учебных материалов, входящих в данный Перечень, в том числе тексты, комплекты иллюстраций, схемы, таблицы, диаграммы, могут быть представлены не на полиграфических, а на цифровых (электронных) носителях.

Как установлено судом, часть лабораторных и практических работ, которые предполагают наличие специального оборудования и реактивов, педагоги ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» проводят с использованием виртуальных лабораторий как с выводом на большой экран, так и на персональных компьютерах, часть – в реальном режиме. Практическая часть образовательной программы по предметам химия, биология, физика выполняются в полном объеме. Что подтверждается показаниями учителя биологии и химии ФИО1, заместителя по воспитательной работе ФИО2, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей.

В целях обеспечения соблюдения требований к учебно-материальному оборудованию воспитанники ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обеспечены учебниками, приобретенными в 2017-2018 учебном году в соответствии с реализуемыми программами.

Кроме того, согласно дополнительным соглашениям №№ 1, 2 и 3 к договорам о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.02.2018, заключенными между ответчиком ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» и МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Сретенского района», Муниципальным учреждением дополнительного образования «Сретенская детско-юношеская спортивная школа», ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» использует ресурсы указанных учреждений при реализации образовательной программы на безвозмездной основе.

Также стороной ответчика представлены инвентаризационные ведомости, списки плакатов в кабинетах, перечень приобретенного оборудования, подтверждающие исполнение требований законодательства.

В соответствии с п. «б» ч. 6 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденному Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, государственная итоговая аттестация для обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа проводится в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ), в отличие от обучающихся иных образовательных организаций, которые сдают основной государственный экзамен (ОГЭ). Данные обстоятельства подтверждаются Методическим рекомендациями по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2019 г.

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, поскольку указанный Перечень носит рекомендательный характер и не является обязательным, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части оснащения учебно-методическим оборудованием ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в соответствии с Перечнем учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, приведенного в Письме Минобрнауки от 01.04.2005 № 03-417.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Соответственно, объем ответственности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

Финансовое обеспечение бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно письменным возражениям ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края 15.02.2016 в адрес Министерства финансов Забайкальского края направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных ассигнований на данные потребности.

Таким образом, для определенности при исполнении решения суда, в целях соблюдения норм материального права, суд полагает необходимым возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края» обязанность по финансированию ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» для устранения нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в случае их недостаточности у учреждения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов учащихся Государственного образовательного учреждения «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Государственному образовательному учреждению «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Государственное образовательное учреждение «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в срок до 01.09.2020 в кабинетах химии, физики, биологии установить умывальные раковины; для кабинетов химии, физики, биологии оборудовать лаборантские; для кабинета химии и лаборатории оборудовать вытяжные шкафы.

В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на Государственное образовательное учреждение «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обязанностей по ремонту и закупке оборудования, обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова