Дело № 2-205/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 25 сентября 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области – Иванова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «Чистовское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области информации, необходимой для контроля за формированием фонда капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к ТСЖ «Чистовское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области информации, необходимой для контроля за формированием фонда капитального ремонта в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проанализирована информация заместителя начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 31 июля 2018 года об исполнении организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта.

Установлено, что Товарищество собственников жилья «Чистовское» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 1 по ФИО1 тракт г. Торопца.

В нарушение требований ч.3 ст.172 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» ТСЖ «Чистовское» в 2018 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета.

В связи с изложенными обстоятельствами, содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч.4 ст.172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома № 1 ФИО1 тракт г. Торопца по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, указанное бездействие ТСЖ «Чистовское» препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа.

Просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Чистовское», выразившееся в непредставлении в ГУ «ГЖИ» Тверской области в 2018 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным и обязать ТСЖ «Чистовское» представить в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - председатель ТСЖ «Чистовское» уведомлённый надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания не явился, возражений не представил.

Третье лицо - представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился. Заместитель начальника Главного управления ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. В отзыве указал, что, начиная с июля 2014 года фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по тракту ФИО1 формировался на специальном счете ТСЖ «ФИО1». За период с июня 2015 года в Главное управление « Государственная жилищная инспекция» Тверской области не было предоставлено ни одной копии банковских выписок со сведениями об остатках средств на специальных счетах ТСЖ «Чистовское», в бумажном, или в электронном виде, то есть обязанности, предусмотренные ч.3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ «Чистовское» не исполняются, в связи с чем, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта - перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Частью 4 названной статьи определено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Согласно ч.3 ст.172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета, а также сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно ч.ч.1,2 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами; государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта.

В силу п.4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В соответствии с ч.8 ст.173 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч.3 ст.172 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч.10 ст.173 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Неполучение сведений, предусмотренных ч.3 ст.172 Жилищного Кодекса Российской Федерации, препятствует осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. 

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Торопецкого района Тверской области 31 июля 2018 года поступила информация заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области об исполнении организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта.

В результате анализа представленной информации прокуратурой выявлено, что ТСЖ «Чистовское» в 2018 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения необходимые для контроля за формированием фонда капитального ремонта.

Товарищество собственников жилья «Чистовское» является юридическим лицом, зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 08 августа 2013 года, и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц,Уставом Товарищества собственников жилья «Чистовское», утвержденным общим собранием собственников помещений, членов Товарищества собственников жилого дома.

В соответствии с п.1.5 Устава - Товарищество собственников жилья «Чистовское» является юридическим лицом с момента регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. 

Согласно п.п.2.1 Устава, Товарищество создается для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирном доме, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме; предметом деятельности Товарищества является - управление, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме и др.

В соответствии с п.4.1 Устава - Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

В нарушение требований ч.3 ст.172 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст.7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Тверской области» ТСЖ «Чистовское» в 2018 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета.

Непредставление ТСЖ «Чистовское» сведений в ГУ «ГЖИ» Тверской области препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, что свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа.

Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведений, необходимых для контроля за формированием фонда капитального ремонта.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что указанное бездействие ТСЖ «Чистовское» препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ТСЖ «Чистовское» требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Тверской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» нарушает публичные интересы Тверской области в лице Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, осуществляющего государственный жилищный надзор.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Суд считает, что обязанность ответчика по предоставлению сведений в ГУ «ГЖИ» Тверской области, необходимых для контроля за формированием фонда капитального ремонта, должна быть исполнена в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Чистовское», выразившееся в непредставлении в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.

Обязать Товарищество собственников жилья «Чистовское» представить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Чистовское» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий : Е.Г. Павлова