Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года Самарский областной суд в составе: 

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При помощнике судьи Добиной Д.Д.,

С участием административного истца ФИО1,

Представителя Министерства финансов РФ и УФК по Самарской области ФИО2., 

Представителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1823/2023 по административному исковому заявлению ФИО13 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО16 обратился в Самарский областной суд с последующим уточнением, просил взыскать в его пользу из бюджета Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 11.03.2022 Октябрьским районным судом г.Самары вынесено решение по административному иску ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) УФССП по Самарской области, суд обязал УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения жалобы от 29.04.2021 и направлении ФИО1 постановления о результатах рассмотрения жалобы. Решение суда вступило в законную силу 26.04.2022. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, права административного истца не восстановлены. 24.06.2022 судом было отказано УФССП России по Самарской области в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, апелляционной инстанцией Самарского областного суда определение Октябрьского районного суда г.Самары было отменено, восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы. 12.12.2022 судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда необоснованно отменила решение Октябрьского районного суда г.Самары и направила дело не новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Самары. И.о. обязанности председателя Октябрьского районного суда Соломатин незаконно указал в определении от 07.06.2023 о том, что дело рассматривалось 06.03.2023, 06.04.2023, поскольку 02.03.2023 дело было направлено в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции отменено апелляционное определение Самарского областного суда. 01.06.2023 апелляционной инстанцией Самарского областного суда было вынесено апелляционное определение об оставлении без изменения решения Октябрьского районного суда г.Самары от 11.03.2022. Учитывая период рассмотрения дела с 18.10.2021 по 01.06.2023, его несложность, длительность неисполнения, административный истец полагает, что нарушено его право на рассмотрение дела и исполнение решения суда в разумный срок. Общая длительность судопроизводства составила 610 дней, что привело к множеству переживаний, а в итоге еще к болям в сердце, 3 ст.гипертании, головным болям и резкому снижению качества зрения, особенно после вынесения апелляционного определения от 12.01.2023 и не исполнения решения суда.

ФИО17 в судебном заседании поддержал уточненные заявленные административные исковые требования по вышеизложенным основаниям, пояснив, что до настоящего времени решение суда не исполнено, полученное постановление об отказе в рассмотрении жалобы от судебных приставов Октябрьского района г.Самары полагает не соответствующим требованиям законодательства. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и УФК по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что срок судопроизводства по административному делу составляет 1 год 7 месяцев 7 дней, что с учетом рассмотрения дела первой, апелляционной и кассационной инстанций, не превышает разумных пределов. В настоящее время решение суда исполнено. Исходя из обстоятельств дела и отсутствия значимых последствий нарушения права на судопроизводство в разумный срок для истца, полагает, что требования о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не подлежат удовлетворению.

Представитель ГУ ФССП России по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что решение суда исполнено в разумный срок, поскольку решение Октябрьского районного суда г.Самары вступило в законную силу 01.06.2023 на основании апелляционного определения Самарского областного суда. Жалоба ФИО1 24.08.2023 была перенаправлена для рассмотрения по компетенции врио начальника отделения судебных приставов Октябрьского района г.Самары и рассмотрена им 28.08.2023, вынесено постановление об отказе в рассмотрении жлобы по существу, о чем сообщено ФИО1 Копия постановления и сообщение о рассмотрении обращения были получены ФИО1 посредством почтовой связи 07.09.2023. Полагает срок исполнения решения суда с 01.06.2023 по 07.09.2023 является разумным.

Представитель Управления Судебного департамента в Самарской области представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Письменные отзывы не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы административного дела 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Согласно части 8 статьи 3 названного выше Федерального закона, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с п.49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

Согласно п.50 постановления Пленума Верховного Суда, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ, статьи 291.14, 308.12 АПК РФ, статьи 390, 391.12 ГПК РФ).

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Судом установлено, что 25.10.2021 в Октябрьский районный суд г.Самары поступил административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского района г.Самары ФИО4, ОСП Октябрьского района г.Самары о признании бездействия незаконным, направленное административным истцом посредством почтовой связи 18.10.2022.

15.11.2021 административный иск ФИО1 был принят к производству суда, возбуждено производство по административному делу и назначено предварительное судебное разбирательство на 01.12.2021.

01.12.2021 проведено предварительное судебное заседание, окончена подготовка по делу и назначено судебное заседание на 21.12.2021.

В связи с принятием судом от административного истца уточненного административного искового заявления, 21.12.2021 судебное заседание отложено на 18.01.2022.

18.01.2022 проведено судебное заседание, и отложено на 07.02.2022 в связи с не предоставлением материалов исполнительного производства, вынесено определение об истребовании доказательств.

19.01.2022 заместителем председателя Октябрьского районного суда г.Самары вынесено определение о продлении срока рассмотрения административного дела на один месяц, то есть до 18.02.2022 включительно.

07.02.2023 в судебном заседании привлечен к участию в деле в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО5, слушание дела отложено на 11.02.2022.

11.02.2022 в судебном заседании в качестве соответчиков привлечен врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по Самарской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО7, судебное заседание отложено на 11.03.2022.

11.03.2022 по административному делу принято решение, согласно которому административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО4, выразившиеся в нарушение трехдневного срока возбуждения исполнительного производства № 5264/21/63039-ИП после поступления исполнительного документа, не направлении в адрес взыскателя ФИО1 постановления от 01.03.2021 о возбуждении исполнительного производства № 5264/21/63039-ИП в нарушении срока направления взыскателю ФИО1 постановления от 04.03.2021 о передаче исполнительного производства № 5264/21/63039-ИП в другое подразделение службы судебных приставов. 

Признано незаконным бездействие врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по Самарской области ФИО6, выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части вынесения и направления в адрес ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения его жалобы от 29.04.2021 на действия (бездействие) должностного лица ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО4

Обязано УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения его жалобы от 29.04.2021 на бездействие должностного лица ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО4 в установленном законом порядке и направления в адрес ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения его жалобы от 29.04.2021 на действия (бездействие) должностного лица ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО4 

В удовлетворении остальных требований отказано.

В судебном заседании оглашена резолютивная часть решения, решение в окончательной форме принято 25.03.2022.

17.06.2022 в суд поступила апелляционная жалоба врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления ФССП России по Самарской области ФИО6 на решение суда от 11.03.2022, в которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

24.06.2022 судом вынесено определение об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

20.07.2022 вынесено определение о принятии заявления врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по Самарской области ФИО6 о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на определение суда от 24.06.2022.

20.07.2022 судом вынесено определение о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на определение от 24.06.2022.

22.08.2022 административное дело поступило в Самарский областной суд, 24.08.2022 дело принято к производству суда апелляционной инстанции и назначено к слушанию на 13.09.2022.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 13.09.2022 определение Октябрьского районного суда г.Самары от 24.06.2022 отменено, принято новое определение, которым восстановлен процессуальный срок для апелляционного обжалования решения Октябрьского районного суда г.Самары от 11.03.2022, дело направлено в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных ст.302 КАС РФ.

22.09.2022 в Октябрьский районный суд г.Самары поступила кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение Самарского областного суда от 13.09.2022.

Административное дело направлено в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 04.10.2022 и поступило в суд кассационной инстанции 10.10.2022.

08.11.2022 Шестой кассационный суд общей юрисдикции вынес кассационное определение, которым апелляционное определение судьи Самарского областного суда от 13.09.2022 оставлено без изменения.

29.11.2022 дело направлено в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда и поступило в Самарский областной суд 12.12.2022.

13.12.2022 административное дело принято судьей Самарского областного суда и назначено рассмотрение апелляционной жалобы на 12.01.2023.

12.01.2023 судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда вынесла апелляционное определение, согласно которому решение Октябрьского районного суда г.Самары от 11.03.2022 отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе.

08.02.2023 дело принято к производству Октябрьским районным судом г.Самары и назначено судебное заседание на 06.03.2023.

27.02.2023 в суд поступила кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение Самарского областного суда от 12.01.2023.

02.03.2023 административное дело направлено в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

14.03.2023 определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 передана для рассмотрения судье в судебном заседании кассационной инстанции и назначено рассмотрение кассационной жалобы на 05.04.2023.

05.04.2023 принято кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции, согласно которому апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12.01.2023 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Самарский областной суд.

02.05.2023 административное дело принято к производству суда апелляционной инстанции Самарского областного суда и назначено судебное заседание на 01.06.2023.

01.06.2023 судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда принято апелляционное определение об оставлении без изменения решения Октябрьского районного суда г.Самары от 11.03.2022.

06.06.2023 в Октябрьский районный суд поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 07.06.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела 

<

данные изъяты> отказано.

Судебные заседания 06.04.2023, 05.05.2023 Октябрьским районным судом были отложены, в связи с нахождением административного дела в Шестом кассационном суде общей юрисдикции.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 05.05.2023 было приостановлено производство по административному делу 

<

данные изъяты> до принятия акта по делу судом апелляционной инстанции.

11.07.2023 года Октябрьским районным судом г.Самары вынесено определение о прекращении производства по административному делу 

<

данные изъяты>, поскольку судебный акт суда апелляционной инстанции, послуживший основанием для направления дела на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Самары отменен.

24.08.2023 ГУ ФССП по Самарской области направило в ОСП Октябрьского района г.Самары для проверки жалобу ФИО1 в порядке подчиненности, в соответствии с ч.6 ст.123 ФЗ От 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем ФИО1 было направлено соответствующее уведомление.

28.08.2023 врио начальника отделения судебных приставов Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП по Самарской области принял постановление № 63039/23/330525 об отказе по существу в рассмотрении жалобы ФИО1

28.08.2023 в адрес ФИО1 направлено сообщение о рассмотрении обращения.

Указанные документы ФИО18 получил посредством почтовой связи 07.09.2023, что не отрицалось административным истцом в судебном заседании.

Продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного иска в суд (25.10.2021) до дня вступления в законную силу судебного акта (01.06.2023), при этом в общую продолжительность судопроизводства не включается период со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции до дня поступления апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (с 26.04.2022 по 12.12.2022), что составляет 11 месяцев 21 день.

Продолжительность не исполнения судебного акта, исчисляемая со дня вступления решения суда в законную силу 01.06.2023 по день его исполнения 28.08.2023 составила 2 месяца 27 дней, а по день фактического исполнения 07.09.2023 (получение административным истцом копии постановления) составила 3 месяца 6 дней.

С учетом предмета заявленных административных исковых требований, периода проведения подготовки и судебного заседания и действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, последующих заявлений и жалоб, продолжительность судопроизводства по делу не превысила разумные сроки.

Проанализировав сроки назначения и отложения судебных заседаний суда первой, апелляционной и кассационной инстанций, суд полагает, что административное дело рассмотрено в приемлемые сроки, все процессуальные действия совершены судом своевременно, отложения рассмотрения дела являлись необходимыми и обоснованными в связи с привлечением лиц, участвующих в деле, уточнением заявленных исковых требований, истребованием доказательств, что послужило причиной увеличения срока рассмотрения дела. Фактов уклонения суда от рассмотрения дела не установлено, судом принимались достаточные и необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Причины пропуска процессуального срока для обжалования судебного решения признаны судом уважительными и были восстановлены.

Исполнение решения суда с учетом обстоятельств производства по исполнению судебного акта, предмета исполнения, продолжительности исполнения, наступивших вследствие этого последствий, их значимости для административного истца, является разумным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что указанные сроки судопроизводства и исполнения судебного решения отвечают требованиям разумности, не являются чрезмерными, и не нарушают права административного истца. 

Доводы административного истца о необходимости исчисления продолжительности неисполнения судебного акта с 26.04.2022, суд полагает основанными на неверном толковании норм процессуального права, поскольку решение Октябрьского районного суда г.Самары от 11.03.2022 вступило в законную силу 01.06.2023 на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО14 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023.

Судья: М.А.Панкова