Дело № 3а-94/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжская лизинговая компания» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об спаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Волжская лизинговая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Ульяновской области в исправлении технической ошибки от 14 сентября 2020 года №КУВД-001/2020-14620399/2 в части кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ***, признании незаконными действий Управления Росреестра по Ульяновской области и ФГБУ «ФКП «Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ульяновской области по перерасчету кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***, в соответствии с Решением Управления Росреестра по Ульяновской области №73/17-26204 от 19 июля 2017 года, в размере 40 680 533 руб. 42 коп. в связи с исправлением технической ошибки в площади объекта, и внесению соответствующих сведений о кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости, также просило обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: аннулировать в архивных сведениях запись, изменяющую в соответствии с Решением Управления Росреестра по Ульяновской области № 73/17-26204 от 19 июля 2017 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***; восстановить в архивных сведениях Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости здании с кадастровым номером *** в размере 27 149 023 руб. 92 коп. в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 января 2021 года дело передано в Ульяновский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Ульяновского областного суда от 18 марта 2021 года дело передано по подсудности в Ульяновский областной суд, поскольку предметом спора является оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

В ходе рассмотрения дела Ульяновским областным судом истец уточнил исковые требования: просил признать недействительной кадастровую стоимость здания с кадастровым номером *** в размере 40 680 533 руб. 42 коп., установленную на основании решения Управления Росреестра по Ульяновской области от 19 июля 2017 года № 73/17-26204 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях»; установить в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *** кадастровую стоимость в размере 27 149 023 руб. 92 коп., утвержденную Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года на срок до момента прекращения существования объекта недвижимости – 27 октября 2020 года; обязать Управление Росреестра по Ульяновской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем восстановления сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером *** в размере 27 149 023 руб. 92 коп.

Требования мотивированы следующим.   

ООО «Волжская лизинговая компания являлась собственником здания с кадастровым номером *** площадью 2223,5 кв.м. Кадастровая стоимость здания в размере 27 149 023 руб. 92 коп. была утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года по состоянию на 17 ноября 2011 года и внесена в ЕГРН 1 ноября 2012 года. В 2020 году из сообщения налоговой инспекции истцу стало известно, что 19 июля 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости была перерассчитана Управлением Росреестра по Ульяновской области на основании п. 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113, в связи с исправлением технической ошибки в площади объекта недвижимости с 1483,9 кв.м на 2223,5 кв.м, и составила 40 680 533 руб. 42 коп.

Действия Управления Росреестра по перерасчету кадастровой стоимости объекта недвижимости истец считает незаконными, поскольку площадь объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 2223,5 кв.м не менялась со дня регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости – 24 мая 2007 года, что подтверждается свидетельством о праве собственности истца на объект недвижимости. Ошибка в площади объекта недвижимости была допущена самим Росреестром по Ульяновской области при переносе данных ЕГРП и ЕГРН. Однако данное обстоятельство не могло явиться основанием для перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании п. 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113. Кадастровая стоимость объекта недвижимости могла быть изменена только путем её оспаривания заинтересованными лицами в порядке, предусмотренном статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ввиду недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, то есть путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области. Вместе с тем в Комиссию по вопросу оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости никто не обращался.  

Также истец указывает на невозможность применения пункта 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113, поскольку с момента образования и регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером *** и до прекращения его существования в связи с разделом качественные и количественные характеристики объекта недвижимости не менялись. 

ФГБУ ФКП Росреестра в лице Ульяновского фиал требования истца не признало. Указало на то, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** (здание торгового комплекса площадью 1483,90 кв.м), расположенного по адресу: ***, в размере 27 149 023 руб. 92 коп., были внесены в ЕГРН 1 ноября 2012 года на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».

19 июля 2017 года органом регистрации прав в соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправлена техническая ошибка в части площади объекта недвижимости с 1483,9 кв.м, на 2223,5 кв.м Техническая ошибка исправлена на основании технического паспорта УОГУП БТИ от 6 декабря 2004 года. Ранее внесенная площадь указанного объекта, переданная в рамках государственного контракта от 8 ноября 2011 года № 155Д-ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в размере 1483,9 кв.м, относилась только к лит. А, А1.

Кадастровая стоимость была перерассчитана на основании п. 2.2 Приказа Минэкономразвития № 113 от 18 марта 2011 года «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (действовал до 2 марта 2019 года). Согласно данному пункту в случае изменения площади здания его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади, при этом определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости этого здания на его площадь. На основании данного положения законодательства филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области кадастровая стоимость объекта недвижимости была рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 18 295,72 руб. за 1 кв.м, и составила 40 680 533 руб. 42 коп.

Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области не наделен полномочиями по квалификации наличия или отсутствия ошибки в сведениях о кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, а также же по принятию решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в отношении сведений ЕГРН о кадастровой стоимости.

27 октября 2020 года в результате раздела на 4 самостоятельных объекта недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером *** прекратил свое существование. 

Кроме того, представитель ФГБУ ФКП Росреестра в судебном заседании пояснил, что кадастровая стоимость вновь образованных объектов недвижимости была рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала *** для нежилого здания в размере 13 125 руб. 41 коп. за 1 кв.м, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» (Приложение № 43).

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области требования истца также не признал. Дал пояснения, аналогичные с представителем ФГБУ «ФКП Росреестра». 

Представители Правительства Ульяновской области, администрации г.Ульяновска, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев технический паспорт на объект недвижимости с кадастровым номером ***, суд приходит к следующему. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Волжская лизинговая компания являлось собственником здания торгового комплекса с кадастровым номером ***.

Право собственности общества на объект недвижимости зарегистрировано 24 мая 2007 года с указанием его площади - 2223,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 26 оборот), а также выпиской из ЕГРН по состоянию на 22 марта 2016 года (т. 1, л.д. 27 оборот).

Кадастровая стоимость здания в размере 27 149 023 руб. 92 коп. по состоянию на 17 ноября 2011 года утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области №481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области». При этом как следует из отчета № 34К-12 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области, составленном ООО «Консалтинговая группа «Эксперт» ООО «Эксперт групп» 8 июня 2012 года, кадастровая стоимость была рассчитана исходя из площади здания 1483,9 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости составил 18 295 руб. 72 коп. за 1 кв.м.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** (здание торгового комплекса, площадью 1483,9 кв.м), расположенного по адресу: ***, в размере 27 149 023 руб. 92 коп. внесены в ЕГРН 1 ноября 2012 года.  

На основании решения Управления Росреестра по Ульяновской области от 19 июля 2017 года № 73/17-26204 в соответствии со ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была исправлена техническая ошибка в части площади объекта недвижимости с 1483,90 кв.м на 2223,50 кв.м с соответствующим перерасчетом кадастровой стоимости объекта недвижимости. Размер кадастровой стоимости составил 40 680 533 руб. 42 коп. (акт Ульяновского филиала ФГБУ ФКП Росреестра № 11617 от 19 июля 2017 года) (л.д. 81 том 2).

Суд приходит к вводу о неправомерности действий органа регистрации прав в части перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По общему правилу, исправление кадастровых ошибок осуществляется по решению государственного регистратора прав (пункты 1, 3 статьи 61 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») кроме случаев, когда такое исправление производится только по решению суда, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 4 статьи 61 пункт 4 статьи 61 Закона о регистрации).

Управление Росреестра по Ульяновской области неверно квалифицирует сведения о величине кадастровой стоимости здания с кадастровым номером *** в размере 27 149 023 руб. 92 коп. (основанием исчисления которой явилось ошибочное указание размера площади здания), как техническую ошибку.

Определение технической ошибки содержится в пункте 1 статьи 61 Закона о регистрации, согласно которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Определение реестровой ошибки содержится в пункте 3 статьи 61 Закона о регистрации, согласно которой реестровая ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума № 28 при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Из анализа указанных выше норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН. При этом данные ошибки допущены органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Применительно к статье 61 Закона о регистрации, ошибки в ЕГРН, касающиеся недостоверного определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества не относятся к техническим или к реестровым ошибкам.

Таким образом, орган регистрации прав вправе был исправить только содержащуюся в сведениях ЕГРН ошибку в виде неправильного указания площади объекта недвижимости.

Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года ввиду недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, возможно было только путем оспаривания кадастровой стоимости на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанной статьи с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В данном случае ни правообладатель объекта недвижимости – ООО «Волжская лизинговая компания», ни органы государственной власти и органы местного самоуправления г.Ульяновска и Ульяновской области, на территории которых расположен спорный объект недвижимости, ни в комиссию, ни в суд по вопросу оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** не обращались.

Управление Росреестра по Ульяновской области в обоснование правомерности перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости ссылается на положения пункта 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ № 113 от 18 марта 2011 года.

Согласно пункту 1.1 указанного Порядка он определяет правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений, в том числе в случае осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», влекущих изменение его кадастровой стоимости.

В случае изменения площади здания, его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади, при этом определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости этого здания на его площадь (п. 2.2 Порядка).

Данный Порядок разработан применительно к случаю определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Согласно данной статьи при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

По мнению суда, применение статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п. 2.2 Порядка в данном случае невозможно. Как было указано выше, изменение качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером *** фактически не произошло. Имело место неверное определение его кадастровой стоимости ввиду использования недостоверных сведений о его площади.  

Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании недействительной рассчитанной Ульяновским филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 40 680 533 руб. 42 коп. по стоянию на 19 июля 2017 года подлежат удовлетворению. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 27 октября 2020 года объект недвижимости с кадастровым номером *** прекратил свое существование в связи с разделом его на 4 самостоятельных объекта недвижимости. Таким образом, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 40 680 533 руб. 42 коп. имеют статус «архивные».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая, что от размера кадастровой стоимости зависит размер налоговых платежей, требование истца о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, подлежит рассмотрению по существу. 

В период с 19 июля 2017 года по 27 октября 2020 года (дата прекращения существования объекта недвижимости в связи с разделом его на 4 самостоятельных объекта недвижимости) подлежит применению кадастровая стоимость, утвержденная Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Волжская лизинговая компания» об спаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.  

Признать недействительной кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 40 680 533 руб. 42 коп., установленную на основании решения Управления Росреестра по Ульяновской области от 19 июля 2017 года № 73/17-26204 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях».

Установить в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *** кадастровую стоимость в размере 27 149 023 руб. 92 коп., утвержденную Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 19 июля 2017 года по 27 октября 2020 года.  

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.