УИД № 86RS0003-01-2021-000450-34 

гор. суд № 5-419/2021 

апел. дело № 12-147/2021

судья Карский Я.Е.

копия

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее - ООО «Элемент-Трейд») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 10 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд ЯНАО с жалобой, в которой считает его незаконным и просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что необходимо признать собранные по делу доказательства недопустимыми, поскольку в момент проверки должностными лицами были допущены грубые процессуальные нарушения, что является основанием для прекращения производства по делу. Поясняет, что должностными лицами административного органа при осмотре и видеофиксации нарушений отсутствовали понятые, фиксация большей части нарушений происходила без участия представителя юридического лица (на видео директор магазина присутствует с середины видеосъёмки), так же участвующим при осмотре лицам не разъяснялись их процессуальные права, не объявлялось время, дата, адрес территорий и помещений в которых производится осмотр. При проверки вентиляции должностными лицами не фиксировалось фактическое отсутствие шахты вытяжной вентиляции, действий по истребованию документации о реконструкции системы вентиляции в доме у муниципальных органов, либо управляющей компании многоквартирного дома не предпринималось. Поясняет, что действующим законодательством не предусмотрено наличии паспорта на вентиляцию. Разгрузка продукции осуществляется со стороны автомобильной дороги, где не расположен двор дома со входами в жилые помещения. 

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ЯНАО Территориального отдела в Надымском районе извещен судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица. 

Законный представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи) в судебном заседании полагал постановления судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе. 

Выслушав представителя ООО «Элемент-Трейд» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», обязывает юридические лица, в числе прочего, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статье 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 приведённого закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Надымского городского суда ЯНАО от 29 июня 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» в период времени с 10-45 до 12-17 часов 21 января 2021 года, осуществляя торговую деятельность в магазине «Монетка», расположенном на первом этаже жилого здания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округу, 

<

...>, действуя в нарушение ст.ст.11,24 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.21,4.2,5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.4.8 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», осуществляет подвоз товаров и загрузку не с торца здания, не имеющего окон, а непосредственно под окнами жилых квартир, с фасада здания через открытое пристроенное помещение, выполняющее функцию дебаркадера; допустило отсутствие отдельной системы механической вентиляции помещений магазина, имеющаяся совмещена в общедомовой, санитарно-бытовые помещения (туалет, моечная) не оборудованы автономной системой вентиляции; осуществляет торговую деятельность при наличии потолка с дефектами, имеющего следы протечек, отсутствует плитка, в торговом зале потолок с признаками сырости, грибка, колонны с дефектами.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в виде ООО «Элемент-Трейд» вменялись юридическому лицу нарушения п.п.130,137 СанПиН 2.1.3684-21п.6.1,9.1 СанПин 2.1.2.2645-10. Надымским городским судом нарушения указанных пунктом исключены из объема допущенных нарушений. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 № 36 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно п. 2.1 которых размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Пункт 4.2 приведённых правил предусматривает, что система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», обязывает юридические лица, в числе прочего, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статье 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 приведённого закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 2.4 вышеуказанного Свода Правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

ООО «Элемент-Трейд», являясь арендатором нежилого помещения на первом этаже дома 11 по ул. Рыжкова города Надыма ЯНАО, используемого им для деятельности торгового объекта магазин «Монетка», в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 17 минут часов 21 января 2021 года, осуществляет подвоз товаров и загрузку не с торца здания, не имеющего окон, а непосредственно под окнами жилых квартир, с фасада здания через открытое пристроенное помещение, выполняющее функцию дебаркадера; допустило отсутствие отдельной системы механической вентиляции помещений магазина, имеющаяся совмещена в общедомовой, санитарно-бытовые помещения (туалет, моечная) не оборудованы автономной системой вентиляции; осуществляет торговую деятельность при наличии потолка с дефектами, имеющего следы протечек, отсутствует плитка, в торговом зале потолок с признаками сырости, грибка, колонны с дефектами, что является нарушением ст.ст. 11,24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 4.2, 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом об административном правонарушении № 13 от 11 февраля 2021 года; фотоматериалами и видео; протоколом от 21 января 2021 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей; определением № 1 от 11 января 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением ФИО2 от 28.12.2020 года с приложением фотоматериалов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Элемент-Трейд».

При указанных обстоятельствах действия юридического лица верно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное наказание соответствует санкции статьи.

Довод жалобы о том, что осмотр помещений, территорий производился в отсутствие понятых, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены. 

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

Оснований для отмены решения судьи не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2021 года вынесенное в отношении ООО «Элемент-Трейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 без удовлетворения. 

судья /подпись/ С.А. Семейкина