Дело № 5-____/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2018 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Шустова И.Н., 

при секретаре Мажидовой Д.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, со слов лица, женатого, не работающего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протокола от 04.05.2018 года АМ №0904070 об административном правонарушении, 03.05.2018 года в 21 час 23 минуты в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: 

<

...>, установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в утрате в 2016 году документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также не подачи заявления об их утрате в соответствующий отдел по вопросам миграции, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, пояснив, что он является гражданином 

<

адрес>. На территории г. Саратова проживает со своим знакомым ФИО5 В декабре 2015 года потерял паспорт гражданина 

<

адрес>, до настоящего времени восстановить его не смог, так как нет денег, с заявлением в полицию об утрате паспорта не обращался. Жена и дети проживают на территории Республики 

<

адрес>. Иных родственников и жилья на территории Российской Федерации не имеет.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25июля 2002 года N 115-ФЗ) понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2).

Пунктом 2 статьи 5 этого закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо имеются иные основания, указанные в данном пункте, для продления срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является гражданином 

<

адрес>, 17.04.2015 года въехал на территорию Российской Федерации. С 17.04.2015 года по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ввиду их утраты и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В соответствии с п.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении АМ № 10904070 от 04.05.2018 года, содержащим описание совершенного ФИО1 правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; 

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 04.05.2018 года, аналогичным по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании, согласно которого ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 2015 году, а в 2016-2017 годах потерял паспорт гражданина 

<

адрес>, регистрация закончилась; постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, средств для восстановления документов не имеется, проживает совместно со знакомым, жена и дети проживают в 

<

адрес>. Родственников на территории Российской Федерации не имеет;

- рапортом сотрудника полиции от 03.05.2018года, установившего факт нахождения гражданина ФИО1 без регистрации на территории Российской Федерации; 

- протоколом административного задержания от 03.05.2018 года, согласно которого ФИО1 задержан 03.05.2018 года в 21 час 23 минуты; 

- справкой по лицу в отношении ФИО1;

- сведениями УФМС по Саратовской области, согласно которых ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17.04.2015 года; 

- протоколом опознания личности по фотографии свидетеля ФИО6 от 04.05.2018 года, согласно которого под фото № 1 он узнал ФИО1 – своего земляка, у которого имеется жена и 4 детей в 

<

адрес>, паспорт ФИО1 потерял в 2016 году в связи с чем, не может выехать к жене и детям;

- заключением об установлении личности от 04.05.2018 года. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Разрешая вопрос о возможности применения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч.2ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд, при назначении наказания ФИО1, учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к устранению сложившейся ситуации не принял, и до настоящего времени мер для восстановления права проживания на территории Российской Федерации не предпринимал, в орган миграции не обращался. Кроме того, ФИО1 на территории Российской Федерации жилья и средств к существованию не имеет, проживает на территории г.Саратова без регистрации. Родственников на территории Российской Федерации не имеет.

При этом доказательств наличия предусмотренных нормами международного права исключительных обстоятельств, в силу которых административное выдворение А.И.ОБ. за пределы Российской Федерации будет противоречить правилам, установленным международным договором Российской Федерации, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить А.И.ОВ. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей подлежащие уплате в УФК МФ по Саратовской области по реквизитам: (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); ИНН 

<

***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратова; НСПП 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК046311001; КПП 645201001; ОКТМО63701000 административный штраф; КБК18811640000016020140, УИИ 18811649990058273713) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Исполнение постановления возложить на органы Федеральной службы судебных приставов Саратовской области, поместить и содержать ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области (

<

...>).

Возложить на органы внутренних дел Саратовской области обязанность по уведомлению родственников ФИО1 о его месте содержания, сроках и порядке исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти суток с момента его получения или вручения.

Судья подпись И.Н. Шустова 

<

данные изъяты>