дело № 12-186/20

РЕШЕНИЕ

 

г. Нижнекамск 13 мая 2020 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... Акционерное общество (далее – АО) «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

Представитель АО «Тандер» ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку АО «Тандер» принадлежит только 3/10 доли здания торгового центра и АО «Тандер» обязательства по уборке и вывозу снега с прилегающей территории выполняются пропорционально доле в праве собственности. Складирование снега на территории, подлежащей уборке АО «Тандер», не допускается. Большая часть здания торгового центра (7/10 доли) принадлежит ФИО2 

Представитель АО «Тандер» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела без представителя административной комиссии.

Выслушав доводы представителя АО «Тандер», и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.3.1, 5.2.10 и 5.2.11 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Нижнекамского городского Совета от 30 января 2013 года № 48 содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Содержание территорий земельных участков включает в себя, в том числе 1) ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); 2) обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий; 3) сгребание и подметание снега; 4) вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований). 

Требования к зимней уборке дорог: 1) уборка дорог в зимний период включает: очистку от снега и наледи проезжей части, остановок ожидания общественного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега; обработку проезжей части, тротуаров, остановок ожидания общественного транспорта противогололедными материалами с момента начала снегопада и при появлении гололеда; очистку от снега и наледи крыш остановок ожидания общественного транспорта, торговых объектов и иных отдельно стоящих строений. 

Не допускается, в том числе выдвигать или перемещать на проезжую часть дорог и проездов снег, лед, счищаемый с внутриквартальных проездов, дворовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов, после 8.00, а также при отсутствии договора с лицом, осуществляющим уборку проезжей части.

Из оспариваемого постановления следует, что 09 января 2020 года в 10 часов 04 минуты административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при обходе территории по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> выявлен факт перемещения снега на газоны, загрязненного песчано-соляной смесью.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, административная комиссия исходила из доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения на основании протокола об административном правонарушении, фотоматериала и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:53:040303:124.

С указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. 

Указанные требования закона при вынесении административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ... следует, что указанный земельный участок, в том числе принадлежит ФИО4 (7/10 доля в праве), который не опрашивался и обстоятельства загрязнения газона песчано-соляной смесью у него не выяснялись. 

В данном случае материалами дела объективно и достоверно не установлено, что АО «Тандер», нарушило требования Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования ... муниципального района Республики Татарстан и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. 

Должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях АО «Тандер». 

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам представителя АО «Тандер», а также представленным им документам и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии. 

Судья И.Х. Булатов