Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2023-000099-36

Дело № 2-1062/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д., 

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР – ФИО2, по доверенности,

- представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис» - ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Сервис» о признании бездействия управляющей компании по обеспечению качественной и безопасной горячей водой жителей много квартирного дома незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства, 

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики (далее также Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Сервис» (далее - ООО «УК «ГарантСервис», ответчик) о признании незаконными бездействий и возложении обязанности по устранению нарушений. 

В обоснование иска указано, что истец осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания. В адрес истца поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> с доводами о ненадлежащем качестве горячей воды, имеющей цвет и содержание посторонние примеси в виде песка и ржавчины с февраля 2022 года. В ходе выездного обследования 10.10.2022 г. в квартире заявителя был проведен отбор пробы горячей воды для лабораторных исследований по органолептическим и санитарно-химическим показателям. В результате лабораторных исследований установлено, что качество горячей воды не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21. Данные нарушения представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе жизни и здоровью заявителя и других жителей многоквартирного дома, поскольку регулярное употребление (использование) воды с повышенным содержанием железа может привести с повышенной сухости кожи увеличения аллергических проявлений и нарушениям пищеварительной системы. Железо накапливается до токсической концентрации в органах и тканях, включая суставы. Превышение цветности в воде не обеспечивает благоприятные свойства по органолептическим показателям. Управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> осуществляет ответчик ООО «УК «ГарантСервис». Таким образом, в ходе выездного обследования 10 октября 2022 года установлено, что ООО «УК «ГарантСервис» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда не обеспечило выполнение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.1.3685-21. Из ответа ответчика на предостережение № от 26.10.2022 года следует, что управляющей организацией разработан проект «Капитальный ремонт системы ГВС и ХВС» по адресу: 

<

адрес>. после принятия положительного решения собственников дома работы по замене внутридомовых сетей водоснабжения будут выполнены. Также установлено, качество холодной воды (до поступления в ИТП) соответствовала санитарным требованиям. Горячее водоснабжение указанного многоквартирного дома является автономным и осуществляется путем нагрева поступающей холодной воды в индивидуальном тепловом пункте, расположенном в подвальном помещении в подвале указанного дома и входящим в состав общедомового имущества согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ. На основании пункта 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» управляющая организация является поставщиком коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в пределах своей эксплуатационной ответственности, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и оборудование доля водоподготовки горячей воды в доме. Управляющая организация несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границы общего имущества в многоквартирном доме путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. По факту нарушения требований санитарного законодательства решением Первомайского районного суда г.Ижевска от 05.04.2022 года управляющая организация привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, управляющая организация, взявшая на себя по договору управления обязательства по обеспечению благоприятных безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по обеспечению качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и осуществлению должного обслуживания и содержания внутридомовых сетей и сооружений горячего водоснабжения в доме, ограничившись разработкой проекта по замене внутридомовых труб водоснабжения при том, что срок эксплуатации труб не вышел, поскольку многоквартирный 

<

адрес> был построен в 2016 году. Управляющей организацией нарушены права проживающих на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями (нормами). Питьевая вода и горячая вода являются необходимыми элементами жизнеобеспечения населения, от ее качества и количества зависит состояние здоровья людей и уровень санитарно-эпидемиологического благополучия.

С учетом изменений и уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит: 1) признать бездействие управляющей организации по обеспечению качественной и безопасной горячей водой жителей многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, 2) возложить обязанность на ООО «УК «ГарантСервис» устранить нарушения требований санитарного законодательства: п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3 таблицы 3.1, п.556 таблицы 3.13 раздела III и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 31.10.2023 года.

К участию в деле в процессе рассмотрения дела были привлечены в порядке ст. 43 ГПК РФ Администрация Индустриального района г.Ижевска, МУП г.Ижевска «Ижводоканал».

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске. Ранее по ходу рассмотрения дела дополнил, что в адрес управляющей организации было вынесено предостережение, а в последующем и постановление. В ответе ответчика были даны пояснения, согласно которым, что трубопровод является аварийным и необходим его ремонт. Бездействие ответчика выражается в том, что с 2021 года нарушения никак не устраняются, трубы не заменены.

Представитель представителя ответчика с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что трубы были в неудовлетворительном состоянии, собственники дома проголосовали за их замену, в связи с этим, работы ведутся. Также суду пояснил, что трубы пришли в негодность не по их вине. Дом был сдан в 2016 году, управляющей компанией ответчик является с 2018 года. Трубы были проложены до того, как ответчик приступил к осуществлению своих полномочий. Ранее в письменном отзыве представитель ответчика сослался на то, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком, поскольку некачественный ресурс изначально подавался поставщиками коммунальных услуг, что свидетельствует о несоблюдении ресурсоснабжающими организациями всех необходимых и достаточных мер по обеспечению подачи качественного коммунального ресурса. Работы будут проведены, в случае, если общее собрание собственников примет соответствующее решение. Просил обратить внимание, что оценка качеству ГВС и ХВС не дана на выходе из ЦТП, вывод основан на основании отбора проб ГВС только из одной квартиры.

Третьи лица МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и Администрация Индустриального района г.Ижевска своих представитель в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от 09.07.2012 года № 689, осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

На основании ч.1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что главные государственные санитарные грачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Так, в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> с доводами о ненадлежащем качестве горячей воды, имеющей желтый цвет и содержащей посторонние примеси в виде песка и ржавчины, с февраля 2022 года (вх. 18-00-02/023-9515 от 03.10.2022г).

В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 58, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Задания врио. руководителя от 10.10.2022 г. № 185 о проведении контрольного (надзорного мероприятия) без взаимодействия с контролируемым лицом, вынесенного при рассмотрении обращения (вх. № № от 03.10.2022 г.), содержащем признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, под которыми понимаются, в том числе, жизнь и здоровье граждан.

В ходе выездного обследования 10.10.2022 г. в квартире заявителя в многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» был проведен отбор пробы горячей воды для лабораторных исследований по органолептическим и санитарно-химическим показателям: цветность, мутность, содержание железа в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 14.10.2022 г. и экспертному заключению № от 17.10.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» качество горячей воды, отобранной в ванной комнате в квартире заявителя в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> не соответствует п. 75, раздел IV СанПиН 2.1.3684-21; п. 3 таблицы 3.1, п. 556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21. Фактически содержание железа в воде составило 0,52мг/л при гигиеническом нормативе 0,3мг/л; показатель «цветность» - 23 градуса при гигиеническом нормативе не более 20 градусов.

Данные нарушения представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе жизни и здоровью заявителя и других жителей многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, поскольку регулярное употребление (использование) воды с повышенным содержанием железа может привести к повышенной сухости кожи, увеличению риска аллергических проявлений и нарушениям в пищеварительной системе. Железо способно накапливаться до токсической концентрации в органах и тканях, включая суставы. Превышение цветности в воде не обеспечивает благоприятные свойства по органолептическим показателям.]

Из общедоступной информации, размещенной на официальном сайте Госжилинспекции Удмуртской Республики (gzhi.udmurt.ru), установлено, что управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляет юридическое лицо, ООО «УК «ГарантСервис».

По требованию п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Таким образом, в ходе выездного обследования 10.10.2022 г. установлено, что ООО «УК «ГарантСервис» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда не обеспечило выполнение требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3 таблицы 3.1, п. 556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем юридическому лицу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.10.2022 г. №.

Из ответа ООО «УК «ГарантСервис» от 27.10.2022 г. № на предостережение № от 26.10.2022 г. следует, что управляющей организацией разработан проект Капитальный ремонт системы ГВС и ХВС по адресу 

<

адрес>. После принятия положительного решения собственников дома работы по замене внутридомовых сетей водоснабжения будут выполнены.

Ранее, в адрес Управления Роспотребнадзора по УР, поступали обращения жителей многоквартирного дома по указанному адресу с аналогичными доводами о получении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.

По обращению гражданина (вх. № от 14.04.2021 г.) в рамках административного расследования в отношении ООО «УК «ГарантСервис» было установлено превышение гигиенического норматива по железу в 4,3 и 18,3 раза в пробах горячей воды на выходе из индивидуального теплового пункта - ИТП (после нагрева холодной воды) в подвале дома и служебном помещении консьержа (туалете) на 1-ом этаже дома; а так же превышение гигиенического норматива по мутности в 1,5 раза в пробе горячей воды на выходе из индивидуального теплового пункта. Качество холодной воды (до поступления в ИТП) соответствовало санитарным требованиям.

Горячее водоснабжение указанного многоквартирного дома является автономным и осуществляется путем нагрева поступающей холодной воды в индивидуальном тепловом пункте, расположенном в подвале указанного дома и входящим в состав общедомового имущества согласно ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных систем (автономных) систем горячего водоснабжения обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

То есть, ООО «УК «ГарантСервис» во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного 

<

адрес> является поставщиком коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в пределах своей эксплуатационной ответственности, а также лицом эксплуатирующим внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и оборудование для водоподготовки горячей воды в доме.

Управляющая организация несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме путем обеспечения состояния общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

По факту нарушения требований санитарного законодательства: ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» юридическое лицо, ООО «УК «ГарантСервис», решением Первомайского районного суда привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (дело №) от 05.04.2022 г.) в виде административного штрафа. Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 14.07.2022 г. постановление Первомайского районного суда г.Ижевска от 05.04.2022 г. было изменено в части назначения наказания, ООО «УК «ГарантСервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа 2 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

При таких обстоятельствах управляющей организацией, ООО «УК «ГарантСервис», не принимаются должные меры по обеспечению собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> горячей водой в соответствии с санитарными требованиями, что приводит к обоснованным неоднократным жалобам жителей дома на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества с 2021 г. по настоящее время.

Согласно абзацу второму и десятому статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности. юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее- производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования), утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Водоснабжение, согласно указанной статье, является социальным фактором обитания, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный cанитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственного | водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть первая статьи 18), критерии безопасности (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть вторая статьи 18).

В соответствии с п.1 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; доводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции. и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно сформировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, установках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и доведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Гигиенические нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно пункту 556 таблицы 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» содержание железа общего в исследованной пробе воды не должно превышать сценический норматив 0,3 мг/дм3.

Согласно пункту 3 таблицы 3.11 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» показатель «цветность» не более 20 градусов.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Невыполнение обязательных требований таблицы 3.13 пункта 556 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» является нарушением статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), горячее водоснабжение - вид коммунальных услуг, представляющий собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Как следует из абз. 2 п. 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов" требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Пункт 6 приложения № 1 к Правилам предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09; в настоящее время постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утратили силу с 01.03.2021 г. и введены в действие санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о| техническом регулировании не допускается.

Из вышеуказанных норм следует, что управляющая организация, ООО «УК «ГарантСервис» взявшая на себя по договору управления обязательства по обеспечению благоприятных безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственному водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по обеспечению качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и осуществлению должного обслуживания и содержания внутридомовых сетей и сооружений горячего водоснабжения в| доме, ограничившись разработкой проекта по замене внутридомовых труб водоснабжения при том, что срок эксплуатации труб не вышел, поскольку многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> был построен в 2016 г.

Сведения об окончании работ, предусмотренных договором подряда № С11-2023 от 02 июня 2023 года, заключенным между ООО «УК «ГарантСервис» и ИП ФИО4, по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на объекте, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в материалы дела не представлены, равно как и иные ведения о предоставлении качественной услуги по горячему водоснабжению.

Таким образом, ООО «УК «ГарантСервис» нарушены права проживающих на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями (нормами).

Питьевая вода и горячая вода являются необходимым элементом жизнеобеспечения населения, от ее качества и количества зависит состояние здоровья людей и уровень санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 данного Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 46 ГПК РФ - в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку судом установлено, что на сегодняшний день ответчиком не приняты исчерпывающие меры к восстановлению законных прав проживающих в многоквартирном 

<

адрес>, суд находит такое бездействие виновным.

Ссылка ответчика на то, что им ведутся работы по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения, в отсутствие сведений о результате этих действий, а именно, что подаваемая вода в настоящее время отвечает предъявляемым санитарно-химическим требованиям, не может быть принята в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Утверждения стороны ответчика о том, что вода ресурсоснабжающими организациями изначально поставлялась ненадлежащего качества, опровергнуты материалами дела, согласно которым качество холодной воды до поступления в индивидуальный тепловой пункт соответствовало санитарным нормам.

Доказательства тому, что изначально внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения была передана управляющей организации ненадлежащего качества, суду не приведены.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предусматривая обязанность управляющей организации устранить нарушения требования санитарного законодательства, законодатель не устанавливает способы их осуществления, допуская возможность их решения любыми предусмотренными законом способами.

Срок, заявленный представителем истца, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено.

При наличии к тому оснований ответчики не лишены возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «УК «ГарантСервис» в доход муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Сервис» о признании бездействия управляющей компании по обеспечению качественной и безопасной горячей водой жителей много квартирного дома незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие управляющей организации – ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис», ИНН 

<

***>, по обеспечению качественной и безопасной горячей водой жителей многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, незаконным.

Обязать ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис», ИНН 

<

***>, устранить нарушения требований санитарного законодательства: п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3 таблицы 3.1, п.556 таблицы 3.13 раздела III и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», любым предусмотренным законом способом в срок до 31 октября 2023 года.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис», ИНН 

<

***>, в доход муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья С.Д. Гущина