Дело № 2-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 февраля 2017 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Колосовской Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым требованием, мотивируя его тем, что работала учителем биологии в МБОУ «Ушьинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В настоящее время безработная. 

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Урае с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 18 февраля 2016 года решением УПФР № 21 ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.. С данным решением не согласна, полагает, что периоды работы с 18.09.1987 по 01.03.1992 в средней школе № 24 г. Новороссийска ст. Раевской, с 20.04.1992 по 01.11.1993 г. и с 01.11.1994 по 01.12.1996 в школе № 2 г. Урай ХМАО-Югры старшей пионервожатой подлежит зачету в стаж в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям и другим просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Невключение периода работы с 02.12.1996 по 13.08.1997 в школе № 4 г. Урай ХМАО-Югры педагогом дополнительного образования ничем не мотивировано. Не включение периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 02.11.1993 по 31.10.1994 г. и с 25.12.2000 по 01.08.2001 г. не соответствует законодательству.

Период работы с 26.08.1998 по 30.09.1998 в средней общеобразовательной школе № 1 в г. Геленджик педагогом –организатором не зачтен в специальный педагогический стаж. 

Периоды работы с 01.10.1998 по 20.01.1999 и с 21.01.1999 по 27.08.1999 г. в школе менеджеров учителем рисования и ОБЖ не зачтены в специальный педагогический стаж незаконно, так как форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий для назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одни и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.

Истец считает, что периоды нахождения её в учебных отпусках с 18.09.2003 по 18.10.2003; с 12.03.2004 по 15.04.2004; с 01.10.2004 по 01.11.2004; с 10.03.2005 по 07.04.2005; с 01.06.2005 по 30.06.2005 незаконно не включены в специальный педагогический стаж, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Периоды работы с 04.09.2001 по 14.08.2002; с 20.08.2002 по 10.11.2002; с 21.11.2002 по 17.09.2003, с 19.10.2003 по 11.03.2004, с 16.04.2004 по 30.09.2004, с 02.11.2004 по 09.03.2005, с 08.04.2005 по 30.05. 2005, с 01.07.2005 по 15.01.2008 в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10 педагогом организатором, педагогом дополнительного образования незаконно не зачтены в специальный педагогический стаж работы в связи с тем, что в данной школе обучались дети от 15 до 18 лет.

Периоды работы с 16.01.2008 по 28.10.2013 года в МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 6» педагогом-организатором и период работы с 10.12.2013 по 31.05.2014 не засчитаны в специальный педагогический стаж, что противоречит законодательству.

Истец просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Урае ХМАО-Югры № 21 от 18 февраля 2016 года в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 18.09.1987 по 01.03.1992 в средней школе № 24 г. Новороссийска ст. Раевской, с 20.04.1992 по 01.11.1993 г. и с 01.11.1994 по 01.12.1996 в школе № 2 г. Урай ХМАО-Югры старшей пионервожатой; с 02.12.1996 по 13.08.1997 в школе № 4 г. Урай ХМАО-Югры педагогом дополнительного образования; с апреля 1998 по 13.06.1998 – учебный отпуск; с 02.11.1993 по 31.10.1994 г. и с 25.12.2000 по 01.08.2001 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; с 26.08.1998 по 30.09.1998 в средней общеобразовательной школе № 1 в г. Геленджик педагогом –организатором; с 01.10.1998 по 20.01.1999 и с 21.01.1999 по 27.08.1999 г. в Негосударственной общеобразовательной и профессиональной школе менеджеров г. Новороссийска учителем рисования и ОБЖ; с 01.06.2005 по 30.06.2005 – учебный отпуск; с 04.09.2001 по 14.08.2002; с 20.08.2002 по 10.11.2002; с 21.11.2002 по 17.09.2003, с 19.10.2003 по 11.03.2004, с 16.04.2004 по 30.09.2004, с 02.11.2004 по 09.03.2005, с 08.04.2005 по 30.05. 2005, с 01.07.2005 по 15.01.2008 в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10 педагогом организатором, педагогом дополнительного образования; с 16.01.2008 по 28.10.2013 в МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 6» педагогом- организатором; с 10.12.2013 по 31.05.2014 года – период работы учителем биологии в МБОУ «Ушьинская средняя общеобразовательная школа; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеназванных периодов работы. 

10 февраля 2017 года на основании определения, занесенного в протокол судебного заседания было принято заявление истца ФИО1 о дополнении исковых требований, согласно которому она просила признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Урае ХМАО-Югры № 21 от 18.02.2016 года в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 25.12.2000 по 01.08.2001 периоды с 04.06.2001 по 29.06.2011, с 03.07.2001 по 30.07.2001, с 01.08.2001 по 28.08.2001 г. и включить их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Дополнительные требования мотивирует тем, что в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.12.2000 по 01.08.2001 она работала с 04.06.2001 по 28.08.2001 в летнем оздоровительном лагере «Чебурашка» на базе МБОУ ДОД «ЦДОД» в городе Урае в должности воспитателя, а с 04.09.2001 начала работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 педагогом-организатором. 

От ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае поступило письменное возражение на иск ФИО1, согласно которому ответчик с иском не согласен. Просил отказать в его удовлетворении, мотивируя тем. что если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.12.1959 № 1397. При подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. 

Ко всем периодам работы могут применяться правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данным постановлением также утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Также указывают, что ни один из спорных периодов не подлежит зачету, поскольку не отвечает условиям для включения их в специальный педагогический стаж, в связи с чем ответчик просил в иске отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив о том, что работая педагогом-организатором фактически осуществляла педагогическую деятельность, что следует из её должностных обязанностей, в связи с этим назначалась классным руководителем. Она, работая в должности педагога-организатора, занималась педагогической деятельностью, проводила занятия с детьми, обеспечивала необходимые условия для их личностного развития, профессионального самоопределения, адаптации их жизни в обществе. Считает, что выполняемые ею должностные обязанности относились к должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списком. Полагает вопрос о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы может быть решен судом.

В школе № 10 г. Урай обучались несовершеннолетние, получая основное общее образование. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работала в летнем лагере в должности воспитателя, для чего также требовалось педагогическое образование. Просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении, просила в иске отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения стороны и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из материалов дела следует, что 05.11.2016 истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае (далее ответчик, ГУ-УПФР в г. Урае) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 81-82 том 1), в чем ей решением ответчика № 21 от 18.02.2016 (л.д. 90—93 том 1) было отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, как и во включении в специальный стаж периодов её работы: с 18.09.1987 по 01.03.1992 в должности старшей пионервожатой в средней школе № 24 г. Новороссийска ст. Раевской, с 20.04.1992 по 01.11.1993 г. и с 01.11.1994 по 01.12.1996 в школе № 2 г. Урай ХМАО-Югры; с 02.12.1996 по 13.08.1997 в школе № 4 г. Урай ХМАО-Югры педагогом дополнительного образования; периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 02.11.1993 по 31.10.1994 г. и с 25.12.2000 по 01.08.2001 г.; с 26.08.1998 по 30.09.1998 в средней общеобразовательной школе № 1 в г. Геленджик педагогом –организатором; с 01.10.1998 по 20.01.1999 и с 21.01.1999 по 27.08.1999 г. в негосударственной общеобразовательной и профессиональной школе менеджеров г. Новоросийска учителем рисования и ОБЖ; с 04.09.2001 по 14.08.2002, с 20.08.2002 по 10.11.2002, с 21.11.2002 по 17.09.2003, с 19.10.2003 по 11.03.2004, с 16.04.2004 по 30.09.2004, с 02.11.2004 по 09.03.2005, с 08.04.2005 по 30.05. 2005, с 01.07.2005 по 15.01.2008 в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10 педагогом организатором, педагогом дополнительного образования; с 16.01.2008 по 28.10.2013 года, с 10.12.2013 по 31.05.2014 в МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 6» педагогом-организатором.

Факты работы истца в указанные выше периоды и на указанных выше должностях подтверждаются записями в трудовой книжке.

Однако суд считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям:

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При назначении пенсии для определения стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности), необходимо учитывать их особенности.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности стажа для определения права на досрочную трудовую по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно -полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком профессий и должностей работников образования, педагогическая ость которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.12.1959 N 1397. При подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 применяются Правила исчисления сроков выслуг для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ. 1999 N 1067.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствует наименование должности педагог-организатор.

Кроме того, что ко всем периодам работы могут применяться правила исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от

29.10.2002 N 781 (далее - Правила). Данным постановлением также утверждены списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Суд считает, что правомерно при подсчете стажа для досрочного назначения пенсии, в льготный педагогический стаж не были зачтены периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой: с 18.09.1987 по 01.03.1992 в средней школе № 24 г. Новороссийска ст. Раевской, с 20.04.1992 по 01.11.1993 г. и с 01.11.1994 по 01.12.1996 в школе № 2 г. Урай ХМАО-Югры, т.к. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, работа в школах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пункт 1абзац первый пункта 4).

С учетом изложенного периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 г., имевшие место до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г.. Такие работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Период работы истца с 02.12.1996 по 13.08.1997 в школе № 4 г. Урай ХМАО-Югры педагогом дополнительного образования не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, т.к. в пункте 2 наименования учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 педагоги дополнительного образования предусмотрены только в учреждениях дополнительного образования детей, то есть во внешкольных учреждениях.

Относительно периодов учебных отпусков истца с апреля 1998 года по 13.06.1998 года, суд учитывает, что В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.96 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.96 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.05.2000 № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", за период работы до 01.11.99 и по статье 79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка.

Таким образом, период нахождения истца в названном учебном отпуске, не мог быть включен в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Относительно учебного отпуска истца за период с 01.06.2005 по 30.06.2005 суд учитывает, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрены вышеназванные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 Правил).

Однако поскольку в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1067 и действовавших до 12.11.2002, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Как установлено судом, истец ФИО1 не имела учебной или педагогической нагрузки, в связи с чем, зачесть периоды нахождения её в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нельзя.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Так же согласно пункту 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», поэтому отпуска истца по уходу за детьми до 1,5 лет с 02.11.1993 по 31.10.1994 и с 25.12.2000 по 01.08.2001 не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Период работы педагогом - организатором в средней общеобразовательной школе № 1 г. Геленджик с 26.08.1998 по 30.09.1998 не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, так как, как указано выше данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с пп. «а» п.2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Согласно пп. «б» п. 4 данных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21.01.1999 года.

Период работы с 01.10.1998 по 20.01.1999 и с 21.01.1999 по 27.08.1999 г. в негосударственной общеобразовательной и профессиональной школе менеджеров г. Новороссийска учителем рисования и ОБЖ не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, т.к. отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы и работодателем спорные периоды работы сданы без указания кода льготы (выслуги лет).

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее — Закон от 17.12.2001г.), в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 данного Перечня должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст.27 и 13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.).

Согласно абз.1 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства сохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах подлежат подтверждению в соответствии с данным порядком. В п.4 вышеназванного Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако такие справки истцом не представлены.

Суд, оказывая содействия истцу в порядке ст. 57 ГПК РФ, направлял запросы в Управление архива г. Новороссийск, откуда поступил ответ о том, что предоставить справки на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о трудовом стаже, ликвидации (реорганизации) и предоставлении устава Негосударственной общеобразовательной и профессиональной школы менеджеров г. Новороссийска за 1998-1999 годы не представляется возможным, так как документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение в управление архива не передавались. Сведениями о местонахождении вышеуказанных документов не располагают (л.д. 71 том 2).

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края в ответ на запрос суда сообщила о том, что сведения о доходах за 1998 -1999 годы отсутствуют в базе инспекции. 

Периоды работы с 04.09.2001 по 14.08.2002, с 20.08.2002 по 10.11.2002, с 21.11.2002 по 17.09.2003, с 19.10.2003 по 11.03.2004, с 02.11.2004 по 09.03.2005, с 08.04.2005 по 30.05.2005, с 01.07.2005 по 15.01.2008 педагогом организатором, педагогом дополнительного образования в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» не подлежат специальный педагогический стаж, так как в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от

29.10.2002 N 781 должность педагога-организатора отсутствует, а должность педагога дополнительного образования предусмотрена толь в учреждениях дополнительного образования детей (это внешкольные учреждения). 

Аналогичный вывод суд и по периоду работы ФИО1 работы педагогом - организатором в средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов № 6 г. Урая с 16.01.2008 по 28.10.2013 не подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данный период сдан без указания кода льготы (выслуги лет). По сообщению директора названной школы Т.. от 27.01.2017 г. уплата обязательных платежей в бюджет производилась с заработной платы ФИО1 по должности педагога-организатор, педагог дополнительного образования, в том числе за выполнение обязанностей классного руководителя и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в период с 2008 года по 2013 год в соответствии с приказами школы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996 предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Однако, как отражено выше, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена.

Кроме этого, как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности его обязанностей работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Период работы истца в Ушьинской средней общеобразовательной школе с 10.12.2013 по 31.05.2014 не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, т.к. согласно представленной справке № 29 от 10.11.2015 она работала учителем биологии на 0,5 ставки.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в тлениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работам) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Названное положение суд учитывает и при работе истца ФИО1 в школе № 6 г. Урай, где она согласно представленным приказам (л.д. 28-55 том 2) исполняла обязанности за временно отсутствующих педагогов. 

Периоды работы истца воспитателем летнем оздоровительном лагере «Чебурашка» на базе МБОУ ДОД «ЦДОД» в г. Урае с 04.06.2001 по 29.06.2001, с 03.07.2001 по 30.07.2001, с 01.08.2001 по 28.08.2001 г. также, по мнению суда не подлежат зачеты в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку должность воспитателя, период работы по которой может быть зачтен в специальный трудовой стаж, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрена только в образовательных учреждениях и в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2017 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова