Дело № 2-210/2020

УИД 22RS0013-01-2019-005889-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко О.В.,

при секретаре Ивановской Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести выплату досрочной пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести выплату досрочной пенсии с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.02.2019 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3»О страховых пенсиях» №, однако 30.05.2019 года ему было отказано решением ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 30 мая 2019 года за отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком установлен специальный стаж работы по Списку №1 -11 месяцев 01 день, вместо требуемых 5 лет, что не даёт права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением истец не согласен.

С учетом уточнения просил признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» № с момента обращения, а именно с 19.02.2019 года. Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе по назначению досрочной страховой пенсии и включить в специальный стаж следующие периоды: с 01.05.1983 по 31.05.1983 в качестве транспортировщика на погрузочно-разгрузочном участке по цеху №1 на Бийском олеумном заводе; с 12.12.1984 по 22.04.1985 - в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината.(4 месяца 11 дней); с 20.05.1985 по 24.06.1987 период прохождения военной службы по призыву (2 года 1 месяц 4 дня); с 05.08.1987 по 07.02.1988 в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск (5 месяцев 2 дня); с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 Бийского химического комбината. (1 год 7 месяцев 11 дней). Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе произвести выплату досрочной пенсии ФИО1 с момента обращения, а именно с 19.02.2019 года.

Определением от 23 июля 2020 производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.1983 по 31.05.1983 в качестве транспортировщика на погрузочно-разгрузочном участке по цеху №1 на Бийском олеумном заводе, прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе, представитель третьего лица БПО «Сибприбормаш» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 16,2. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - 18.02.1999г.

На основании пункта 3 Постановления №665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов указанной работы осуществляется:

- с применением Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.;

- при применении к периодам работы до 01.01.1992 г. Списков №1 и №2, утвержденных от 22.08.1956 г. №1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях»; 

- 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях». 

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. к работе, предусмотренной Списком №1, может быть приравнен период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, который предшествовал такой работе, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, который либо предшествовал либо следовал за ее окончанием. Приравненная деятельность учитывается в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

В Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 2.08.1956 года №1173, в разделе IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных производствах. 

Согласно подразделу 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ» раздела IX Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», Списки № 1 от 1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (позиция 10901000-1754а).

Согласно пункту 8 «Снаряжение и расснаряжение всех видов боеприпасов» раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», Списка № 1 от 1956г. предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, на прессовании и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических ракет.

Согласно подразделу 7 «Сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3. Утилизация и уничтожение ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами» раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», Списка № 1 от 1991г. предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств (позиция 10907000-1754ж).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе 19 февраля 2019 года с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 30 мая 2019 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1 (л.д.№). 

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца, в соответствии со Списком №1 не были включены следующие периоды работы: с 12.12.1984 по 22.04.1985 - в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината; с 20.05.1985 по 24.06.1987 период прохождения военной службы по призыву; с 05.08.1987 по 07.02.1988 в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск; с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 Бийского химического комбината. 

Пенсионный орган указал, что согласно архивной справке № № от 21.08.2014г. в качестве сл.ремонтника в цехе № 78 УРТО пласт., согласно карточки формы Т-2 - в качестве сл,- ремонт. в УРТО пласт, (все сокращения указаны в соответствии с документами) на Бийском химическом комбинате. В архивной справке о заработной плате № № от 21.08.2014г. указана должность слес.рем. цеха № 78. В распоряжении Управления имеется «Перечень профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и 2», утвержденный директором Бийского химического комбината 18.06.1985г. В данном перечне поименован цех УРТО где указана бригада по ремонту основного технологического оборудования конкретных цехов, цех № 78 и цех пластмасс в нем не поименованы. Вышеуказанные периоды не засчитываются в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют. Уточняющие справки не представлены. Документы, представленные архивным отделом администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают.

Соответственно к стажу по Списку № 1, в соответствии с нормами Закона от 1956г. (п. 109 Положения от 03.08.1972г. № 590), не приравнивается период службы в армии, согласно справке № № от 30.07.2018г. с 20.05.1985г. по 24.06.1987г. (02 гола 01 месяц 05 дней), в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях, так как отсутствуют периоды специального стажа непосредственно следующие за периодом службы и до нее.

Период с 05.08.1987г. но 13.08.1989г.- в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибирибормаш»,г.Бийск, так как согласно Акту проверки № от 12.11.2018г. документально не подтвержден факт льготной работы в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации промвентиляции, занятого полный рабочий день на ремонте в производстве снаряжения боеприпасов в приборном цехе, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства снаряжения боеприпасов в соответствии с позицией 10907000- 1754ж раздела IX, и.7 Списка № от 1991г. В технологическом процессе слесарь по ремонту и эксплуатации промвентиляции не предусмотрен, рабочая инструкция и карта рабочего дня слесаря по ремонту промышленной вентиляции приборного цеха не относится к данному периоду. Кроме того, ФИО1 работал в цехе 120 с 05.08.1987г. по 07.02.1988г., с 08.02.1988г., по данным лицевых счетов и карточки Т-2, работал в цехах 762 и 964. По результатам проверки установлено, что уточняющая справка № (дата выдачи не указана) выдана необоснованно, предприятию рекомендовано отозвать данную справку.

Период с 20.12.1989г. по 01.08.1991г. - согласно архивной справке № № от 21.08.2014г. в качестве так-ка в цехе № 3 уч.4, согласно карточки формы Т-2 — в качестве такелаж, в цехе л/эмали уч-к 4 (все сокращения указаны в соответствии с документами) на Бийском химическом комбинате. В архивной справке о заработной плате № № от 21.08.2014г. указана должность такелажник в цехе № 3. В распоряжении Управления имеется «Перечень профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и 2», утвержденный директором Бийского химического комбината 18.06.1985г. В данном перечне в цехе лаков и эмалей поименованы такелажники до 1983г. Вышеуказанные периоды не засчитываются в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют. Уточняющие справки не представлены. Документы, представленные архивным отделом администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 г. является, что страховая пенсия по старости назначается при начислении величины ИПК не ниже 16,2. 

Возраст ФИО1 на момент обращения составил 55 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 5 лет. 

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что он был принят на должность слесаря ремонтника в цех №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината; а также в качестве такелажника в цех №3 участка 4 Бийского химического комбината. Его рабочее место находилось непосредственно в самих цехах, в которых располагалось оборудование для производства порохов.

В судебном заседании на основании копии трудовой книжки истца, судом установлены следующие его периоды работы на Бийском Химкомбинате:

- с 12.12.1984 по 22.04.1985 - в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината;

- с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 Бийского химического комбината. 

В соответствии с архивной справкой от 22.07.2020 №№ в документах архивного фонда Бийского химического комбината за 1984-1985 имеются сведения о специальном стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 12.12.1984 принят на должность сл.(так в документе) ремонтника 5-го разряда цеха №78 УРТО (участка ремонта технологического оборудования) пластмасс, приказ № от 12.12.1984. 22.04.1985 уволен с должности слесаря -рем.5-го разряда УРТО пластмасс, приказ № от 23.04.1985. В лицевых счетах имеются сведения о заработной плате. Направлены приказ (распоряжение) о приеме и увольнении, личная карточка.

Согласно архивной справки №№ от 07.11.2019 в отношении ФИО1 направлены приказ (распоряжение) о приеме на работу от 21.12.1989 №, приказ (распоряжение) об увольнении с работы от 09.08.1991 №, личная карточка за 1991год, из которых установлено следующее:

ФИО1 с 20.12.1989 был принят на работу в должности так-к (так в документе) 3 цех, 4 участок;

ФИО1 такелажник был уволен с 01.08.1991 цех л/эмали, уч.4. 

Таким образом, на основании трудовой книжки и личной карточки работника, установлено, что в период с 12.12.1984 по 22.04.1985 ФИО1 работал в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината; с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 лака и эмали Бийского химического комбината. 

Как следует из показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 они вместе с истцом работали на участке УРТО (участок ремонтно-технологического оборудования) производства пластмасс, лака и эмали, так Свидетель №3 работал в должности такелажника 4 участок цеха лаки и эмали, Свидетель №1 работал в должности слесаря- ремонтника в цехе УРТО, Свидетель №2 в должности аппаратчицей-бригадиром цеха лака и эмалей, им данный период был включен пенсионным органом в специальный стаж.

Показания свидетелей подтверждаются их пенсионными делами, имеющимися в них справками, уточняющими характер работы в производстве порохов на участке ремонта технологического оборудования (УРТО) пластмасс, лака и эмали в соответствии с которыми работа в указанном производстве относится к работе с вредными условиями труда. 

Из показаний свидетелей следует, что условия труда работников были вредными, в связи с чем предоставлялись дополнительные дни к отпуску, специальное питание, а также средства индивидуальной защиты и специальная одежда. Всем лицам, работающим во вредных цехах Бийского химического комбината, независимо от занимаемой должности, периоды работы засчитывались в специальный стаж по Списку № 1.

Следовательно, периоды работы истца с 12.12.1984 по 22.04.1985 в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината; с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 Бийского химического комбината подлежат включению в льготный стаж истца. 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Факт работы истца во вредных условиях труда и занятость его на данной работе в течение полного рабочего дня подтверждается личной карточкой работника, архивными справками архивного отдела Администрации г. Бийска Алтайского края, в которых отсутствуют сведения о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), а также о других переводах, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, простоях.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться также Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 не доверять которым у суда нет оснований.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, доводы истца о том, что в указанные периоды ФИО1 работал во вредных условиях труда, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода с 05.08.1987 по 07.02.1988 в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск суд исходил из следующего.

В трудовой книжке истца имеется запись о его приеме 05.08.1987 в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск и переводе 14.08.1989 слесарем -монтажником в подсобное хозяйство.

При этом по данным лицевых счетов и карточки Т-2 ФИО1 работал в цехе 120 с 05.08.1987 по 07.02.1988, с 08.02.1988 по данным лицевых счетов и карточки Т-2, работал в цехах 762 и 964. 

Согласно Акту проверки № № от 12.11.2018г. документально не подтвержден факт льготной работы в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации промвентиляции, занятого полный рабочий день на ремонте в производстве снаряжения боеприпасов в приборном цехе, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства снаряжения боеприпасов в соответствии с позицией 10907000- 1754ж раздела IX, и.7 Списка № 1 от 1991г. В технологическом процессе слесарь по ремонту и эксплуатации промвентиляции не предусмотрен, рабочая инструкция и карта рабочего дня слесаря по ремонту промышленной вентиляции приборного цеха не относится к данному периоду. По результатам проверки установлено, что уточняющая справка № 37 (дата выдачи не указана) выдана необоснованно, предприятию рекомендовано отозвать данную справку.

Истцу неоднократно ПО «Сибприбормаш» г.Бийск выдавали и отзывались уточняющие особый характер работы справки. Последняя справка была выдана 25.12.2019 № о том, что ФИО1 работал в производстве снаряжения боеприпасов в приборном цехе с 05.08.1987 по 07.02.1988 в качеств слесаря по ремонту и эксплуатации промышленной вентиляции, занятого полный рабочий день на ремонте Список 1, раздел IХ, подраздел 7, позиция 10907000-1754ж, утвержденного кабинетом Министров ССР от 26.01.1991 №10.

На основании Списка № 1 (раздел IX) от 1956 г., применяющегося согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 в отношении периодов соответствующей работы до 1 января 1992 г., правом на досрочную пенсию могут пользоваться рабочие и инженерно-технический персонал, занятые полный рабочий день в производстве, поименованном в соответствующих подразделах раздела IX Списка № 1.

Снаряжение и расснаряжение всех видов боеприпасов прямо предусмотрено подразделом 8 раздела IX Списка № 1 от 1956 г., в соответствии с которым право на досрочную пенсию предоставлено рабочим и инженерно- техническим работникам, занятым полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, на прессовании и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов. 

Работники из числа ремонтного персонала правом на досрочную пенсию по указанному основанию пользоваться не могут, поскольку на соответствующих видах работ не заняты.

Что касается права ремонтного персонала на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 4 раздела IX Списка № 1 от 1956 г., то оно может быть предоставлено при документальном подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости в цехах, в которых осуществлялось производство, поименованное указанным подразделом. При этом работы по снаряжению и расснаряжению боеприпасов данным подразделом Списка № 1 не предусмотрены.

Работы по снаряжению и расснаряжению боеприпасов предусмотрены Списком № 1 (раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», подраздел 7), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, применяющимся ко всем периодам работы, в том числе до 1 января 1992 г.

На основании подраздела 7 (позиция 10907000-1754ж) раздела IX Списка № 1 от 1991 г. правом на досрочную пенсию может пользоваться не только производственный персонал, занятый в технологическом процессе соответствующего производства, но и ремонтный персонал, постоянно полный рабочий день занятый на обслуживании соответствующего производства (то есть непосредственно в производственном цехе) независимо от наименования профессии и вида ремонтируемого (обслуживаемого) оборудования, включая промышленное вентиляционное.

Вопрос о том, кто из работников занят в производствах, цехах (на работах), предусмотренных Списком № 1, подтверждается администрацией организации на основании первичных учетных, технологических и других документов соответствующего периода времени. При этом пенсионное законодательство не ограничивает его в перечне таких документов.

Данные полномочия корреспондируются с ответственностью работодателя за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, а также сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (статьи 14 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2 части 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г, № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г, № 1015, пункты 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г.

Таким образом заявленный истцом период не может быть включен в специальный стаж по Списку №1 1956 года, при этом при включении данного периода по Списку№1 от 1991 года в специальный стаж не может быт включен период службы в армии, поскольку исчисление специального стажа по Списку №1 от 1991 года не предполагает применение Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров ССР от03.08.1972 №590, при этом период армии более длительный по продолжительности, чем заявленный истцом период работы в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск, и не являются последовательными. 

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж военной службы по призыву с 20.05.1985 по 24.06.1987, суд учитывает следующие обстоятельства.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также более ранний Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного значения пенсии по старости периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о прядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подп. «к» п.109 Положения № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода ( п.109 Положения № 590).

Названное положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства № 665 «О списках, работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 определен порядок применения Списков № 1 и № 2.

В соответствии с Постановлением № 665 от 16.07.2014 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 при применении к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных 22.08.1956 г. № 1173 по выбору застрахованного лица могут применяться положения п.97,108,109,110,112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров ССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсии в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.

Принимая во внимание, что период работы ФИО1 на Бийском химкомбинате с 1984 по 1985 год имел место до 01.01.1992, соответственно, суд полагает возможным производить исчисление специального стажа истца по Списку № 1 от 22.08.1956 с применением Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Кроме того, при разрешении заявленных истцом исковых требований в указанной части суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы ФИО1 в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения службы ФИО1 в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период службы истца ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнен к работе по Списку № 1 от 1956 года.

Таким образом при включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР ФИО1, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный периода работы с 05.08.1987 по 07.02.1988 в качестве слесаря по ремонту и эксплуатации пром.вентиляции в приборном цехе в Производственном объединении «Сибприбормаш» г.Бийск следует отказать.

Итого общая продолжительность специального стажа истца в соответствии со Списком №1, с учетом включенного периода ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе и включенных судом составляет 4 года 11 месяцев 27 дней.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При таких обстоятельствах для назначения истцу пенсии не имеется необходимых условий, как-то: стаж работы по Списку №1 не менее 5 лет.

В связи, с чем оснований для признания право истца на досрочную страховую пенсию по старости и назначении с 19.02.2019 не имеется, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. В остальной части иска следует отказать. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

ФИО1 при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в возврат в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж следующие периоды: 

- с 12.12.1984 по 22.04.1985 - в качестве слесаря ремонтника в цехе №78 УРТО пластмасс Бийского химического комбината; 

- с 20.05.1985 по 24.06.1987 период прохождения военной службы по призыву;

- с 20.12.1989 по 01.08.1991-в качестве такелажника в цехе №3 участка 4 Бийского химического комбината. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья О.В.Федоренко