УИД57RS0022-01-2024-001319-81 производство №-2-1587/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал водителем Автобазы (номер обезличен) треста ОАО «Агропромстройтранс» (Орловское АТП-2), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – водителем в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», которые располагались на территории населенного пункта д. Коневка, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по достижении возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением он обратился досрочно (дата обезличена). Суду пояснил, что факт его работы в спорные периоды на загрязненной территории подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетеля. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС с спорные периоды, в связи с чем, права на уменьшение возраста на одни год для назначения пенсии досрочно он не имеет, при этом документально подтвержденный период работы составляет 3 года 9 месяцев 21 день, что не дает право на досрочное назначение пенсии.

Третье лицо – представитель Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, предоставил ответ на судебный запрос.

С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, в перечне, действующем с 21.10.2015 по 01.01.2024, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, в перечне действующем с 01.01.2024 по настоящее время, утвержденным Распоряжением Правительства РФ №-745-р от 28.03.2023, указан населенный пункт – д. Коневка, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом, документально подтвержденный период работы в ООО «ЧОП «Спецтранснефтепродукт-Запад», расположенным в (адрес обезличен) составляют 3 года 9 месяцев 21 день, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал водителем Автобазы (номер обезличен) треста ОАО «Агропромстройтранс», с (дата обезличена) по (дата обезличена) – водителем в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», что также подтверждается архивными справками (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно справке (номер обезличен)с от (дата обезличена) Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа филиал ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 был расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, (адрес обезличен).

Постановлением администрации Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) филиалу «Агропромстройтранс Орловское АТП, ранее расположенному по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен) изменен адрес на: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, (адрес обезличен). 

Из ответа на судебный запрос (номер обезличен) от (дата обезличена) Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа следует, что объекты недвижимости, расположенные на (адрес обезличен), Северный парк находятся на территории Орловского муниципального округа (ранее Орловского района, Платоновского с/с), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения. Объекты недвижимости с данной категорией не входили ранее и не входят по настоящее время в состав населенных пунктов Орловского района, в настоящее время Орловского муниципального округа, согласно Генеральному плану Орловского муниципального округа Орловской области. Соответственно, данная территория не является зоной с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением и Постановлениями Правительства РФ. 

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО6 суду пояснил, что работал водителем вместе с истцом, его рабочее место, как и у ФИО1 расположено на производственной базе, промышленная зона ОАО «Агропромстройтранс». В связи с работой на территории радиоактивного загрязнения ему назначена досрочная пенсия на основании решения суда. В период его работы на предприятии какие-либо «чернобыльские» выплаты работникам не начислялись, а после его увольнения со слов сотрудников такие выплаты производились.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания являются согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца в судебном заседании. 

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянной работы истца ФИО1 в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца не возникло, в связи с чем не подлежат удовлетворению его требования о назначении пенсии по достижении возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Отделением УФМС России по Орловской области в (адрес обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.06.2024.

Судья: