№ 2- 5988/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«25» октября 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на гараж, указав, ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Потребительский Кооператив №. Основанием права собственности является справка ПК№16 о членстве и полной выплате пая из ПК №16. Данный гараж находится на земельном участке с кадастровым номером № и кадастровым паспортом земельного участка № № выданным 04.06.2012г., который ПК №16 арендует у Комитета по управлению имуществом г. Таганрога на основании договора аренды № 320 от 03.09.2012 года со сроком аренды с 31.07.2012г. по 30.07.2037г. Объект недвижимого имущества гараж №221 находящийся в ГСЖ №16. После завершения строительства гаражных боксов ГСК №16 в установленном законом порядке не получил Акт разрешения на ввод в эксплуатацию. В 2006 году была изменена организационно-правовая форма ГСК №16 на ПК №16. Зарегистрировать право собственности в УФРС по Ростовской области не представляется возможным, так как следует из статьи 55 Градостроительного кодекса РФ нужно предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При обращении в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога было отказано в получении акта ввода в эксплуатацию, поскольку правообладатель земельного участка по указанному адресу не получил разрешительные документы в Администрации г. Таганрога на строительство объектов капитального строительства, и данный объект считается самовольно возведенным.

ФИО1 просит признать право собственности на объект недвижимого имущества: Гараж № 221, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, но полагал, что подлежит учету нахождение земельного участка в охранной зоне электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Представитель ПК № 16 ФИО3 поддержал исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

В силу п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 Гражданского кодекса РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств установлено:

Земельный участок по адресу 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием – для использования в целях эксплуатации капитальных гаражей (л.д.5), на основании договора аренды № от 03.09.2012 года предоставлен в аренду Потребительскому кооперативу № 16 на срок до 30.07.2037 года (л.д.6-7). Ограничения в использовании, обременения не зарегистрированы (л.д.19-20).

ФИО1 является членом Потребительского кооператива № 16, ему принадлежит гараж №221, паевые взносы выплачены полностью, что подтверждается справкой №367 от 17 сентября 2017 года (л.д.8).

Из технического паспорта от 11.07.2017 года следует, что гараж №221 является капитальным кирпичным строением, площадью 24,9 кв.м. (л.д.14-17). 

В соответствии с техническим заключением специалиста МУП «БТИ» от 09.08.2017 года гараж №221, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ПК№16 является капитальным строением в силу ст. 1 Градостроит кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ. Все основные строительные конструкции гаража на момент обследования, находятся в удовлетворительном состоянии. 

По сроку эксплуатации исследуемый гараж №221 не является аварийным или строением, отвечает требованиям "Технического регламента о безопасности зд сооружений», "СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений", ФЗ "Об охране окружающей среды", "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Плани застройка городских и сельских поселений»» «СП 113.1333. 2012 Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*. Не ухудшает надежность и устойчивость строений расположенных рядом, не создает причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.9-13).

Ответом Администрации 

<

адрес> от 21 сентября 2017 года № ФИО1 отказано в сохранении гаража в реконструированном состоянии, поскольку гараж является самовольной постройкой (л.д.21).

Что касается обременений земельного участка, указанных в ПЗЗ, то они не зарегистрированы как того требует законодательство, при выделении земельного участка под строительство гаражей, а также передаче земли в аренду, ограничения в использовании земельного участка не были установлены. 

Также суд исходит из следующего. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". В пп. б п. 9 Правил содержался запрет на размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам. В редакции от 05.06.2013 года слова «за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам» исключены, поэтому в настоящее время размещение любых гаражей невозможно в охранной зоне.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 указано, что Правила, утвержденные Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Поскольку строение гаража возведено значительно раньше принятия постановления, регламентировавшего порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, эти нормы не могут быть распространены на существующие длительное время гаражи.

Гараж расположен в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства гаражей, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, истец является членом кооператива и взносы им выплачены, поэтому имеются все основания для признания права собственности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на гараж №, площадью 24,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2017 года.

Председательствующий судья Иванченко М.В.