Дело №2-3746/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 г.

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 1968 года. Указанное жилое помещение было предоставлено её родителям – ФИО2 и ФИО3 на основании ордера и договора социального найма. 

Нанимателями жилого помещения были вселены совместные дети – в 1960 г. вселен ФИО4, в 1968 г. вселена ФИО5, которая на основании свидетельства о браке №... №... сменила фамилию на «Ерёменко»

На основании свидетельства о смерти ФИО2 от "."..г., умершего "."..г., нанимателем жилого помещения являлась ФИО3, которая умерла "."..г., что подтверждается свидетельством о смерти от "."..г.

ФИО6 после смерти родителей оформил все лицевые счета с энергоснабжающими организациями на свое имя, который совместно с ФИО1 по настоящее время несет обязанности по содержанию жилого помещения.

"."..г. в вышеуказанное жилое помещение по обоюдному согласию зарегистрированных лиц вселен сын истца – ФИО7

ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. В связи с тем, что ордер на жилое помещение и договор социального найма, заключенный с ФИО2 и ФИО3 были утрачены, "."..г. ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области, управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РФ являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В п. 26 Постановления Пленума от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации отметил, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44 кв.м является муниципальной собственностью (л.д.59-61).

Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО2 и ФИО3 на основании ордера.

В настоящее время в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 со "."..г., ФИО6 с "."..г., ФИО7 с "."..г., что подтверждается ответом управления миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> (л.д.48). Истец по настоящее время проживает в спорной квартире.

ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.13).

Согласно свидетельству о заключении брака №... №... от "."..г. ФИО5 присвоена фамилия Ерёменко (л.д.14).

Согласно свидетельству о смерти №... №... от "."..г. ФИО2 умер "."..г. (л.д.19-20).

Согласно свидетельству о смерти №... №... от "."..г. ФИО3 умерла "."..г. (л.д.21).

Как усматривается из платежных документов, лицевой счет квартиросъемщика по адресу: 

<

адрес> оформлен на ФИО6 (л.д.24-28).

В соответствии со справкой от "."..г. ФИО1 не участвовала в приватизации жилищного фонда в г. Волжском Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращалась в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно письму от "."..г. №... управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.) (л.д.10). 

Однако документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились, ордер и договор социального найма, заключенный с родителями ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 не сохранились.

Удовлетворяя исковые требования истцов, суд исходит из того, что отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом ФИО1 договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует жилое помещение по целевому назначению со "."..г. и по настоящее время, постоянно зарегистрирована и проживает в предоставленном жилом помещении, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом ФИО1 договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязании заключения договора социального найма, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №... №... выдан Отделом УФМС России по Волгоградской области в гор. Волжском "."..г.), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО1 (паспорт №... №... выдан Отделом УФМС России по Волгоградской области в гор. Волжском "."..г.) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Н.В. Беликеева

Справка: мотивированное решение суда составлено 29 июля 2025 года.

Судья: подпись Н.В. Беликеева